“南水北调”二期工程为什么苦苦等待了30年
满天雪
9月26日，全国多家大型媒体纷纷在显著位置报道，举世瞩目的 南水北调中线水源工程－－湖北丹江口水库二期工程正式开工建设，水库大坝将在现有基础上加高至1958年设计时确定的高度，正常蓄水水位将提高到170米。二期工程建成后，水库死水位与北京、天津形成约100~150米的高差，渠线沿黄淮海平原西侧地势较高处而行，可以从丹江口水库全程自流输水到京、津，供水范围可以覆盖整个华北平原。这标志着半个世纪以来，我国几代水利建设者的夙愿终将成为伟大现实。不久的将来，滔滔汉江水将从这里跨越千山万水，润泽我国北方的亿万人民。届时，华北平原的大面积地下漏斗和冀东人民长期饮用高氟地下水所致的地方病亦将得到根治。然而，今天为此欢呼雀跃的人们是否知道，这项功在当代利在千秋的宏伟工程，自七十年代中期一期工程完工后，其二期工程却不明不白地苦苦等待了漫长的30年，令人十分费解。
早在1952年， 毛泽东主席就提出了“从南方借点水给北方”的伟大构想。从那时起，拥有全国最好水质和最有利地理位置的丹江口水库就被规划为南水北调的水源工程。周恩来总理当年曾经明确指示：丹江口水库应当综合利用，以济黄、济淮作为远景。1958年，丹江口水库开始修建，1962年因施工质量问题停工，1966年复工再建，开始分为两期建设。在无产阶级文化大革命的号角声中，水库于1967年开始下闸蓄水，1968年10月第一台机组发电，1973年一期工程全部完工，一期坝高达到162米。之后，与南水北调二期工程配套的引水工程也于1974年建成，只等二期工程将大坝再加高15米后，即可作为南水北调的引水口。
如果从1973年大坝一期工程建成算起，至今已三十年有余了。据说，水库大坝的二期工程在华国锋同志当政时期，曾经提到了中央的议事日程上，之后就不再有人提、有人问了，其最终的结果也就是石沉大海了。丹江口水库二期工程苦苦等待了三十年，也就是南水北调工程迟迟推后了三十年，其带来的直接后果是什么呢？那就是华北平原的缺水状况日益严重。由于地表水匮乏，华北平原打了几百万眼机井，大量超采地下水，仅海河流域就超采900亿方，年均超采约30亿方。这就使得整个华北在这三十年间，形成了几万平方公里的地下漏斗，造成大面积的地面沉降和沿海海水倒灌等地质灾害；另外，冀东地区的老百姓因为长期饮用高氟地下水，形成了骨质疏松、变形等严重威胁人民健康和生命的地方病。可以说，这三十年的等待，其造成的后果不亚于天灾，甚或过之。而另一方面，丹江口水库从1974到2000年，年均弃水量53亿方，其中1980~1985年间年均弃水高达157.8亿立方米。一面严重缺水，另一面大量弃水，真是造孽啊，造孽！
而丹江口水利枢纽的建设者们对此是怎么看的呢？椐参天水利资源工程研考会《工作通报》报道，2003年7月，中国社会科学院组织人员到丹江口考察调研时，曾经在就此问题询问过相关人员。当考察人员问到：“为什么到现在还没有开工，是不是规划设计上还有什么困难需要进一步解决呢？”
对方回答说：“规划设计工作是几十年前就全部完成了，直到今天也没有什么新的技术难题需要解决的。至于开工，我们已经等了多少年了？如果从1973年大坝全部建成算起，就是整整等了30年了。我们在基层，不好理解是什么道理，什么原因，二期工程拖了这么久。1974年建成的南水北调引水渠首，因为二期工程迟迟没有动工，坝高不能保证灌溉供水，一直等到1992年，我们只好在引水渠首修水泵站，以满足湖北的灌溉需求。于是，原先设计的自流渠首变成了现在的提水泵站，这是否也包含着我们苦苦等待的一点无奈的苦涩意味呢！”
