我国大学教育体制改革方案
我国现行的大学教育体制是1978年恢复高考后建立起来的，它在促进我国科教事业的发展中起到十分积极的作用。但是，随着时间推移和社会物质文化的发展，其弊端和缺陷也日益暴露，已严重地不能适应国家发展的需要。因此近年来社会对教育改革的呼声越来越高。率此本文提出一个初歩方案，供关心教改的有识之士讨论完善。
一、 大学教育改革的指导思想和目标
1、 从实际出发，从已有的社会物质文化条件出发，充分利用当代网络科技成果，建立全面的面向目标、面向社会需要的教育体系。
2、 从国家、民族发展的迫切需要出发，建立一个全民教育、全程教育的教育体系。
3、 解放对求学者的不良制度束缚，彻底革除应试制度的弊端，建立起由求学者自由选择，能充分发挥求学者潜能的，基础教育与专业教育相结合的教育体系。
4、 充分利用和整合已有资源，建立起教、工、科、研相结合的，具有高社会效益的教育体系。
二、 新教育体系的框架
总体框架是：取消全国统一高考招生，凭高中毕业证报名入学。将大学分为预科、专业、专业实践、研究生、博土研究生等五个段，全国大学以每段专业优势组合相对应设立学院或大学。在预科段设立网络大学，为贫困生和任何想入学者提供免费入学的选择。每个学段由大学自主招生，课程由学生自主组合，淡化学校整体品牌，突出和发展学校专业品牌。具体设置如下：
1、 预科大学：将现有的大学基础课和公共课全部转到预科大学承担。预科大学以各省设置为主，省内生员就近入学，同时由教育部主办创立预科网络大学，学生可免费入学。
预科大学的学习期限为1－2年，以半年为申请就学学期单位。只要有高中毕业文凭者，可自由申请入学，采用全国通用学分制和单科结业证，没有毕业证。预科大学的课程设置应涵盖所有专业大学对基础课、公共课的要求，而学员则根据自已将要报考的专业大学的入学要求选修预科课程。
设置预科大学是本教改方案中核心的一环。为何要设置预科大学？
① 大学基础课和公共课有较大的同一性，由各校自行组织，社会效益不高，更不符合现代社会专业化组合优势的发挥。各校自行组织基础课和公共课，不光是不能全面保证教学质量，实际上还极大地浪费了优质名牌学校的教学资源。将同一性大的公共课、基础课分出，实行各自专业优势组合，既提高了对公共课的教学质量，又节约了专业优势明显的名牌大学的教育资源。
② 网络多媒体有优异的教学效果，并且能共享优质教学资源。但网络教学对有些工科专业教学却不完全适应。因此对于当前我国的基础课、专业课混合编制的大学教育体制，网络大学并没有得到应有的发展，大学本身更没有发展的积极性。而大学基础课和公共课不光是面大量广，而且特别适合通过网络多媒体实行优质教学资源共享。分离大学基础课和公共课到预科大学，就是使这一高效益的教育资源通过网络充分发挥作用。
③ 设立预科大学，缩短了专业大学的教学周期，分流了名牌专业大学的教学任务，在同等教育资源的条件下，就能使更多学生从名牌专业大学毕，同时也增加了大学整体招生数量，极大地提高了大学就学的容量，使全民教育、全程教育变得可能。
④ 在大学入门段先入等同的不用竞争的预科大学，轻松地自然取消全国统考，立即就消除了现有的学生高考压力。使中、小学中真正实施素质教育成为可能。
⑤ 预科大学仍分实地和网络二种方式，实地大学仍收费，但网络大学不收费。这为不同需求的学生，特别是贫困学生提供了现实的就学选择。
2、 专科大学（等同于现在普通大学）：将现有的大学专业课程、特色课程全部集中在专科大学。专科大学不再设基础课和公共课。今后的发展将以专业优势进行组合和竞争。
学校仅向读过预科本专业所要求的基础课、公共课，并且合格的学生招生。各学校应提前向预学大学公布本校所要求的基础课、公共课，供预科学生选择，各校再对修过所要求课的预科学生自行组织入学考试。
