山西高官纷纷落马已经成为最热焦点。
8月23日，相隔不到1分钟，中纪委网站接连通报：山西省委常委、秘书长聂春玉，山西省委常委、太原市委书记陈川平均涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。至此，今年以来山西 已有5名省部级领导在任时被查，已一举拿下4名省委常委。一届省委常委会超过三成成员被查。打破单省落马“老虎”数纪录。
山西成为腐败重灾区，原因是多方面的，特别是与山西是煤炭资源大省关系密切，如果再细究每位高官的任职履历就会发现，太原、运城、大同、阳泉、吕梁等地的一二把手要职，也是 这些落马高官曾经任职的地方。除太原作为省会城市外，其余几地，都是山西的资源重镇，也是历来“出官”的地方。
今年山西反腐风暴所刮之处，除了这些省部级老虎，就连县市级落马官员，也在这些地方有过履历的居多。这与中国目前的矿产资源转让体制有深刻关联。
矿产资源转让是当今中国财富分配最暗箱的领域。矿产与土地资源一样，处置权在地方，比起土地公开招拍挂制度还不如的是，矿产资源多由地方政府私下转让，较少公开招标，在这种 暗箱操作中，主要领导的一句话往往就是最后决定。而近十几年来这已成为公开的秘密、约定俗成的特权。因而最易成为官员腐败堕落，官商权钱交易的重灾区。
这种最混乱局面背后也是一种体制，这就是天赋资源官僚代理。
所谓天赋资源指的是土地、矿产、水等自然资源，是上天赐予某块土地或某个国家人民的。按照中国宪法，中国是社会主义人民共和国，理论上天赋资源是属于全体国民的。在毛泽东时 代，矿产和土地资源属于国家和集体所有，它通过全民所有制企业和集体所有制企业上交红利和税收，成为国民福利的重要来源。那时，矿产资源虽然短缺，要凭票供应，但价格很便宜;房 产虽然短缺，但国家免费分配。当时官员特权受到上级严厉管控，百姓的严格监督，官员没有机会利用土地和矿产资源贪腐暴富。
1980年代以来，全民所有制企业先被蜕变为国有企业，“全民所有”概念被淡化，遂变成国有，往往被理解为政府有，为日后官员特权代理埋下伏笔;1990年代中后期，土地和矿产资源 被中央政府授权给地方政府，实际蜕变为地方官员代理，最后蜕变为地方主要领导的特权。这吸引了很多私企老板争相行贿权钱交易，本属于全民的宝贵财富往往被极其廉价地处理给了私人 老板。这些私企老板不仅通过卖煤发财，甚至通过IPO上市成为超级暴发户。此次涉案的山西联盛老板邢利斌曾在海南7000万嫁女，成为煤老板爆发炫富激起公众愤怒的巅峰之作。
在这个天赋资源官僚代理的蜕变中，公民或全民对于本属于自己(或者说每人有一份)财富的监督权不仅被取消，而且不得不逆来顺受接受高价资源(这在土地上特别严重)。而来自于 官僚系统本身的监督也被全面系统地弱化：1，对地方党政的一把手，地方纪检监察部门无法监督，因为乌纱帽和办公经费分别被他们直接掌管;2，中央地方实行分税制改革后，土地矿产利 益分到地方，如果中央直接干预，会引起地方群起反弹，颇多忌惮;3，最关键的是，中央政治局常委会集体决策制度，实行少数服从多数，实际没有最后裁决者和最后责任人，也就缺乏能最 终对国家和全民负责的人。“刑不上常委”的潜规则使得地方官僚和私人老板向上依附，把中央最后的监督破解于无形。
对于这些天赋矿产资源蜕变为贪污腐败权钱交易黑箱的弊端。有种言论认为，应当效仿西方，实行矿产资源全面彻底私有化，官僚没有权力了也自然不贪腐了。笔者认为这是典型的因噎 废食，为泼洗澡水把孩子也泼出去了。持这种观点的人往往是此前为权钱交易张目者，他们的名言是“改革要利用腐败和贿赂，以便减少权力转移和再分配的障碍”。
笔者对此坚决反对。首先，如果在现状下将土地和矿产资源全面私有化，等于变相纵容官僚将代管权变成其所有权，将极大刺激权钱交易，鼓励私营老板巧取豪夺最大化占有全民的天赋 资源。其本质是对过去30年天赋资源官僚和私人老板合谋占有的合法制度化，是错上加错，将极大地激化社会矛盾，甚至造成政权颠覆和社会动荡。
其次，即便是美国的矿产资源管理，也不是某些“精英”口中所说的全盘私有化。美国1872年《矿业法》为其矿业产权制度奠定了基石，美国矿产管理体制和土地所有权关系密切，地下 矿产资源所有者一般属于土地所有者。联邦、州、印第安部落和私人分别拥有283万、141万、36万和470万平方公里的土地。联邦政府和州政府所拥有的土地当然享受矿产的所有权分红。
美国为了避免联邦、州矿产资源被少数私人私吞独享。有着严谨的利润和税收分配制度，具体收费内容包括：1，红利。是经营者付给所有者的矿产租约报酬，它以每英亩产出作为支付标 准;2，矿地租金。经营者对开矿占用的那块土地每年支付的租金;3，权利金。即经营者一般按矿产品销售收入(或销售量、利润)一定比例支付给所有人的部分。美国对联邦土地上可租让 矿产的权利金费率为：石油、天然气、煤炭(露天矿)12.5%，地热10%-15%，其他矿产多为5%。4，废弃矿物土地收费。对地下和地表矿产都按每吨0.315美元的标准征收废弃矿山土地收 费。5，超级基金。它是一种用于治理开矿污染的环保基金。这其中，前三者红利、矿地租金和权利金是所有人的权益，如果所有人是联邦政府，就是全体国民的收入;如果是州政府的，则是 该州公民的收入，是公民社保资金的重要来源。后两者废弃矿山土地收费和超级基金是环保费用，属于专款专用。
此外，矿业企业还要缴纳资源税、暴利税和企业所得税。经过上述红利、税费的缴纳后，矿企私营老板不可能获取暴利，只是获得靠技术和管理的合理收益。
由此可见，中国的天赋矿业资源被少数人暴利享受的现状，其根源不在于矿产资源全民所有(类似美国的联邦所有)。而在于缺乏公正公开透明的制度规则，地方官员特权过大，缺乏有 效监督，甚至蜕变为约定俗成的黑箱，最后沦落为偷抢全民资源财富的渊薮。
此轮山西反腐可谓彻底揭开了这个地方权贵的既得利益黑箱，而执政党中央以极大地决心拿下了常委级的大老虎，破除掉了“刑不上常委”的潜规则，同时纪委领导改革为上级提名任命 ，强化了自上而下的监督。为将全民天赋财富从权贵和私人老板的合谋分享夺回来开了一个好头。
天赋矿产资源财富最终还归于人民。其落实有三个要害：1，是如何界定好所有人和勘探者和采矿者的合理分配，这方面可以借鉴欧美较为成熟科学的经验方法;2，确保所有人收益主要 进入社会保障体系，而且应当具体分到每个公民的社保卡中，而不是大部分变成财政收入又被官员公务员笑纳享受了;3，将政府和官员纳入人民民主的有效监督中，进而将现在的“全能管制 投资型政府”转变为“有限责任服务型政府”。这其中人大代表真正直选，政府必须真正向人大负责是基础。
毫无疑问，从天赋矿产资源官员代理与私人老板分享，到最终天赋资源社会共有全民分享，这将是一场伟大而艰巨的社会变革，山西反腐高管落马才刚刚破题。
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