党对军队的绝对领导是历史形成的

党对军队的绝对领导是历史形成的

    

    ●毛泽东在“八七会议”上说：“须知政权是由枪杆子中取得的。”这是用无数革命者的鲜血和生命换来的真理性认识。
    ●国民党军队提供了前车之鉴。这支军队是中国历史上第一支由革命政党创建和领导的军队，但是这支军队很快就走上了军阀主义老路，成为国民党新军阀控制政党、控制政权、相互之间争权夺利的工具。
    ●邓小平说：“军队是党领导的军队，当然也是国家的军队。”因此，军队的性质是党的军队，人民的军队，社会主义国家的军队。这是社会主义中国基本军事制度的重要特色。


    我们说党对军队的绝对领导是历史形成的，有两层意思，一是我们党确立并坚持这个根本原则合乎历史的必然性，是由中国革命、建设和改革的基本特点和规律决定的；二是这个根本原则经受了历史考验，被证明是中国革命、建设和改革取得胜利的重要保证。可以说，坚持党对军队的绝对领导，是中国共产党从自己的奋斗历史中得出的最重要的政治经验之一，体现了她在夺取政权和巩固政权的斗争实践中，对阶级、国家、政党、军队之间相互关系，以及中国革命、建设和改革基本规律的科学认识和准确把握，是历史决定和形成的。

                     没有一个人民的军队，便没有人民的一切

    中国共产党是马克思主义政党，从创建之初就开始注意军事工作，1923年，党报《响导》即发表文章提出建立新的国民军以完成国民革命的任务。国共合作的大革命时期，我们党派出了大批党员参与黄埔军校的领导和教育工作，到国民党军队担任党代表，并掌握了个别部队，如叶挺独立团。但是，当时我们党并没有认识到独立掌握军权的重要性，所做的军事工作主要是帮助国民党建设和巩固军队。所以当蒋介石、汪精卫用屠刀“清共”、“分共”的时候，我们党根本无力制止国民党新军阀的背叛，轰轰烈烈的大革命归于失败，党员数量也由近6万人急剧减少到1万多人。
    从这个大起大落的经历中，我们党深刻认识到了军权的重要。毛泽东在“八七会议”上说：“须知政权是由枪杆子中取得的。”这是用无数革命者的鲜血和生命换来的真理性认识。有了这个认识，于是有了反抗国民党暴政的一次次武装起义，有了党独立领导的革命军队。凭借这支军队，我们党从血泊中站立了起来，公开打出了自己的旗帜，公开实行武装割据，独立承担起领导中国革命的历史重任，开辟出一条独具中国特色的革命道路。
    抗日战争是国共的第二次合作，期间，国民党始终不忘消灭我们党领导的武装力量，先后掀起三次反共高潮，制造了震惊世界的皖南事变。而党内则出现了王明的右倾投降主义，主张“一切经过统一战线，一切服从统一战线”，主张军事上“五统一”、“七统一”，实质是要让党把军权让渡给国民党。以毛泽东为代表的中国共产党人牢牢记住了大革命失败的惨痛教训，从维护中国人民利益的根本立场出发，既顶住了国民党的威逼利诱，又坚决抵制了王明的右倾投降主义，在军权问题上寸步不让。毛泽东从中国国情及中国革命的特点和规律上揭示了军权的意义。他指出，武装夺取政权是马克思主义的普遍真理，但各国情况不同，中国是半殖民地半封建国家，没有资产阶级民主可以利用，因此中国共产党不能像资本主义国家共产党那样先经过长期合法斗争造成群众基础，当革命形势成熟时再发动群众性武装起义，一举夺取政权，而必须以战争为主要的斗争形式，以军队为主要的组织形式。离开了武装斗争，就没有共产党的地位，就没有人民的地位。“在兵权问题上患幼稚病，必定得不到一点东西”。正是由于保持了这种政治清醒，我们党保持了抗日民族统一战线中的独立自主，做到了既联合又斗争，在民族解放战争中充分发挥了中流砥柱的作用。
    可以说，自从经历了大革命的失败，我们党再没有在军权问题上犯过任何错误，这就从根本上保证了我们党牢牢地把命运掌握在自己手里，保证了中国人民牢牢地把命运掌握在自己手里。

