发展新型集体经济是坚持基本经济制度的要求
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。实行这一基本经济制度，是由我国社会主义制度和现阶段生产力发展水平决定的。
(1)发展新型集体经济有利于加强和巩固公有制经济的主体地位。随着国家对国有经济的调整，国有经济将集中力量发展关系国民经济命脉的重要产业和骨干企业，对一些竞争性行业将逐步退出，它在国民经济中的比重将下降。面对这种趋势，只有发展新型集体经济，才能保持公有资产在社会总资产中的一定比例，巩固公有制经济在国民经济中的主体地位。
(2)发展新型集体经济有利于巩固社会主义经济制度。新型集体经济是我国社会主义制度的重要经济支柱，发展新型集体经济，社会主义经济制度才能巩固。
(3)发展新型集体经济有利于国家对市场经济进行宏观调控。发展新型集体经济，加强公有制经济在国民经济中的主体地位，我国政府可有效地进行宏观调控，使市场经济既有竞争而又有序的进行，保证国民经济平稳、快速发展。
新型集体经济是全面建设小康社会的重要力量
(1)新型集体经济适应我国生产力发展的要求。生产力水平多层次性是我们的一个重要国情。新型集体企业是适应我国生产力发展水平、容纳不同层次生产力的组织形式，它的企业规模可大可小，企业组织形式可以多种多样；它既可容纳手工劳动和半机械化的生产力，也可容纳机械化和自动化的先进生产力。新型集体企业对生产力兼容性很大，它能够促进社会生产力发展，成为推动国民经济迅速发展的重要力量。
(2)新型集体企业的劳动者同企业资产直接结合，能够极大地调动劳动者的生产积极性。新型集体企业的最大优势，是实行劳动联合和资本联合相结合，既实行共同劳动，互助合作，又允许职工投资入股，享有企业资产的所有权，使职工既是劳动者，又是所有者，把职工的利益和企业的利益紧密联系在一起，能够极大地调动劳动者的积极性，促进社会生产力发展。
(3)发展新型集体经济能够利用民间财力和物力，向生产的广度和深度进军。社会主义建设事业是亿万群众的事业，只有依靠广大群众的积极性和创造性，社会主义建设事业才能蓬勃发展。
发展新型集体经济是实现共同富裕的重要途径
(1)新型集体经济的共有性是劳动者实现共同富裕的基础。新型集体经济的特点是坚持企业资产共有性，这种共有性是劳动者为了共同目标，共同出资，共同劳动形成一种共有关系，这与私人企业中的雇佣关系是根本不同的。在集体企业中，职工既是劳动者又是出资者，改变了劳资的对立，职工之间享有平等权利，这是企业劳动者实现共同富裕的基础。新型集体经济的共有性建立在产权主体清晰的基础上，改变了过去集体资产名为职工所有，实际职工“空有”的状况。这样的产权制度，为职工发挥主人翁精神，提高劳动积极性提供了原动力。
(2)新型集体经济倡导共享利益是劳动者共同富裕的保证。改革开放以来，股份合作和职工持股企业将劳动者的劳动积累返还给职工，以劳动要素差异折股，形成劳动与资本共享利益的制度，这是新型集体经济的又一重要特征。实行劳动与资本共享利益制度，增加劳动者的收入，是劳动者实现共同富裕的保证。
(3)发展新型集体经济是劳动者稳定就业实现共同富裕的有效途径。保障劳动者劳动的权利是劳动者实现共同富裕的前提。劳动者只有实现了就业，才能摆脱贫困，走向共同富裕。我国目前需要解决再就业的下岗失业人员达1000余万人，加上城镇新增劳动力，合计每年要安排就业的劳动力约2200万至2300万人，就业形势十分严峻。改革开放以来，集体经济的发展为扩大就业，稳定社会做出的贡献是功不可没的。从政策上支持、帮助新型集体经济的发展，是推动劳动者组织起来实现再就业，实现共同富裕的一条有效途径。
新型集体经济是构建社会主义和谐社会的重要载体
构建社会主义和谐社会，要求在经济上全面协调发展；在分配上公平、公正；在政治上发扬民主，人人平等。发展新型集体经济符合这些要求，为构建社会主义和谐社会创造了条件。
(1)发展新型集体经济优化了我国产业结构。新型集体企业在产业结构上由第二产业向第三产业延伸，利用自身的优势，发展了一大批餐饮、商贸、旅游、房地产、科技开发、咨询服务等第三产业，为第一、第二产业提供服务，优化了我国产业结构，促进经济社会全面协调发展。
(2)新型集体经济实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。新型集体企业确立生产要素按贡献参与分配的原则，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
(3)新型集体企业实行的基本原则是：互助合作、民主管理、人人平等。实行这些基本原则，能够做到职工之间互惠互利，和谐相处，休戚与共，风雨同舟，形成“我为人人，人人为我”的社会氛围，这对构建社会主义和谐社会具有重要意义。
扶持新型集体经济发展的建议
改革开放以来，出现的“劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合为主”的新型集体经济，是社会主义公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用。然而，当前社会上对集体经济的认识存在一些误区，一些地方和部门甚至要求集体企业限时改制，实行“集退民进”，影响了集体企业深化改革和新型集体经济的发展。为了从政策法规上创造良好环境，以利于新型集体经济健康发展，我们建议：
(1)开展发展新型集体经济理论研究，加大宣传新型集体经济的力度。要着重研究新型集体经济产生的历史背景，新型集体经济的内涵和基本特征、新型集体经济在经济社会发展中的作用，新型集体经济的组织形式、扶持新型集体经济发展的政策等，用理论研究的成果，指导发展新型集体经济的实践。要积极倡导与时俱进的科学态度，大胆地进行集体企业的改革创新，推动新型集体经济蓬勃发展。
(2)积极倡导在国有、集体企业改制中大力发展新型集体经济。近些年来，在上海市委和市政府支持、帮助下，集体企业不断深化改革，勇于创新，逐步摆脱“二国营”模式，开辟多种途径，推动新型集体经济的发展。一是在深化集体企业改革中发展新型集体经济；二是国有大中型企业在主辅分离中发展新型集体经济；三是在开拓社区服务中发展新型集体经济；四是在兴建都市型工业中发展新型集体经济；五是在组建劳动密集型企业中发展新型集体经济；六是在组织农民专业合作社中发展新型集体经济。实践证明，集体企业大胆进行改革和创新，不断开拓新途径，新型集体经济有着广阔发展天地。
(3)加强对新型集体经济的宏观管理和政策指导，建立为新型集体经济服务的体系。建议政府有关部门开展集体经济深化改革的研究，适时制定集体经济深化改革指导意见，修改现有的政策法规，加强宏观管理与政策指导，为新型集体经济的发展营造良好的社会环境。要充分发挥合作经济学会及各类集体经济研究机构的作用，积极开展理论和政策研究，为新型集体经济改革与发展提供指导、培训与服务。
(4)加强立法工作，以法律保障新型集体经济的健康发展。新型集体经济组织中的集体财产归劳动者和成员共同所有，由劳动者选举产生权力机构行使所有者权利，集体财产的功能是发展生产，提高职工福利(包括退休职工的养老保险补充)，激励人才，开展培训，合作互助等。在深化企业改革时，集体资产可以作为支付改制成本的来源，可以设立基金，也可以由工会作为出资人，作为企业的法人股东。要适时修改和完善《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，制定我国《合作经济组织法》，以维护集体企业合法权益，促进集体经济快速健康发展。
(单位：上海市集体经济研究会)
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