| 国际合作社运动新进展及对我们的启迪 |
|
|
| http://www.econ-stage.net.cn 北京华商达经济信息咨询事务所 2002-10-18 09:48:20 |
国际合作社运动新进展及对我们的启迪 郑良芳 今年5月11――12日和7月5日，先后应邀参加了《中国合作经济论坛暨工合国际发展规划会议》和《纪念国际合作社日推动合作经济发展座谈会》。通过这两次讨论会给人们以国际合作社运动发展具有里程碑意义的重要信息，它必将推动我国合作经济和合作金融进入一个全新的发展阶段。 一、国际合作社运动具有里程碑意义的文件 中国合作经济论坛暨工合国际发展规划会议，主要是解读和领会国际合作社联盟成立一百周年代表大会通过的《关于合作社界定的声明》和今年6月在日内瓦召开的国际劳工大会发表的《促进各国发展合作社的倡议书》。国际劳工大会通过这个文件，敦促各国将促进合作社发展列为国家和国际经济社会发展目标之一。该文件对国际合作社运动具有里程碑意义。 在中国工合国际召开的论坛上，各地代表着重讨论了国际合作社定义、价值观和合作社原则如何在我国应用问题。大家认为，20世纪50年代在我国以合作化名义推行集体化运动所造成的后遗症根深蒂固，它导致理论和实践中集体制和合作制的混淆。这种混淆已成为当前改革的一个严重障碍，既不利于集体企业改制和集体企业职工权益的保障，更阻碍合作企业的成长。在建立了社会主义市场经济的法律体系的今天，不仅没有一部《合作社法》，而且在《民法通则》中仍未给合作社以任何法律保护地位，《宪法》中则将合作社经济和集体经济完全划上了等号，以致给那些以集体制排斥合作制的法规和政策提供了法律依据。结果，在我国，按国际通行的合作社原则组建与运作的合作社企业至今在法律上注册无门，更谈不上享受免税等优惠政策待遇。 对我国合作社发展面临的挑战，代表们指出：在经济全球化和跨国公司发展的背景下，面临资本的挑战，资本导向型的企业（大股东控股型企业、家族企业、合伙企业等）的发展也对合作社发展形成挑战；合作社的发展还面临权力的挑战，关键是各级政府在合作社发展中的地位、作用，如何防止权力资本化。地方代表还反映，地方领导要政绩，经济要上规模，搞大搞强，采取资本导向型政策，对发展合作社排不上队。 我国正处于经济转型过程中，众多的下岗职工可以通过发展合作社，开展各种服务，创造就业岗位，进行生产服务自救。农民在农产品加工和流通环节上的合作，有望大幅度地增加农民收入。同时，农民合作社的发展，完全有可能将目前基层政府包揽的许多事务转归农民自己的合作社去办，使政府可砍掉不少机构人员，大大减轻农民的负担。转型时期权益最易受伤害的边缘化人口，也可以通过合作社维护自身的合法权益，增进自己的福利。 与会者认为，中国作为国际劳工组织的成员国，理应对国际劳工大会通过的《促进各国政府重视发展合作社的倡议书》给予应有的重视，完全可利用这个契机，顺应国内经济改革发展和加入世贸组织的需要，为合作社的发展营造良好的法律环境和政策环境，采取切实可行的措施支持合作社的发展。 二、几点重要启迪 通过参加这两个会议深受启迪，现对促进我国合作经济和合作金融的发展提出以下建议： （一）、国际合作社运动的新进展突出地显示了合作社事业已成为被联合国和国际劳工组织等积极推崇发展的事业。 我国是联合国成员国，现正处于经济转轨时期，又存在众多的下岗职工和广大弱势群体，需要有关部门给予扶持，可以预见，正如朱鎔基总理所预言的“中国的合作社事业必将在21世纪蓬勃发展。” （二）、从学习“三个代表”重要思想要求来看，金融部门应在积极发展合作金融的同时，积极扶持发展城乡合作社经济。众所周知，合作社是保证人类可持续发展的经济实体。合作社强调的是以人为本，目的是帮助成员满足其经济和社会的需求。认为，学习贯彻“三个代表”的重要思想，国家的经济政策、金融政策应把扶持各类合作社的发展放在优先地位。通过合作社，扶持弱势群体，联合起来，参与国际市场竞争，脱贫致富，缩小贫富差距；通过合作社这个大学校，培养社员集体主义精神、团结互助的崇高社会风气。 （三）、发展合作社是世界经济发展的必然趋势，也是我国市场经济发展和加入世贸组织后的必然趋势。从世界各国看，各类合作社是各国农民最欢迎的组织方式。美国是农业现代化水平较高的国家，美国的农场主80％以上都自愿参加了合作社，由合作社营销的奶制品的市场份额占85％，谷物和花生占到42％以上。在欧共体合作社发展更为普及。日本、韩国有发达的农协组织。泰国、菲律宾有67――70％以上的农民参加了各类合作社。各国农业合作组织尽管形式不同，都贯彻执行了合作社的一些原则，突出的是民有民营，不以盈利为目的，把所获得的利润按交易量大小返还给农民，这是合作社和其他经济组织区别的重要标志。美国100个最大的合作社，1995年全部利润中，返还给社员的占71％，其他公共积累、股本分红等占21％。现今，美国的马铃薯、大豆等农副产品专业协会纷纷到中国来推销其农副产品，竞争形势十分严峻。我国广大分散经营的农民如不与时俱进，赶快组织起来，参与各种专业协会，既难以获得准确的市场信息来安排生产，更难以有效地参与国际农产品市场竞争。 （四）、发展合作社、推进农村信用社改革，必须有正确的理论指导。在我国要发展各种合作社和进行合作社立法，一定要把过去被歪曲的合作社理论拨乱反正，否则难以正确指导合作社立法和合作制健康发展。只有从理论上划清合作制与集体制的原则区别，才能从立法上把合作经济作为一种特殊的独立经济形态，给予应有的法律保护和应有的免税等优惠政策。 （五）、应根据国际合作社联盟和联合国国际劳工大会通过的合作社定义、原则和价值观精神，结合中国情况，抓紧起草和出台《合作社法》、《合作金融法》。1995年，在国际合作社联盟成立100周年大会发布的有关合作社基本原则的背景文件中，在诠释“成员经济参与”时，又再次强调：“资本是合作社的仆人，而不是该组织的主人。”因此，从目前已改制的股份合作制企业来看，大部分还是属于股份制导向型企业。从我国农业产业化发展的公司＋农户看，农户只不过是资本的仆人，农户是得不到像美国参与专业协会农民的巨额利润返还的。 （六）、我国应组建省市自治区和全国信用社的行业协会（联合会），以加强国内外信用社之间的联系与合作已是形势所需。 转载自中国经济学会《调查与研究》第109期 |
| :郑良芳 |
|
|
「 支持！」
WYZXWK.COM
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！
注：配图来自网络无版权标志图像，侵删！
声明：文章仅代表个人观点，不代表本站观点——
责任编辑：乌有之人
欢迎扫描下方二维码，订阅网刊微信公众号