专业大学因为不再教公共课、基础课，学制自然相应缩短。同时还可发挥本校专业优势，保证教学质量更高。
3、 新型的工科大学实习基地。该基地承担生产、科研和教学双重任务。学生申请实习，属于半工半读，学生不拿工资也不用交学费。学校靠项目和组织生产获得经费。学生来源：大学实习生、有些专业可对读过预科但无钱上专业大学的贫困生直接招生。还可对部份毕业后短期未能找到工作的已毕业大学生提供一个继续实习和学习的机会。
当代学生缺乏动手能力，学校课程严重脱离实际，是我国当前教育存在的带普遍性和问题。通过设置新型的工科大学实习基地，可望使这种情况得到改变。半工半读和强调实践是上世纪50年代来我国科教事业发展的成功之路。
4、 研究性大学。将我国现有的排名在前几位的并由教育部直属的几所大学，如北大、清华等大学办成专业研究性的大学，专招硕士、博士两个学段的研究生，不再招普通大学生。此举好处有二，一方面有利于学校集中一批高、精尖人才，最优质的教学资源用于研发，另一方面又可使学校拿出更多的经费建立国家一流的实验室、一流的教学科研环境。经费、人才、专业优势的全面集中，不仅有利于高效益地培奍高精尖人才，而且使大学真正成为国家最重要的科研基地。
三、 新大学教育体系的制度安排
1、 大学入学考试制度。完全取消现今的全国统考。凡是获得高中毕业文凭者，不论年龄和资历，都可自主申请进入大学预科就读。
2、 实地预科大学根据学分仍收取学费，网络预科大学不收学费。所取得的学分等同。学生根据自已的条件自由选择就读何种大学。
3、 国家仍用统考方式保证预科课程的教学质量。因此实地预科大学与网络预科大学具有同等学历。
4、 预科大学课程涵盖专业大学和研究大学对通用课、基础课的教学要求。学生选课受入学专业大学条件所制约。（数学基础课可能要根据专业大学要求细分）
5、 专业大学入学考试由大学自行决定自主实施。教育主管部门主要通过制造竞争机制（例如发布学校的出成果率、毕业生就业率等指标），创立专业品牌意识，来引导学校自行把好生员质量关，提高教学质量。
6、 预科大学和专业大学全程采用学分制。学分全国、全程通用。学生入学可以学年为入学单位选择学校（实际上是双向选择），也就是说，学生可以在某学校学一年后，再到另一学校去学习，只要另一学校同意接收。修满学分由最后就读学校授毕业文凭。通过此举以建立起由学生自主组织自已的知识结构的制度环境。
四、 新教育体系的优点
1、 从现有的大学中分离出基础课、公共课，增强了社会教学的专业化分工，不管是基础课、公共课还是专业课，其教学质量都将获得大幅度的提高。
2、 分离出来的基础课、公共课教学，有利于发挥网络教学高效廉价的作用。从而极大地降低社会教育成本，缩短了专业大学的教学时间，提高了大学的就学容量。既使是现有物质条件下的大学全民教育、全程教育也能成为可能。
3、 大学的分层专业化，能较好发挥大学的专业优势，自然地提高了大学的科研水平，有利于大学的教、科研的结合、产学一体化的发展。
4、 为贫困学生提供了现实的就学途径。
5、 由此使全国高考统考变得无必要。“应试教育”将被彻底埋葬。为小学、中学推行素质教育扫清了道路。
6、 使更多的学生有进入名牌大学就读的机会，同时彻底改变北大清华为外国输送学生的现实。为国家培奍更多的高精尖人才。
7、 使教育与国民经济，教育与社会需要更紧密地结合有了制度保障。
8、 由于增加了学生的自主选择机会，从而使学生能更大地发挥其潜能。
9、 本方案虽然是个根本性的教改方案，但能实现新旧体制的平稳地过渡。
先进的教育体系是国家、民族兴旺发达的先决条件。希望有识之士参与共同讨论全力推动我国的最大一轮的教育体制改革
(蔡定创2005.03.26)
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