2012年9月10日，一汽-大众汽车有限公司全新宝来车型在吉林省长春市下线。(新华社记者 宗巍/图)
据商务部官方网站消息，11月19日，商务部新闻发言人沈丹阳在例行发布会上表示，未来将进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。
此前，在十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到，要推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。加快海关特殊监管区域整合优化。
而此次沈丹阳的阐释被媒体视为对此前《决定》中放开外资准入限制的进一步解释。
沈丹阳还表示，要加快推动统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。同时，将鼓励跨国公司在华设立功能性机构，鼓励外资投向公共科技服务平台建设。
对沈丹阳此番表态，有业内人士表示，目前我国在汽车等行业的政策依然是限制外资持股比例的，放开外资股比限制是大势所趋。
据《新京报》报道，此前，对于中国外商投资的法律法规，外资企业一直颇多微词。华南美国商会在今年2月发布的年度刊物中称，自首次调查至今九年时间，受访企业一直将“与中国政府相关的法律法规问题”列为企业在华发展的最大挑战，涉及内容包括关税、税收和行业法规等。
不过，近期放出的放宽外资准入限制的政策消息令外资企业转向乐观。据《北京晨报》报道，中国美国商会会长葛国瑞近日表示，美国在华企业未来对两大领域的改革尤为乐观：即服务业和投资环境。“在服务业方面，我们已经看到中国在一些领域做出了开放的承诺，这些领域的开放对中国未来的经济繁荣至关重要。”
据《经济参考报》报道，商务部研究院外资部主任马宇认为，这么多年来一直在提“提高利用外资质量和水平”，但没有根本的改变。其中非常重要的原因就是市场准入的限制。
马宇表示，虽然我国吸收外资结构已经明显改善，但是仍然有结构不合理的方面，比如金融电信、交通运输等管理性强的服务业在外资总量中占比仍然很低，房地产这类不太鼓励的服务业反倒占比较高。并不是外资不愿意投资，而是市场准入限制进不来。
“在一般制造业领域，开放水平高于服务业，一些限制已无存在必要，比如对股权比例、高管等方面的限制，应该放开，这是市场可以做的事情，是企业决定的事情。”马宇说。
下一步放开外资股比限制也并非没有争议。目前，按照我国汽车产业政策和外商投资产业指导目录(2011年版)，我国对整车合资企业，以及新能源车关键零部件，规定了外资持股不得超过50%。有汽车业内人士认为，如果放开外资股比限制，外方会马上增资控股，将对我国汽车企业造成很大冲击。但也有主张开放的观点认为，50对50股比限制已经坚持了30年，但没有达到当初预想的效果，不妨放开限制让企业之间充分竞争。
对此，对外经贸大学外国直接投资研究中心主任卢进勇认为，汽车企业的发展会有一个过渡阶段，要经过若干年，直到全面放开，届时外资控股50%以上也行。这要根据我国汽车企业的发展而逐步实现。“改革的大方向已经确定，但是不会一蹴而就，会有一定过渡期和条件限制。”
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