欧村试验项目阶段总结报告
项目总结背景：
中共十六届五中全会正式提出要在全国开展惠及8亿农民的社会主义新农村建设的决议，2006年中央一号文件更是将建设社会主义新农村列为新年度党和政府工作的头号议题。正是在这个背景下，欧村外出青年精英积极响应中央号召，开始筹划在生养自己的村庄进行新农村建设的尝试，试图解读贫困山区的崛起之路。从3月份提出设想到现在，时间已经过去两个月有余，欧村实验也由最终的概念化理念逐步向实践层面进行转化。虽然工作没有原来计划中的那么顺利，但各项工作均在有条有序中展开。在实验工作进行到关键时期的时候，我们欣闻广东省委省政府出台了《关于加强社会主义新农村建设的决定》，这为下一步工作的开展提供了广阔的政策舆论环境。在这种情况下，对前一阶段的实验工作进行系统的总结，有利于明晰思路，查找不足，寻找更加有效的发展道路，使欧村的工作上与各级党委政府的惠农政策相衔接，下与农民的切身利益相结合，走出一条贫困农区农民增收、生产发展、各项事业协调发展的道路，也为眼下各地兴起的新农村建设提供可供借鉴的经验。
北京行
2006年3月，谢飞腾、冯善书等人专门来到北京，就欧村实验中的“公司+合作社+农民”的经营模式向有关专家征求可行性意见。
3月24日上午，正忙于多个会议的中国社会科学院农村发展研究所农村合作组织制度研究室主任、农民合作经济组织法立法起草小组特聘专家苑鹏教授在她的住所附近与谢辉腾交谈了一个多小时。面对农村发展难的问题，苑教授颇有感触地说，为什么农村的经济老搞不上去？很重要的原因就是农民组织难（没带头人），而组织起来的发展难（没能人）。其实很早以前国内的官员和学者都想到了要通过合作社来改变农村的落后，但因为合作社面对的市场竞争对手实在太强，没企业家进来，单靠农民经营，它们根本就很难在市场上站稳脚根，所以中国的农民合作组织生存率一直很低。如果“欧村模式”所确定的那种制度安排，能够把公司的理念带进合作社，相信可以克服以往那些纯粹由农民主导经营的合作社的弱点。其实美国最早的合作社就是由一个新闻工引导企业家进来拉动成立的。当然，“欧村模式”应该确立一种什么样的制度，必须由农民自己来讨论、决定，因为合作社是农民的组织，只有农民最了解自己，而成立合作社的根本目的也是为了满足农民的需求。苑教授还提到，世界银行目前非常关注中国农民经济组织的发展（世界银行认为合作社的启动资金应由政府负担），而在前不久召开的全国人大会上，国务院有关官员在讲话的一开始就提到农民合作组织的发展问题，农业部近来也特别关注公司与农户利益机制的建立。欧村如果能够在这方面作有力的探索，相信对整个国家的都是一件非常有意义的事。
3月28日，在北京建国门大街的中国社会科学院农村发展研究所学术资料室里边，国内农民经济合作组织研究的权威、著名三农专家张晓山和该院宏观经济室主任党国英老师一起，对“欧村模式”所框定的各种制度构想展开了讨论。党国英听完谢辉腾的介绍后，便提了一个一针见血的问题：“公司+合作社+农户的模式建立起来后，农民的产品可否不卖给公司？”边听边做笔记的张晓山立即接过话头来说，这种模式要可持续性的发展下去，必须明确各方的权责利，在保证农民获得稳定预期收益的情况下，保障他们的自由选择权。此外，还应该协调好合作社跟村委会的关系，因为村委会必须也是集体的代表。党国英提出，为避免企业吃力不讨好，做慈善事业也必须讲究专业化。无论搞合作社，还是搞其它任何形式，都必须按市场规律来办事，通过发展经济来造福乡里。因此，“欧村模式”要获得成功，必须注意两个问题：“一是，模式把发展的项目定位于农业对不对？二是，农户现有的各方面基础是否对模式的发展产生风险？”。
著名中国问题学创始人、最先在国内提出“社会主义新农村建设”概念的三农专家、北京理工大学经济学教授胡星斗在与他们进行交流时表示，他对欧村外出青年倡导企业责任、回报社会的行为深为感动，鼓励各种社会力量来共同参与新农村建设是国家的大政方针，“欧村模式”所提倡的“四不一让”原则与中央有关新农村建设的精神要求是一致的，而“合作社+公司+农户”的模式应该是解决当前三农问题的一个很好的方案。不过，民间资本进入参与新农村建设，还有赖政府的大力支持。譬如，“欧村模式’要真正全面推向实施，与项目有关的一些基础设施建设，如拓宽村道、修筑河堤等，必须由政府来配套解决，而提供这类公共服务产品也是地方政府的应有责任。
