文汇报：发展新型集体经济路径探索
范大政 刘刚 姚康镛
近几年来，随着我国经济体制深化改革和社会主义市场经济的发展，城乡涌现出大批新型集体经济。中共中央关于制定“十一五”规划的《建议》指出：要“继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。”大力发展新型集体经济已成为当前集体经济的理论工和实际工关心的热点问题。
发展新型集体经济是坚持基本经济制度的要求
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。实行这一基本经济制度，是由我国社会主义制度和现阶段生产力发展水平决定的。
(1)发展新型集体经济有利于加强和巩固公有制经济的主体地位。随着国家对国有经济的调整，国有经济将集中力量发展关系国民经济命脉的重要产业和骨干企业，对一些竞争性行业将逐步退出，它在国民经济中的比重将下降。面对这种趋势，只有发展新型集体经济，才能保持公有资产在社会总资产中的一定比例，巩固公有制经济在国民经济中的主体地位。
(2)发展新型集体经济有利于巩固社会主义经济制度。新型集体经济是我国社会主义制度的重要经济支柱，发展新型集体经济，社会主义经济制度才能巩固。
(3)发展新型集体经济有利于国家对市场经济进行宏观调控。发展新型集体经济，加强公有制经济在国民经济中的主体地位，我国政府可有效地进行宏观调控，使市场经济既有竞争而又有序的进行，保证国民经济平稳、快速发展。
新型集体经济是全面建设小康社会的重要力量
(1)新型集体经济适应我国生产力发展的要求。生产力水平多层次性是我们的一个重要国情。新型集体企业是适应我国生产力发展水平、容纳不同层次生产力的组织形式，它的企业规模可大可小，企业组织形式可以多种多样；它既可容纳手工劳动和半机械化的生产力，也可容纳机械化和自动化的先进生产力。新型集体企业对生产力兼容性很大，它能够促进社会生产力发展，成为推动国民经济迅速发展的重要力量。
(2)新型集体企业的劳动者同企业资产直接结合，能够极大地调动劳动者的生产积极性。新型集体企业的最大优势，是实行劳动联合和资本联合相结合，既实行共同劳动，互助合作，又允许职工投资入股，享有企业资产的所有权，使职工既是劳动者，又是所有者，把职工的利益和企业的利益紧密联系在一起，能够极大地调动劳动者的积极性，促进社会生产力发展。
(3)发展新型集体经济能够利用民间财力和物力，向生产的广度和深度进军。社会主义建设事业是亿万群众的事业，只有依靠广大群众的积极性和创造性，社会主义建设事业才能蓬勃发展。
发展新型集体经济是实现共同富裕的重要途径
(1)新型集体经济的共有性是劳动者实现共同富裕的基础。新型集体经济的特点是坚持企业资产共有性，这种共有性是劳动者为了共同目标，共同出资，共同劳动形成一种共有关系，这与私人企业中的雇佣关系是根本不同的。在集体企业中，职工既是劳动者又是出资者，改变了劳资的对立，职工之间享有平等权利，这是企业劳动者实现共同富裕的基础。新型集体经济的共有性建立在产权主体清晰的基础上，改变了过去集体资产名为职工所有，实际职工“空有”的状况。这样的产权制度，为职工发挥主人翁精神，提高劳动积极性提供了原动力。
(2)新型集体经济倡导共享利益是劳动者共同富裕的保证。改革开放以来，股份合作和职工持股企业将劳动者的劳动积累返还给职工，以劳动要素差异折股，形成劳动与资本共享利益的制度，这是新型集体经济的又一重要特征。实行劳动与资本共享利益制度，增加劳动者的收入，是劳动者实现共同富裕的保证。
(3)发展新型集体经济是劳动者稳定就业实现共同富裕的有效途径。保障劳动者劳动的权利是劳动者实现共同富裕的前提。劳动者只有实现了就业，才能摆脱贫困，走向共同富裕。我国目前需要解决再就业的下岗失业人员达1000余万人，加上城镇新增劳动力，合计每年要安排就业的劳动力约2200万至2300万人，就业形势十分严峻。改革开放以来，集体经济的发展为扩大就业，稳定社会做出的贡献是功不可没的。从政策上支持、帮助新型集体经济的发展，是推动劳动者组织起来实现再就业，实现共同富裕的一条有效途径。
新型集体经济是构建社会主义和谐社会的重要载体