                   我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥枪

    从创建军队的那一天起，我们党就提出了建设一支永远忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于革命的无产阶级性质的新型人民军队的历史任务。国民党军队提供了前车之鉴。这支军队是中国历史上第一支由革命政党创建和领导的军队，但是这支军队很快就走上了军阀主义老路，成为国民党新军阀控制政党、控制政权、相互之间争权夺利的工具。其中的深刻教训，就在于军事将领的个人权力凌驾于党的领导之上，旧军队中的那种封建宗法性质的人身依附关系网迅速膨胀，滋生出一代新军阀，而由新军阀控制的军队转过身来把国民党绑架了，大革命因此归于失败。毛泽东创建军队，做的第一件事情，就是在“三湾改编”中建立起党在军队中的各级组织，并设立一套党领导军队的基本制度。这决不是危难关头巩固部队的权宜之策，而是保证这支军队永远置于党的绝对领导之下、保持人民军队性质、忠实执行党的革命政治任务的千秋大计。
    毛泽东建立起来的一整套党领导军队的制度，不仅是任何旧军队所没有的，也是苏联红军不曾实行的，其实质性特点就是党对军队实行全面领导，既管政治也管军事，军队建设和作战的大政方针皆出于党的领导。1929年，红四军内部发生了一场十分激烈的争论，涉及到红军建设和作战的方方面面，非常广泛，集中到一点，是“个人领导和党的领导”问题，即要不要党对军队的全面领导。毛泽东旗帜鲜明地坚持党对军队的领导必须是“绝对的”，坚决反对那种认为“党太管多了”、“权太集中前委了”、“支部只管教育同志”的意见，强调党对军队的领导必须是绝对的即全面的，决不是仅仅从事思想教育工作。这是第一次明确提出了党对军队的领导必须是“绝对的”原则。这年12月诞生的《古田会议决议》，正确解决了军队和党的关系问题，克服了妨碍党对军队绝对领导的各种非无产阶级思想，诸如单纯军事观点、极端民主化、流寇主义、主观主义等，确保军队永远置于党的绝对领导之下，无条件地执行党的决议，贯彻党的路线方针政策，实现党赋予的职能任务，始终成为执行党的革命政治任务的武装集团。历史证明，这个决议是奠定人民军队建设方向的纲领性文献。
    如果说国民党新军阀给我们党上了关于军权问题的第一课，使我们党明白了掌握军队的重要，那么张国焘则给我们党上了第二课，使我们党进一步明白了只有毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导，才能有效防止重蹈国民党的覆辙。红一、四方面军川西北高原会师后，张国焘凭借人多枪多向党闹独立，拒不执行中央的北上战略方针，擅自南下，直至宣布另立中央，发展到分裂党、分裂红军，制造了一场极其深重的党内危机。毛泽东总结张国焘事件的教训，深刻指出：“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党。”中国革命离不开枪杆子，有了枪杆子才有共产党的地位，才有共产党领导的革命运动；但是，枪杆子必须置于党的绝对领导之下，否则，同样会没有共产党的地位，没有共产党领导的革命运动。张国焘事件说明，破坏党的组织纪律，把个人权力置于党的领导之上，必然背弃党的领导，走上军阀主义的道路。因此，个人服从组织，少数服从多数，全党服从中央，任何人都不能破坏党的组织纪律，这是保证党对军队绝对领导所必须遵循的。

