据媒体报导，中国政府早已三令五申明令禁止兴建高尔夫球场。但政令档不住白色小球的诱惑 。现在，据不完全统计，全国有1000多个球场。(《参考消息》2014.6.28。)中国GDP总量己跃居世界老二，高尔夫球场似乎也不甘落后。
中央政府为什么对高尔夫球场兴建下明明白白的禁令?
理由一，与民争地争水。据说兴建一个普通球场需移走100万到200万立方米的土壤。
理由二，污染环境，污染水源，污染土壤。
理由三，高尔夫球属奢侈性娱乐活动。在西方也仅限于极少数高收入人群享受。
理由四，滋生腐败奢靡之风。有富商向官员赠送金卡供官员长期免费使用。场内奢靡消费设施一应俱全，有的成黄赌毒黑窝，健身功能丧失殆尽。
但是，尽管中央三令五申为什么禁不住呢?一是在发展旅游业的旗号下 ，在景点大兴土木，招揽客户，增加客源和财源;二是在对外开放大潮中，列为招商引资项目，为外商提供廉价优质土地和服务，吸引外商;三是为极少数暴发户提供炫富式消费需求;四是满足个别高官贪欲;五在住宅建设项目中塞进私货冒名顶替，搭便车。所以，高尔夫球场建设屡禁不止。现在，随着奢靡之凤和腐败之凤漫延，高尔夫球热遍全国，甚至列入国务院贫困县名单的地区也打着脱贫旗号乘机而上，对改革和发展己经产生了有害的影响。据媒体报导，陕西省国家级贫困县柞水县，由三家大企业联手出资在秦岭南麓违法兴建了一个占地2000亩的高尔夫球场，内建有豪华酒店，己运营3年，投资3亿多元，球场实行会员制，凭卡消费，会员卡分3万元、10万元、20万、30万元，终身卡100万元 。当地人称之为“权贵俱乐部”(《中国经营报》2014.7.14。)。
政令禁不住高尔夫球繁荣，从中让我们得到什么启示呢?
一一在社会主义市场经济条件下，经济发展和改革开放，首先必须明确为什么人的问题。
自从市场教派引进新自由主义教条之后，，言必称所谓“优化资源配置” ，但从不讲“为什么人”这个根本性的问题。2008年源自美国的世界经济金融危机爆发后，美国发生了“占领华尔街”运动，运动参加者提出了一个响亮的口号： “我们99%的美国人反对1%的美国人!”现在中国经历了30年改革，所有制结构己经发生重大变化，新生的私人资本无论实力和在国民经济中的地位远远远超过上世纪50年代的私人资本主义，新生的资产阶层己经成为不可小视的社会势力。我国处在社会主义初级阶段，公有经济和资本主义经济长期共存是不可避免的。与现阶段经济结构和社会结构相适应，消费需求、消费方式呈现多样性、层次性的特点。特别是随着招商引资大潮，泥沙俱下，寄生腐朽生活方式成为暴富者们的追求。国家在履行社会经济管理职能时，需要统筹兼顾，全面安排，区别对待。对暴富阶层的奢靡消费需求，既不能置之不理，也不能听之任之，任其侵害社会公众利益，毒化社会风气。
一一高尔夫场热高烧不退，无论市场还是政府对它似乎都无能为力。经济学教条在这里失灵了。原来在这里真正起主宰作用的，是市场主体的利益机制，一是市场主体行为的利益最大化动力;二是市场主体之间的利益博奕 。这种利益博奕不会因交易双方的合约而终结，也不会因某项立法而消失。法律只是改变博奕的方式。这正是在消费品市场上最严厉的法律也挡不住假冒伪劣、坑蒙拐骗的原因。最近揭露的美国跨国公司福喜集团长期出售变质的、过期食品的案例，就是最明显的例证。人们一直认为美国在世界上有最严格的食品安全法。
一一市场主体是否仅限于企业和消费者?政府作为社会公仆是否也在某些领域担当市场主体的角色?
按照市场教派的教义，市场的主角只能由企业担当，政府只能当配角。但实际上政府也在某些领域行使市场主体的功能。在西方国家中，政府不仅通过采购、订购等方式，直接参与市场营销活动，而且运用计划、预算拨款等方式，主导产业结构的变革。日本、韩国等国家经济复苏和起飞，美国上世纪的新技术革命，都充分显示了政府的主导作用。同时，由政府直接投资的国营企业在各国也不是罕见的例外。在现实世界，市场主体不仅多元化，而且多样化。市场教派把政府完全排除在市场主体之外是违背实际的。正因为如此，市场的监管，市场秩序的治理，将政府列入其中完全是应有之义。教科书上说，政府不能一身二任，不能既当裁判员，又当运动员。但现实世界却就是如此。既然如此，我们只应因势利导，趋利避害。关键在于必须把政府行为纳入法治，决不允许将政府临驾于法制之上，要把权力关进法律的笼子里。
一一市场治理首先必须整顿市场，规范市场秩序。高尔夫球场乱象不是孤立的偶然现象。它不过是混乱市场的冰山一角。针对有章不循、有法不依的诟病，必须切实实行严格的问责制。同时根治官场上诸如多一事不如少一事等庸俗作风。整治高尔夫“非法但繁体” 的怪相，是否应列入中央八条禁令?对己开业的球场，凡未经批准的一律封闭，全部资产没收归国所有，土地退场还田或还林，地面建筑可改建为面向公众的老年公寓或养老院，对相关责任人依法追究责任。
中国需要发展的是面向大众的健身娱乐市场。
(《环球视野globalview.cn》第661期)
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