构建社会主义和谐社会，要求在经济上全面协调发展；在分配上公平、公正；在政治上发扬民主，人人平等。发展新型集体经济符合这些要求，为构建社会主义和谐社会创造了条件。
(1)发展新型集体经济优化了我国产业结构。新型集体企业在产业结构上由第二产业向第三产业延伸，利用自身的优势，发展了一大批餐饮、商贸、旅游、房地产、科技开发、咨询服务等第三产业，为第一、第二产业提供服务，优化了我国产业结构，促进经济社会全面协调发展。
(2)新型集体经济实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。新型集体企业确立生产要素按贡献参与分配的原则，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
(3)新型集体企业实行的基本原则是：互助合作、民主管理、人人平等。实行这些基本原则，能够做到职工之间互惠互利，和谐相处，休戚与共，风雨同舟，形成“我为人人，人人为我”的社会氛围，这对构建社会主义和谐社会具有重要意义。
扶持新型集体经济发展的建议
改革开放以来，出现的“劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合为主”的新型集体经济，是社会主义公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用。然而，当前社会上对集体经济的认识存在一些误区，一些地方和部门甚至要求集体企业限时改制，实行“集退民进”，影响了集体企业深化改革和新型集体经济的发展。为了从政策法规上创造良好环境，以利于新型集体经济健康发展，我们建议：
(1)开展发展新型集体经济理论研究，加大宣传新型集体经济的力度。要着重研究新型集体经济产生的历史背景，新型集体经济的内涵和基本特征、新型集体经济在经济社会发展中的作用，新型集体经济的组织形式、扶持新型集体经济发展的政策等，用理论研究的成果，指导发展新型集体经济的实践。要积极倡导与时俱进的科学态度，大胆地进行集体企业的改革创新，推动新型集体经济蓬勃发展。
(2)积极倡导在国有、集体企业改制中大力发展新型集体经济。近些年来，在上海市委和市政府支持、帮助下，集体企业不断深化改革，勇于创新，逐步摆脱“二国营”模式，开辟多种途径，推动新型集体经济的发展。一是在深化集体企业改革中发展新型集体经济；二是国有大中型企业在主辅分离中发展新型集体经济；三是在开拓社区服务中发展新型集体经济；四是在兴建都市型工业中发展新型集体经济；五是在组建劳动密集型企业中发展新型集体经济；六是在组织农民专业合作社中发展新型集体经济。实践证明，集体企业大胆进行改革和创新，不断开拓新途径，新型集体经济有着广阔发展天地。
(3)加强对新型集体经济的宏观管理和政策指导，建立为新型集体经济服务的体系。建议政府有关部门开展集体经济深化改革的研究，适时制定集体经济深化改革指导意见，修改现有的政策法规，加强宏观管理与政策指导，为新型集体经济的发展营造良好的社会环境。要充分发挥合作经济学会及各类集体经济研究机构的作用，积极开展理论和政策研究，为新型集体经济改革与发展提供指导、培训与服务。
(4)加强立法工作，以法律保障新型集体经济的健康发展。新型集体经济组织中的集体财产归劳动者和成员共同所有，由劳动者选举产生权力机构行使所有者权利，集体财产的功能是发展生产，提高职工福利(包括退休职工的养老保险补充)，激励人才，开展培训，合作互助等。在深化企业改革时，集体资产可以作为支付改制成本的来源，可以设立基金，也可以由工会作为出资人，作为企业的法人股东。要适时修改和完善《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，制定我国《合作经济组织法》，以维护集体企业合法权益，促进集体经济快速健康发展。
责任编辑：李静
(单位：上海市集体经济研究会)
「 支持！」
WYZXWK.COM
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！
欢迎扫描下方二维码，订阅网刊微信公众号