                党对军队的绝对领导是社会主义中国的基本军事制度

    经过28年艰苦卓绝的奋斗，我们党取得了全国政权，成为执政党。马克思主义的国家学说告诉人们，国家是阶级统治的工具，军队是国家政权的主要成分；谁掌握国家政权，谁就必须掌握军队。这是任何阶级和政党执政都必须遵循的基本规律。依照这个规律，我们党把党对军队绝对领导这一根本原则提升为国家基本军事制度。
    所谓国家基本军事制度，以国体(国家政权性质)和政体(国家政权形式)为依据，既解决军队掌握在统治阶级手里的问题，又解决统治阶级如何掌握军队的问题，是国家政治制度的重要内容。第一届政协会议通过的具有临时宪法性质的《共同纲领》明确规定：“中华人民共和国建立统一的军队，即人民解放军和人民公安部队，受中央人民政府人民革命军事委员会统率，实行统一的指挥，统一的制度，统一的编制，统一的纪律。”当时为了加强对改造国民党起义部队的领导，中央人民政府革命军事委员会吸收了部分起义将领，但主席由中共中央主席担任，核心权力掌握在党的手里。更为重要的是，在长期革命战争中建立起来的一整套党对军队绝对领导的基本制度，即军队最高领导权和指挥权集中在党中央、中央军委，各级设立党委(支部)作为领导和团结的中心，实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，实行民主集中制等，都完整地坚持了下来。这实际上把党对军队绝对领导确立为国家基本军事制度，正确解决了党绝对领导下的军队属于人民民主主义(新民主主义)国家的问题。1954年第一届人大通过的中华人民共和国第一部宪法明确规定：“中华人民共和国的武装力量属于人民。”将人民军队性质用宪法规定下来，而党的领导是人民军队性质的根本保证，从而在宪法框架内解决了党绝对领导下的军队属于人民民主国家的问题。1954年宪法生效后，重新成立了中共中央军事委员会，从组织系统上明确了党对军队的绝对领导。1982年宪法进一步规定：“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。”在宪法框架内把中共中央军事委员会和中华人民共和国军事委员会融为一体，体现了中国共产党对军队的领导和中华人民共和国对军队的领导的高度一致。邓小平说：“军队是党领导的军队，当然也是国家的军队。”因此，军队的性质是党的军队，人民的军队，社会主义国家的军队。这是社会主义中国基本军事制度的重要特色。正是在这个制度下，新中国建立起了统一而强大的国防，彻底结束了旧中国有军队无国防的可悲局面，为社会主义中国的繁荣昌盛提供可靠的安全保障。
    历史已经证明，坚持党对军队的绝对领导，坚持党领导军队和国家领导军队的高度统一，是党巩固执政地位，巩固人民民主专政国家政权，巩固社会主义制度的重要政治条件。党巩固执政地位，巩固人民民主专政国家政权，巩固社会主义制度，最根本还是靠党和人民群众保持血肉联系，所实行的路线方针政策反映了先进生产力和先进文化发展方向，反映了人民群众的利益和愿望，得到了人民群众的衷心拥护和支持。同时，党还必须牢牢掌握军队，确保军队保持人民军队性质不变，确保军队不断解决好打得赢、不变质两个历史性课题，确保军队有效履行党赋予的历史使命。有了人民群众的衷心拥护和支持，再加上牢牢掌握一支听党指挥、忠实履行党赋予历史使命的强大军队，我们党在推进中国特色社会主义事业的历史进程中，就可以从容应对各种风险和挑战，就可以关键时刻力挽狂澜、战胜危机，永远立于不败之地。
    我们党90年历史，历经革命、建设和改革，从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，转变为领导人民掌握国家政权并长期执政的党，党的历史任务以及路线方针政策都发生了根本性转变，站到了新的历史方位上。在这个历史进程中，我们党始终坚持从创建军队那一天起就确立起来的党对军队绝对领导的根本原则及基本制度，不曾有丝毫的偏移和动摇。随着时代发展，党领导军队的具体形式肯定也会有新的发展，但是党对军队绝对领导这个根本原则始终是社会主义中国的基本军事制度，决不能背弃。
    （《环球视野globalview.cn》第387期，摘自2011年6月27日《中国国防报》）