历史回顾：开展增产节约和“五反”运动

历史回顾：开展增产节约和“五反”运动

    
    增产节约和“五反”运动是1963年在全国各城市开始试点展开的以增产节约为中心的反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义（以下简称“五反”）的运动。
    1962年1月七千人大会后，中共中央采取一系列果断措施，调整国民经济，中国经济情况有了好转。但是，在经济生活中还存在着一些问题。例如，在国营企业、合作社企业中，在生产过程中、商品流通过程中，都存在着浪费国家资财的现象。在工业、交通和基本建设方面，原料、材料、燃料、劳动力的浪费很大。在商业和物资管理方面，中间环节过多，物资调拨和商品流向不合理，验收、管理不严格，许多物资霉烂、变质、报废。一部分干部损大公，肥“小公”，不顾大局，只顾局部利益损害国家利益的分散主义、特别是本位主义滋长起来。贪图个人享受、讲排场、铺张浪费、假公济私、多吃多占、滥用国家资财的现象也时有发生。更有甚者，一些党员、干部贪污盗窃国家资财，搞投机倒把。为了保证1963年的国民经济计划和国家财政预算的圆满完成，争取经济情况进一步的全面好转，使第三个五年计划期间国民经济更快的发展，为了健全制度，改进思想作风，中央认为，有必要在全国范围内，在县级以上的党、政、军、民机关，国营和合作社企业、事业单位，物资管理部门，文教部门中有领导、有步骤地开展一次新“五反”运动。
    1963年2月11日至28日，中共中央在北京召开工作会议。会议讨论了在城市搞好“五反”运动、严格管理大中城市集市贸易和坚决打击投机倒把等问题。1963年3月1日，中央颁发了《关于厉行增产节约和反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义运动的指示》。关于整个运动的部署，中央指示应当分三个阶段：第一阶段，把增产节约运动切实地深入地开展起来，第二阶段，结合增产节约，反对铺张浪费，整顿制度；第三阶段，再结合增产节约和整顿制度，大张旗鼓地开展群众性的反对贪污盗窃和投机倒把的运动。《指示》强调，在运动的各个阶段，都必须以增产节约为中心，要做到：（一）厉行节约，扭转亏损，增加赢利；（二）努力提高质量；（三）增加品种、规格，增加产量；（四）加强企业管理；（五）开展增产节约的劳动竞赛。《指示》规定，在增产节约运动开展起来以后，应当及时地转入运动的第二阶段，反对铺张浪费，反对特殊化，健全工作制度，改进干部作风。要给那些犯有一般错误的干部，以检查、交待、改正的机会。然后，在一定的干部范围内进行检讨，征求意见。最后，再由领导向群众作报告，发动群众提意见，使问题得到解决。在铺张浪费等问题基本上解决了以后，所有部门，所有单位都要充分发动群众，大张旗鼓地开展反对贪污盗窃、反对投机倒把的运动。处理贪污分子的原则是：过去从宽，现在从严，坦自从宽，隐瞒从严，退脏从宽、不退从严。对于情节严重态度恶劣的，必须依法惩办；对于贪污盗窃、投机倒把的惯犯和集团的首要分子，必须从严惩处。此外，在运动的各个阶段，都必须注意反对分散主义和官僚主义。关于运动的领导问题，中央指示，各地区、各部门、各单位都要成立增产节约和五反运动的领导小组，以加强运动的领导。
    在中央下达这个指示以后，“五反”运动陆续在全国正式开展起来，随着运动的深入，中央又下达了一系列有关政策。
    1963年4月27日，中共中央批转国家经委《关于工业交通企业开展增产节约和“五反”运动座谈会的纪要》。《纪要》认为，资产阶级思想对工人阶级队伍侵蚀的情况是严重的，在工业交通企业内部，产生了一批新的资产阶级分子和一股资本主义势力。在贪污盗窃、投机倒把的案件中，有的已形成新的资本主义分子的集团。“五反”是一次大规模地打击和粉碎资本主义势力猖狂进攻的社会主义革命运动，是一次极其深刻的“兴无灭资”的思想革命运动。应该对职工进行以“五反”为中心的社会主义教育，要用事实讲清，工业交通企业中阶级斗争是相当激烈的，社会主义时期两个阶段两条道路的斗争，将是长期的、复杂的、时起时伏的。中央把这个会议《纪要》转发各地，要求各地领导好增产节约和“五反”运动，使之自始至终健康地进行，取得全胜。4月28日，中共中央统战部发出《关于在增产节约和五反运动中如何对待党外人士的通知》。《通知》》规定，对于上层民主人土，不组织他们参加“五反”运动，可以结合社会主义、爱国主义和国际主义教育，适当地进行有关“五反”问题的学习。对国家机关、国营和公私合营企业、学校中的一般党外人士，民主党派成员和私方人员，应当同国家工作人员一样参加“五反”运动，并且按照对国家工作人员的要求，一视同仁地对待。各民主党派、工商联和其它有关团体的中央一级的机关内，不搞“五反”运动。5月15日，中共中央批转最高人民法院党组《关于处理“五反”案件的报告》。《报告》提出：无论是运动中揭发出来或者是运动前定案的贪污盗窃、投机倒把分子，在运动期间，一律不杀，一般也一律不判；运动结束后，对于内部的贪污盗窃、投机倒把分子，除罪恶严重，民愤很大并经中央政法小组报经中央批准者外，一律不杀。为了进一步掌握好“五反”运动中的策略方针，1964年1月2日，中共中央批转中央监委《关于“五反”运动中对贪污盗窃、投机倒把问题的处理意见的报告》。中央在批示中指出，在“五反”这类运动中，党的一贯的指导方针是：敌我问题从严，人民内部问题从宽；在人民内部问题中，批评自我批评从严，党纪、政纪、法律处分要分别情况，酌量从宽，必须严肃与谨慎相结合。要防止把问题扩大化，防止打击面过宽，处分人过多，而事后又要对处分错了的人进行甄别平反，赔礼道歉。共产党员贪污盗窃、投机倒把非法所得在5000元以上的，一律开除党籍。凡属贪污盗窃的赃款和投机倒把的非法所得，不论数量多少，包括受刑事处分的，都必须彻底退还。
    到1965年底，全国共有1800多个国营工交企业，开展了增产节约和五反运动。运动中，发动群众揭露和解决了干部作风和经营管理中的一些问题，打击了贪污盗窃，投机倒把等犯罪活动，以及少数人的破坏活动。由于运动只是在局部地区开展。而且是有领导地分期分批进行的，从政策上纠正了运动中的一些偏差，因而，在一定程度上限制和减轻了运动的消极方面．并且由于中央一再强调在运动中必须以增产节约为中心，所以全国工农业生产没有受到很大影响，社会没有发生大的混乱。
   （《环球视野》摘自《中华人民共和国国史全鉴》第三卷3046~3047页，团结出版社）