广东茂名PX项目的风波刚刚平息,甘肃省会兰州水污染事件又旋踵而至。近年来,水污染、输油管道爆炸、PX项目立项等和化工相关的突发事件,已经成为中国社会矛盾的一个集中爆发点。人们谈化工色变,希望它离自己越远越好,一些高校的化工专业甚至出现了招生困难的情况。这种化工恐惧症如何炼成的呢?
人们对化工项目的恐惧,当然离不开该行业独具的易燃易爆、高温高压、低温低压、有毒有害等特性。2005年11月13日,吉林石化公司双苯厂一车间发生爆炸,造成5人死亡、1人失踪,近70人受伤。爆炸发生后,约100吨苯类物质流入松花江,造成江水严重污染,沿岸数百万居民的生活受到影响;2009年,内蒙古赤峰市自来水受到污染,但3天后才向公众公开,产生腹泻等不适人群累计报告病例2622例;2013年11月22日,位于青岛黄岛区的中石化输油管线破裂,在维修过程中又发生爆炸,最后造成62人遇难,136人受伤。
以上触目惊心的事实,经过新闻媒体全方位的曝光之后,给民众心理造成的震撼是可想而知的。但这似乎还不足以解释人们对化工业避之唯恐不及的心态,因为按照中国国家安监总局提供的数据,2012年全国共发生危险化学品事故44起,死亡99人,这一数据相比矿业、交通等其它行业应该是偏低的。而这两年引发诸多群体性事件的PX(英文Para-xylene的简写,中文名为对二甲苯),官方也一再辟谣说该物质实际上是低毒,没有想象得那么可怕,但人们就是不信。显然,除了化工行业本身的特点,人们的“化工恐惧症”还有更深层次的原因。
首先,人们对中国化工行业的管理水平和危机处理能力没信心。面对人们对PX的疑虑,专家不厌其烦地解释说“PX和同类石油化工生产的安全风险是可控的。我们带着孩子上动物园,里面有老虎、豹子,笼子弄牢了就不可能伤害游客”。确实,任何一个看似危险的行业,哪怕是核电站,如果严格按照操作规程办事,安全都是有保证的,但问题是在今天的中国,官员、企业和个人缺乏责任心和敬业精神是普遍现象,各种匪夷所思的敷衍塞责、马虎颟顸随处可见,而且往往不会受到多大的惩罚。因此很多人早都明白,没有足够的制度性保障,那些写在纸上的技术规则、标准只会是空中楼阁,形同虚设,并不足以保障他们的安全,或给予他们与风险相当的补偿。这不是阴谋论,而是人们从一次次有毒物质排放事故、一次次隐瞒真相、一次次涉事官员没有刑责还易地做官中,体认到的沉甸甸的现实。
刚刚发生的兰州自来水污染事件就是明证:官方初步查明是周边地下含油污水引起自流沟内水体苯超标,而含油污水竟然是1987年和2002年兰州石化爆炸所致。更荒诞的是,这一事故竟然是在非常偶然的情况下才曝光的:按照国家规定,对水质中包括苯在内的非常规指标的检测是半年做一次,3月初兰州威立雅水厂曾做过一次检测,据说一切正常,本来下一次检测应是半年后的9月份。但因为要给周边区县自来水做检测,而这检测无论多少样本都会耗费同样的实验耗材,于是水厂顺便对自己管网的自来水取样,结果检测出了苯含量超标。显然,如果不是因为这次偶然的检测,兰州市民说不定还要喝半年的苯超标水。
没人愿意成为那不幸的1%
其次,人们对政府的监管能力也没有信心。“人命关天”是各级官员经常挂在口头上的话,但在现实层面,远远不是这么回事。对于官员来说,上级的好恶和观感比民众的生命重要,这也就是兰州水污染事件要花18个小时来进行“汇报”的原因;偶尔死几个人、出几次事故,不过是报表上轻描淡写的1%而已,事后官方还可以大言不惭地说这一行业的安全性高达99%。在三聚氰胺奶粉等事件后,这样的话老百姓听多了,但没有人愿意成为那不幸的1%;事故发生后,官方通常一方面千方百计掩盖真相,另一方面热衷展示上级领导有多重视、救灾过程有多辛苦、受害者有多感激,所谓“把丧事当喜事办”。追究责任、弥补漏洞、防微杜渐等能真正防止不幸再次发生的事情,多数时候则马虎以对,甚至不了了之。
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