第九部分台湾籍民问题的产生及清廷对策(1)
台湾籍民是甲午战争后台湾割让、两岸关系发生重大变化这一特殊历史条件的产物。依据《马关条约》，台湾居民在两年的选择期过后仍居留台湾者，自动加入日本籍。作为日本籍的台湾人到大陆或东南亚居留，则为台湾籍民。
台湾割让之前，其居民大多来自闽南、粤东，两岸人民来往频繁。日据之后，尽管台湾总督府对两岸人员交往采取种种限制措施，台湾居民前来大陆者仍络绎不绝。由于台湾籍民拥有日本籍，在中国半殖民地、半封建社会中享有治外法权，这种特殊的地位，引起了当地居民中一部分不肖子弟的羡慕，他们想尽办法，以购买台湾人旅券等方式混入台湾籍，假冒台湾籍民随之在各地产生。同时，日本政府出于在福建扩张势力的需要，选择一些对日本利益有用的人“政策性”地协助他们“归化”日本籍，“让这种人容易地获得台湾籍”。于是出现了这么一种情况：“年来福建内地华民每有身未到台，父母田产均在中国，但须转托台地亲族略花小费，便可报入台籍，请领护照，任意横行。”“查中国向有一种奸民，或武断乡曲，众所不容;或干犯典章，法所应办，访拿未获，畏罪远扬。福州与台湾，相离较近，该匪一经混入台籍，便可逍遥法外，复请前来内地，是直以台湾为逋逃薮，以护照为护身符，殊属不成事体。” 外务部，中日关系，开埠通商，《福州将军、浙抚、外务部等为日本商民在内地包揽渔利、开设店铺、购买货物事宜的来往咨文》(以下简称外务部档)，署闽督文一件，光绪二十九年十一月二十九日;福建全省洋务总局记名特用道、尽先特用道谨将日本领事给游历护照如非真正台籍暂行停发照会并奉行原文照录折呈送察鉴，光绪二十九年五月(中国第一历史档案馆藏，下同)。如光绪二十八年(1902)福清县民陈志松即从未赴台，却获日本领事认可归入台湾籍，从一名被清廷通缉的罪犯摇身一变成为台湾籍民，凭借其日本籍身份公然赴县衙与官府理论，此类案例屡见不鲜。福建当局不无忧虑地指出：“闽省百姓往往报入台籍，父母田产均在内地，一经领有护照，辄复干谒官长，持符妄为，于全省地方安宁，大有妨害。”长此以往，“更恐通省皆成日籍，渐失地方管理之权，大局所关，实非浅鲜”。外务部档，兼署闽浙总督文一件，光绪二十九年五月十四日。
另有一种日籍台民，似与台湾籍民有别，它是台湾人中短期到岛外游历、经商者，与长期居留当地的台湾籍民毕竟有所不同。但二者之间也是可以转化的，短期经商、游历者在一定条件下可能会居住下来，于是就成为当地的台湾籍民。这些台湾籍民不少也是凭借日本领事馆的保护，从事非法活动的。
无论是短时前来的日籍台民还是长居当地的台湾籍民，以及“归化”(包括假冒)台湾籍民，福建当局均将其归为一类，即拥有日本籍的台湾人，那么如何看待并处置这些台湾人呢?在割台后不久，随着台人在闽数目的增多，伴之而来的中日交涉事件日渐纷繁，福州将军崇善曾叹道：“闽省本滨海要区，各国之传教通商者，纷至沓来，络绎不绝，近年外交棘手，固已日甚一日。且地接台湾，其间日籍商民来往闽口，尤赖随时保护，隐弥衅争，此事为他省所无，而因应之难，更非可以言喻。”《福州将军兼闽浙总督崇善为办理洋务出力请奖折》，光绪三十年八月二十一日，《宫中档光绪朝奏折》第二十辑，台北，“故宫”博物院印行，1975，第73页。的确，对这些讲着与漳泉人一样的语言，穿着与大陆人一样的服装，有着与所有中国人一样的思想文化背景的日籍台湾人，究竟应当将他们当作什么样的人，给予什么样的待遇，已经到了该厘清的时候了。光绪二十九年(1903)福建全省洋务总局在总结相关经验的基础上，提出了对待日籍台人的政策主张，其主要内容如下：
查西人入内地游历，原因语言服饰显有不同，是以请给护照，以便保护。嗣中国人改隶洋籍，由厦门到内地游历，经英领事请给护照，声明如不改装，护照即作废纸有案。现在日本台湾属民，原籍多漳泉，由台回籍，本应照华民论，不能请给护照，日领事请给，厦道通融办理，间有发给，该商往往藉照揽运货物、不完厘税。第给照保护，原因中外籍贯不同，服饰互异，台民与中国百姓，籍贯服饰，一切皆同，往来内地，无从辨别，易启影射揽运货物之弊，应请商明：嗣后台湾人民已隶日籍，贸易来华，服饰或改西服、或改东洋服式，不能仍照华民服色，如仍穿华服，即视作华民论，不能给照保护，以示区别，而免弊混。外务部档，福建全省洋务总局记名特用道、尽先特用道谨将原拟日本人在闽贸易游历传教应商各节抄录清折呈送察鉴，光绪二十九年五月。