在与中央党刊《求是》杂志评论部的包俊洪博士交流时，包博士表示对欧村外出青年提出通过“合作社+公司+农户”来发展欧村的模式很感兴趣，并且希望项目启动后，能有机会到欧村来调研。包博士认为，这个模式的优势在于：一，目前愿意参与新农村建设的公司跟它们要建设的村庄本身有着很深的源渊；二，村庄建立经济合作社后，将要开发的各种项目与公司的业务资源有紧密的依托关系；三，从国家政策发展来看，农民经济合作化是一个趋势；四，国家在宏观政策上也鼓励和倡导各种社会力量来参与新农村建设。不过，她同时也指出，欧村试验能否成功，还必须注意以下几个问题：一，实验是植入欧村的，农民的真实意愿选择如何？二，土地“入股”后的签约问题。因为实验的推行必然造成农户与公司的关系发生很大的变化，它们的利益一旦发生矛盾，应该如何协调？三，随着公司的发展，合作社在实现各种预期目标时可能遇到特别好或特别坏的情况，根据不同的结果，利益和风险又该如何分配？
著名三农问题专家温铁军也对欧村实验寄予希望，并安排谢飞腾等人与长期负责农民培训工作的刘老石进行了合作洽谈，双方初步约定将在合适的时机在河源举办一场新农村建设与合作经济的交流会。
此外，团中央青农部农村青年建设指导处副处长宁澈在他的办公室与欧村外出农民企业家谢辉腾就欧村的发展进行了深入交谈。他指出，谢家的几位有为青年能够以实际行动来带动农村外出精英回乡为新农村建设作贡献，他深为感动，这跟团中央目前在全国探索的农村新型青年基层组织中所倡导的精神是一致的。希望当地的团委能够协助你们尽快在上坪建立欧村青年中心，培养和带动更多的有为青年来为家乡的新农村建设服务。他还让谢辉腾转告兄长，作为在事业上有一定基础的农村有为青年，更应当多培养自己的社会责任感，团中央很乐意跟像他这样的热血青年来共同做一些带动工作，发动他们为千千万万个“欧村”的发展贡献力量。
此次北京行使项目的主要策划者对欧村实验中“公司+合作社+农户”的经营发展思路的优劣势、可能面临的问题都有了比较清醒的认识，同时也提高了欧村实验的知名度，对实验的推进工作打下了坚实的基础。
南农实验课题组到欧村
4月12日，欧村村民谢明贵赶赴《南方农村报》，代表欧村参加“南农实验”的启动仪式。在会议上，他代表欧村与华中师范大学中国农村问题研究中心、《南方农村报》签定了三方共建合作协议，欧村正式成为共建新农村——南农实验的首批四个实验点之一。下午，南农实验课题组一行八人在华中师范大学中国农村问题研究中心彭大朋博士的带领下坐车赶到欧村进行项目设计前的调查工作。在四天的时间里，课题组成员对欧村40多户村民以结构式问卷访问的方式进行了普查，初步掌握了村子里各方面的初步情况。另外，针对即将开展的住房改造工程，课题组由专人负责搜集材料，并完成房屋改造的初步设计方案。五一期间，本次调查结果以《欧村调查报告》的形式形成了书面材料，对今后的工作提供了很好的数据分析和一手材料。课题组的主要成员邵铭也在五一期间再次来到欧村，与志愿者一起协助村民成立了欧村农民经济合作社，并在随后的时间里帮助起草了《住房改造协议》和《土地入股协议》。
课题组的工作一方面有利于对今后项目的开展提供实证资料，有利于实验的策划者对村庄的基本情况和村庄性质形成正确判断；另一方面也有利于村民对外面世界进行认识和了解，有利于启发民智，开发民力，促生村民的村庄主体意识，激发建设村庄的信心，提升村庄发展的长远预期。这些，对欧村实验下一步工作的顺利开展都有极其重要的作用。
志愿者招募与团队建设
为了更好的推动欧村新农村建设的顺利进行，借鉴全国其它地方新农村建设的基本经验，尤其是温铁军教授负责下的全国大学生支农调研活动的经验，欧村实验办公室于2006年4月19日在广东省各高校的校园里以及网站论坛上粘贴了大量的志愿者招募启事。截止4月28日，报名人数将近100人，远远超出先前的预料。5月1日，办公室从这近100人根据志愿者提供的简历和欧村开展工作所急需的人才以及先前的一些了解挑选出了50人参加在《南方农村报》举办的第一期大学生志愿者培训活动。在这次培训会上，办公室编发了首期培训教材，邀请了华南农业大学的教授参加，迈出了正规化和整合广东高校资源的第一步。
