一艘荷兰公司租用的希腊货轮8月19日通过代理公司在科特迪瓦经济首都阿比让倾倒了数百吨有毒工业垃圾，引发严重环境污染。到目前为止，毒垃圾已造成7人死亡，超过3.6万人次上医院就诊。中国大使馆包括中国大使在内的8人中毒。该事件引发了国际社会的广泛关注:发达工业国家向发展中国家转运、出口有毒垃圾现象为何屡禁不止？
洋垃圾每年5亿多吨
发达国家向发展中国家转运有毒垃圾现象早就存在。从上世纪80年代开始，西方国家开始强调对环境的保护后，一些不法商家就开始向亚、非、拉地区诸多发展中国家出口垃圾。
据统计，全世界每年产生有毒废物5亿多吨，大部分产生于工业发达国家。到2000年，世界垃圾的贸易额达到5000亿美元。据统计，欧盟每年向亚非拉68国出售有毒垃圾1.1亿吨。美国就有400条船专门运输有毒垃圾。波兰在1992年曾接受了1332船西欧的垃圾。
美英垃圾多数流入中国
有资料显示，每小时世界就有4000吨电子垃圾产生，相当于1000头大象的重量。相关统计数字显示，全世界每年产生的电子垃圾就有80%出口到亚洲。中国成为重灾区。
硅谷防止有毒物质联盟2002年公布的一份报告说，每年美国大约有50%到80%的电子垃圾被出口到了亚洲，主要是出口到了中国。有报道称，大约40%的英国的垃圾是在国外处理的，主要出口国为中国和印尼。2005年年底，中国国家质检总局通报了一起外国基金会“捐赠”医疗垃圾及失效产品的事件。
美国每年2.5亿台电脑成垃圾，另有1亿部手机报废。另据媒体透露，西欧和北美80%的废电器金属在尼日利亚作为垃圾焚烧。
国际公约几成一纸空文
为了控制西方国家向发展中国家输送有毒垃圾，国际社会制定了一系列公约。比如1989年3月115个国家签署了控制危险废物越境转移及处理的《巴塞尔公约》。1995年9月，近100个国家的代表在日内瓦签署的《巴塞尔公约》修正案《反对出口有毒垃圾的协定》，禁止发达国家以最终处置为目的向发展中国家出口有毒废弃物。
虽然相关国际法规相继出台，但是并没有能够阻止有毒垃圾的流通。目前，有毒垃圾输出大部分都是秘密进行的。在从欧洲运往发展中国家处理的垃圾中70%都是通过非法手段转移的。
毒垃圾为何猖獗
有毒垃圾贸易之所以屡禁不止主要有以下几点原因:
一是西方公司受巨大利润驱动。据有关部门统计，垃圾在发达国家本土处理费每吨约400至1000美元，而出口每吨只需10至40美元。所以很多西方公司会将垃圾卖给出口代理商。而出口代理商除了将垃圾转手卖给发展中国家获得利润外，还能从政府那里获得高额的补贴。
二是有关公约履行的困难。三分之一的成员国不能履行其承担的公约义务。其中有些国家根本就没有能力预防任何非法垃圾进口。
三是犯罪分子可以轻易地逃避《巴塞尔公约》的约束。最容易也是迄今最常用的方法就是混淆垃圾的特征。例如，在有害垃圾包上故意贴上非环境有害物质的标签。而监管部门事实上对此可以说是防不胜防。
分析人士指出，垃圾出口事实上已经和污染工业转移等一起成为发达国家向发展中国家进行环境资源掠夺的主要手段。广大发展中国家应该从长远利益出发采取有效的应对政策。
（《环球视野》摘自2006年9月19日《北京晚报》）
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