此外，当考察人员提到丹江口水利枢纽的其他作用时，对方不无委屈地说到：“丹江口水库是汉江防洪的控制性工程，保护着下游1700万亩耕地，1390万人口，以及襄樊、武汉等重要城市。1998年夏季，长江流域发生继1954年特大洪水之后的又一次全流域型洪水，汉江上游8月份总来水量高达110.7亿立方米，经丹江口水库调蓄削峰率60~93％，水库超蓄洪水37亿立方米。在杜家台、民垸不分洪的情况下，确保了汉江堤防安全，同时有效控制汉水进入长江的流量。在那次大洪水中，长江中游各站水位普遍超过1954年，只有武汉水位低于1954年，这正是由于我们超蓄37亿立方米洪水所带来的结果。可是，那次中央只表扬了隔河岩水库（注：同在湖北境内，1987年开工，1998年竣工）超蓄洪水，却没有表扬我们丹江口。其实，我们对武汉以及下游的贡献极大。”
说到这里，我们的头脑中不禁要打出几个大大的问号。这就是：
为什么丹江口水库二期工程苦苦等待了三十年？
为什么我国的南水北调工程迟迟推后了三十年？
为什么只有在华北平原的缺水状况日益严重乃至形成了几万平方公里的地下漏斗之后的今天，才开始恢复已经中断了三十年之久的南水北调工程？
为什么只有在因华北平原的缺水导致大面积的地面沉降和沿海海水倒灌等地质灾害发生之后的今天，才开始恢复已经中断了三十年之久的南水北调工程？
为什么只有在冀东地区的老百姓因为长期饮用高氟地下水形成了骨质疏松、变形等严重威胁人民健康和生命的地方病之后的今天，才开始恢复已经中断了三十年之久的南水北调工程？
为什么98抗洪后中央政府只是表扬了隔河岩水库超蓄洪水的贡献，而偏偏对作出了同样或者更大贡献的丹江口水库就视而不见呢？
这到底是因为什么？这到底是为了什么？
问题既然提出来了，理所当然地就应该有答案。不过，这些答案若想指望“官方”来提供就未免有些异想天开了。因为，《关于建国以来党的若干问题的历史决议》只是总结了毛泽东时代的“若干问题”，而对其后二三十年的问题至今也没有总结出来，或许是本身就没有什么问题吧。所以，要想找到这些问题的答案恐怕还需我们自己。
那就让我们回想一下1980年前后的社会局面，这可能会有助于我们找到真正的答案。
不知大家还记不记得山西省昔阳县搞的那个“西水东调”工程了。这项工程是为了从根本上解决昔阳县十年九旱严重缺水状况的生命工程，是在经过国家水利专家论证的基础上于1976年3月开始兴建的。1980年6月15日，《人民日报》发表了一篇题为《再也不能干昔阳西水东调这样的蠢事了》社论。之后，全国媒体对这一工程展开了一场声势浩大的大批判，最后使这项工程在全国的瞩目中于1980年9月“迫降”下马。到下马时，累计完成工程量399.36万立方米，占批准概算的57.17%。
陈永贵同志为此工程耗费了大量心血，直至1986年逝世前还流着眼泪念叨着这项半拉子工程。
“西水东调”下马了，“南水北调”也同时偃息旗鼓了，历史就是这样的巧合。难道历史真的就只有这次巧合吗？答案是否定的。
先说说“西水东调”工程吧，当周恩来总理当年的“三年干旱怎么办，十年干旱怎么办”忧虑变成昔阳人民实在无法忍受的现实之痛后，这项工程又在九十年代中期不得不重新启动，部分工程于1998年重新上马，2004年工程竣工。投入使用后，年引水量可达500-800万立方米，可改善灌溉面积2万亩，供人畜及工业用水300万立方米，效益十分显著。再说说“南水北调”工程吧，1999年江泽民同志在黄河治理开发工作座谈会上讲到：“为从根本上缓解我国北方地区严重缺水的局面，兴建南水北调工程是必要的。”由此，拉开了“南水北调”工程的又一次的序幕。两个同时受到过批判或冷遇的水利工程，在停工下马几十年后，又几乎同时上马开工了。