第九部分台湾籍民问题的产生及清廷对策(2)
从福建全省洋务总局的方案看，它要求将台湾人与大陆人首先从外观上区分开来(事实上这也是唯一可能的区分方式)，使人一望而知。作为一个具体的职能部门，考虑为各级涉外事件处置的方便起见，提出这样的方案也是情有可原的。然而，这一方案遭到清廷外务部的否定，外务部认为：“台民即隶日本，照约应得保护，未便以是否改易服色，强为区分，如果该民籍照揽运货物，不完厘税，自可随时执约禁阻。且台地外属，本非得已，若如局员所言，既入洋籍，即应改服式，——似非朝廷爱护侨氓，一视同仁之意。惟其中作奸犯科之徒，恃洋籍为护符，藐法抗官，亦实为地方隐患，自应分别办理。”外务部档，署闽督文一件，光绪二十九年十一月二十九日。
针对原为大陆居民却“归化”台湾籍民身份定位问题，福建当局提出：“一人无分隶两国之理，即属洋人，应令遵守条约，倘可视为中国百姓，亦当服我治权，此外别无他法。——而究之条约所关，无论该籍民是否向住台湾，抑系续入台籍，既已同归外属，均当视等洋人。”外务部档，署闽督文一件，光绪二十九年十一月二十九日。而这一意见到了外务部仍被搁置。个中原因，除当时复杂的中外关系外，还与清廷在日本统治下的台湾人究属“洋人”抑或“华民”以及在要不要改变其服饰以示区分问题上，中央政府的态度趋向于视台人为“侨氓”，即华侨有关。华侨的本来含义是侨居他国且不丧失中国国籍者，日籍台人显然不符合这一条件，清廷之所以采取此一态度，是出自对不得已而割弃的台湾人“在心理上和民族感情上”难以割舍的血脉之情。有人曾指出：“到了民国时代中国政府方面，仍视台湾居民为华侨。”许雪姬：《台湾中华总会馆成立前的“台湾华侨”》，台北，“中研院”《近代史研究所集刊》第20期。其所揭引的汪伪政权《侨务季刊》亦称：“在日人眼中之华侨，即外国人中最近移民之闽、粤人;若由我国人视之，则日人所谓本岛人亦华侨也。”将这种描述当作错误，未免有失简单化许雪姬：《日治时期的台湾华侨(1937～1945)》，收入张炎宪主编《中国海洋发展史论文集》第6辑，“中研院”中山人文社会科学研究所，1997。。从我们上面的叙述来看。实际上，自割台后，无论是清廷或是国民政府，其一贯政策都是将日本殖民统治下的台湾人作为中国人对待。换言之，在中国中央政府(乃至汪伪政权)看来，台湾人不是洋人、日本人，而是华人、自家人。
第九部分日本殖民者对岸扩张中的台湾籍民(1)
日本殖民者在台湾统治的一个重要目标，是将台湾人民同化为日本人，使台湾成为日本内地的延长，正如台湾总督明石元二郎所称：其施政精神“目的不外使此领土无异于日本”矢内原忠雄：《日本帝国主义下之台湾》，台湾银行，1964，第87页。。然而，由于台湾人本为历史传统悠久的汉民族，其固有的中华文化传统早已在台湾这块土地上生根且代代传承，台湾与祖国大陆的联系历来就极为密切，这种坚韧的纽带联系，对于日本殖民者试图施行的使“台湾人日本人化”的政策无疑是极大的阻碍。为此，日本殖民者据台伊始，便致力于实施两岸分离政策，如限制大陆帆船随意进出台湾港口，改革关税制度，使得台湾与大陆的贸易变成“国际贸易”而台湾与日本的贸易则成为“国内贸易”，将台湾纳入日本经济圈中。对于大陆同胞赴台则颁布特别上陆条例等一系列法规，以特许机关垄断引入的方式予以特别处理，台湾人赴大陆则实施“渡华旅券”制度，多方加以限制。两岸文化交流也受到了多方阻挠，来自祖国大陆的各类书报遭严格审查、限制，进入相当困难。凡此种种，其目的正如矢内原忠雄教授指出：“是拿台湾拉开中国而与日本相结合”。矢内原忠雄：《日本帝国主义下之台湾》，台湾银行，1964，第87页。
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