5月2日中午，培训结束后，朱玉姝等一行12人从广州越秀车站出发来到欧村开始开展首次以本地志愿者为主力的下乡活动。在这次活动中，短短四天的时间里，志愿者对村民参与合作社的预期、想法等方面进行了调查，开展了卓有成效的义务支教活动，协助成立了欧村农民经济合作社。在活动结束的7日上午，办公室组织召开了本次活动的总结和志愿者团队的分工及组织建设问题。
本次志愿者下乡活动达到了预期的目的，锻炼了参与志愿者的能力与才干，增加了他们对欧村开展新农村建设工作的认识，有利于他们回到学校后组织其他志愿者参与这项有着深刻社会意义的实验活动；也发动了农民，促进了农民合作精神和合作意识的成长，帮助他们成立了合作组织，为村庄下一步的发展提供了组织保证。
在志愿者回去后，大家都迅速的将总结的书面稿提交到了办公室。为了加强志愿者团队的建设，推动欧村实验工作更好的开展，实验的策划者开通了欧村实验论坛和QQ高级群。目前，五一活动的全面总结宣讲工作正在紧张有序中进行。
欧村农民经济合作社的筹备、建立及发展
在欧村实验的设计方案中，合作社是其中十分重要的一个环节。三月份，谢松峰就当着全村父老乡亲的面说了自己的宏伟设想。之后，合作社就成为村庄舆论关注的焦点之一。四月，办公室的专职志愿者达到欧村，其主要的任务就是协助村民筹建自己的新型农民合作组织。4月中旬，南农课题组进驻欧村就合作社的立项进行了广泛的调研，初步系统的了解了村民的合作意愿。在此期间，欧村成立了合作社筹备委员会。课题组离开后，办公室工作人员就根据实际情况修改了合作社章程初稿，并在村子里选出了五位村民作为五一期间农民培训的教师。在接下来的日子里，工作人员编辑了“合作社的基本知识”、“如何发起成立合作社及合作社运作过程中容易出现的问题”、“欧村农民经济合作社章程初稿”三个部分的培训教材动员农民教师进行学习，并通过他们给村民进行讲解。
五一，广东高校的大学生志愿者进驻欧村。在开始的两天里，大家围绕建立合作社展开了积极而富有成效的宣传活动。第三天协助合作社筹备委员会推荐出了理事会9人和监事会7人候选名单，并对部分候选人展开面对面的谈话了解。6日上午在欧村祠堂召开了全体社员大会，逐条通过了合作社章程。接着，按照章程规定和事先公布的选举办法选举产生了以谢振任为首的5人理事会和以谢妙哉为首的3人监事会。下午召开了合作社首次理事监事会，讨论安排下一步的工作。合作社成立以后，理事会监事会对住房改造和土地入股方案进行调查并在邵铭帮助下起草了协议初稿。目前，合作社的注册工作正在进行中。
乡村图书室的前期准备工作
依靠外界力量的介入在欧村成立一个乡村图书馆是项目组一直在努力的一件事情。目前，欧村项目办公室与合作社办公室合二为一，地点选在了欧村祠堂。这种情况下，欧村祠堂已经成为欧村村民的一个公共活动空间，按照现有的设想，图书馆初期将建在祠堂里，这就十分有利于图书资源的充分利用。才开始的时候，办公室想通过NGO的支持，与本地的小学合作在欧村建立一个图书馆分部，然后在此基础上再增加针对农民实用技术等方面的书籍，后因为双方没有达成合作共识，再加上小学已经有了图书室但是不向学生开放，这就使办公室工作人员担心图书馆的利用问题。在欧村成立图书馆，她的服务范围不仅仅是欧村，而是要覆盖周围的四个行政村3000多人，只有这样才能充分发挥她的重要作用。
在项目策划者的努力工作下，乐助会对在欧村筹建乡村图书室表现出极大的兴趣，并将在最近到欧村进行项目实施前的调查。同时，欧村也极有可能成为共青团中央直接挂钩的青年中心建设的重点联系点，这就为在欧村建设一个集学习、读书、娱乐、休闲等为一体的活动中心提供了可能。
住房改造项目进展
住房改造是欧村实验刚刚提出时所要进行的第一项工程。这个项目的选择可以说完全打破了市场规则，采用了一种非市场的逻辑，而其目的也不在经营规则的范畴之内。这个项目就企业家的底线和期望达到的目的来说沾染了过多道德色彩，但同时也希望借此达到增强政府信心，帮助开通村村通的道路问题，也希望使农民看到信心，使农民能够实现经济参与的发展原则。按照现在的计划，住房改造将在8月启动，分三期进行，每期12户，就现在合作社的调查结果可以看出，第一期的顺利开展还是有保证，至于后面的二、三期改造则需要继续做工作，根据实际情况进行。但是，住房改造工程进行的前提是不给农户增加超出其承受能力的经济负担，而且充分尊重农民自身的选择，绝不会也不能象其它地方进行的新村改造那样使农民因此为陷入经济上不能承受、正常的生产、生活难以进行的境地。这是欧村新农村建设的必需性前提。