哈哈！历史不仅仅是巧合啊，它仿佛还很会给人们开玩笑，它给我们开了一个极大的玩笑，尽管这个玩笑给我们带来的不是快乐而是无限的痛苦、尴尬和无奈。
记得有人曾在事后为“西水东调”工程的下马作过这样的评论：“西水东调”工程的下马之所以著名，不是因为沾水（注：河名）之蓝，而是沾岭（注：山名）的季风与当时国内政治风云相遇后，形成了巨大的风波。这句话很好地折射出了“西水东调”工程下马的主要原因，那就是政治因素，是因为昔阳县有一面全国农业战线的红旗——大寨；是因为大寨出了一位农民副总理——陈永贵；是因为大寨和陈永贵都是由毛主席树立起来的一面旗帜。不是吗，1980年的前后不正是“非毛化”运动的高潮吗？不正是借批判“西水东调”之风刮起了一场批判大寨的猛烈风暴吗？
“南水北调”暨丹江口水库工程与“西水东调”相比是幸运的，它没有受到象“西水东调”那样猛烈的批判。之所以没有，恐怕就是因为它没有“大寨”这面农业战线红旗的光环。也许正是因为如此，今天它的上马依旧能够风风光光，而不象“西水东调”的上马那样“偷偷摸摸”的，即使到完工了还没有多少人知晓。但是，它不可避免地、或多或少地受到也政治因素的影响，因为它毕竟是毛泽东时代的杰作，毕竟是在文化大革命的高潮中建设起来的。这恐怕也就是它的二期工程之所以苦苦等待了三十年的答案之一，这恐怕也就是它为什么在98抗洪后没有受到中央政府表扬的主要原因了。因为，人家隔河岩水库是1987年开工、1998年竣工的，当然应该受到当时的中央政府表扬了。因为，即使是“妈”，也还要分“亲妈”和“后妈”呢。
上面说的是政治原因，除此之外还有一个重要因素。记得《人民日报》在社论《再也不能干昔阳西水东调这样的蠢事了》中，曾经说到“昔阳县的西水东调工程，耗资巨大，劳民伤财，得益很少，甚至根本就是无效劳动、无效投资”，这恐怕就是除了政治因素之外的一个“技术因素”了。我们不知道这些“耗资巨大，劳民伤财，得益很少，甚至根本就是无效劳动、无效投资”的结论是怎么论证出来的，我们只知道当时的中国在一片“劳民伤财，不讲效益”的呐喊声中；在“造船不如租船，租船不如买船”的呐喊声中；在那些精明的“帐房先生”们“算不过来帐”的呐喊声中，一种叫“短平快”的发展理念在经过了女排姑娘们的实践检验后，终于被确立为今后国家发展的真理了。在这个真理的指导下，“运十”飞机夭折了，载人航天推迟了，国防工业转型了，基础工业抽筋了，水利建设停顿了，尖端技术指望引进了，以至许许多多的、方方面面的事关国家长远利益、根本利益的事业都一起在劫难逃了。在这种大气候下，“南水北调”暨丹江口水库工程还能搞得下去吗？这恐怕就是它们之所以苦苦等待了三十年的最为重要的原因了！
今天，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，党的十六届五中全会制定了以科学发展、自主创新、全面建设和谐社会为指导的新的五年规划。在此东风吹动下，我们的丹江口水库二期工程终于开工了，我们的“南水北调”目标也终于看到希望了；我们的神州六号终于上天了，我们宏伟的宇航事业也终于看到希望了。通过这些典型事例的证明，通过几十年实践过程的检验，通过对未来前景的分析，今天的人民已经找到了中国未来发展的最终答案：
到底什么是科学发展？答案是：毛泽东的发展道路就是中国真正的科学发展！
到底什么是自主创新？答案是：毛泽东的自力更生就是中国真正的自主创新！
到底什么是和谐社会？答案是：毛泽东的人人平等就是中国真正的和谐社会！
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