水蜜桃的的统一购销
欧村实验的关键是农民土地入股问题。土地入股后首先要进行的就是水蜜桃的统一植与销售。按照原来的规划，土地入股合作社以后是由合作社找人专门统一进行经营管理的。由于，欧村村民在山林地上种植情况的不同，而且水蜜桃的种植季节在冬季，所以，目前的紧要工作是今年7月份水蜜桃的统一购销问题，至于土地入股也必须重视而实际上合作社也在不断就具体的入股办法进行调查。目前，合作社已经开始与公司就水蜜桃的收购进行合作洽谈。至于最后的方案也将在7月份水蜜桃成熟前敲定。
下一阶段的工作重点及建议：
目前，欧村经济合作社已经成立，下一步欧村实现的一个重要载体就是这个新型农民合作经济组织，同时根据项目设计，特就欧村实验下一步的工作提出以下建议：
1、新农村建设的主体是农民，尤其是团结起来的有村庄主体发展意识的新型农民。所以，目前，合作社的理事监事们一个重要的任务一方面是加强自身的学习，全面提高自身的能力和素质，另一方面就是要组织社员进行学习，培训新型学习型农民。这是一个基础性工作，其成败决定着合作社的发展潜力大小，也决定着未来欧村实验的走向和前景。根据现在的情况，就是将42户村民进行分组，5-6户一组，每组由一个理事或者监事带着大家进行学习，并开展小组间的学习竞赛，创造一种浓厚的学习氛围。
2、水蜜桃的统一收购销售工作。根据原来的设想，土地是合作社进行统一的经营管理的，所以也就不存在合作社与社员之间合作社的收购销售问题。但是现在的实际情况是7月的水蜜桃只能采取这种方案，而根据已经通过的章程里面则没有关于这个问题的条款。所以，现在合作社必须在充分了解社员情况的基础上讨论通过一个方案来对这个经营活动进行规范。其要点在于要保证社员将水蜜桃销售给合作社、社员要保证水蜜桃符合合作社的质量的要求、对合作社之外的水蜜桃收购问题、利润分配问题、按交易额返还问题、与公司的合作机制问题等等。
3、土地入股问题。土地入股是欧村实验的特色之一，也是吸引社会各界关注的重要原因。欧村的优势在于所有原来的村民都参加了合作社，村民之间人心比较齐。但是对于涉及到自身生存保证的问题时，农民也表现的非常的谨慎。而且合作社对于农民的土地，尤其是山林地和荒地的利用也不是一朝一夕就能解决的问题，对现在已经种植水蜜桃的土地与没有种植的以及种植时间长短等所带来的价值评估问题也需要进行调查。所以，这项工作的工作量很大，必须提前讨论决定。
4、水田的利用问题。对于这个问题，根据已有计划是要与公司进行合作进行资源的开发。目前，公司正在通过收购另外一个水稻加工厂的方式来牵制公司使之介入这个项目。现在要解决的问题是一方面是水田升值，一方面要保证农民有粮食可吃。
5、住房改造。这个项目已经决定要在水稻收割之后的8月份进行，现在合作社能够作的工作已经很有限了，所以保持关注、继续寻求更合适方案的同时加快住房的设计工作。合作社没有必要继续把主要精力放在这上面，这不利于合作社的长远发展。
6、合作社的注册问题。对于合作社注册要结合实际情况进行，尽量早点注册。现在可行的办法就是在民政局或者工商局注册，等国家的合作社法出来以后再根据实际情况进行调整。
7、志愿者的规范工作。志愿者的一期招募工作，第一次下乡工作，团队初建等已经完成，现在就是要结合志愿者的情况和欧村实验的进一步推进开展团队建设工作。另外就是要考虑专职志愿者的接替工作。
除了上面的工作以外，还有图书馆的建立、制度的完善以及日常的管理，村中文艺文化娱乐活动的开展等问题。
小结
欧村实验从提出到现在仅仅两个月有余，各个方面都在不断的调整和探索之中，我们期待着这个工作能够尽快走入规范化运作阶段。欧村实验是目前全国各地开展的新农村建设的一部分，这个实验的特色主要表现在对农村基本经济制度也就是农地制度的完善上进行的探索以及“公司+合作社+农户”的经营模式的探索上，希望这些探索能够对当前的社会主义新农村建设运动提供可供借鉴的经验。
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