国土资源部办公厅关于开展“农村土地整治万里行”宣传活动的通知

国土资电发〔2011〕46号　

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，部有关直属单位，部机关各司局：

　　农村土地整治是坚守18亿亩耕地红线，建设高标准基本农田，提高耕地质量，保障国家粮食安全，改善农村生产生活条件和生态环境的重要举措，也是提高土地节约集约利用水平，缓解工业化、城镇化和农业现代化进程中用地矛盾的重要手段，是利国利民、利农利工、利乡利城的一件大事、好事。为贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国办发〔2010〕47号）精神，更好地做好农村土地整治宣传工作，国土资源部决定从4月至12月，在全国范围内组织开展“农村土地整治万里行”宣传活动，现将有关事宜通知如下：

　　一、活动主题及宣传口号

　　（一）主题

　　农村土地整治 利民利乡利城

　　（二）口号

　　1.大力推进农村土地整治 大规模建设高标准基本农田

　　2.农村土地整治 保发展 促转变 惠民生

　　3.土地整治   固本惠民

　　4.整治一方地 造福万家人

　　二、宣传重点

　　着重宣传《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》精神，指导各地规范有序开展农村土地整治。广泛宣传各地通过农村土地整治建设高标准基本农田、优化土地利用结构、提高土地利用效率、促进城乡统筹发展的措施与成效。大力宣传农村土地整治重大工程和示范建设的深远意义和典型经验。认真做好《土地复垦条例》的宣传贯彻和土地复垦工作成效的宣传。

　　三、具体要求

　　（一）部将于4月中旬起，组织中央主流媒体记者团赴农村土地整治典型省区市进行采访。采访涉及的各省厅要按照部“农村土地整治万里行”统一标识，对采访车进行统一装饰，专车接送记者团使其成为流动的宣传工具。同时，组织召开专题座谈会，邀请当地有关领导、专家、媒体参加，为“农村土地整治万里行”营造良好氛围。

　　（二）各省（区、市）国土资源管理部门应组织省级主要媒体同期开展“农村土地整治万里行”宣传活动。活动结束后积极汇总地方媒体的新闻报道，及时报部参加“农村土地整治万里行”好新闻评选。同时,上报各地“农村土地整治万里行”活动总结，参加“优秀组织奖”评选。

　　（三）部将统一制作“农村土地整治万里行”宣传画、折页，由各省（区、市）国土资源厅（局）组织市（县）统一按成本价征订，免费发放到乡镇、村委会张贴，宣传挂图每村至少一套，原则上不增加乡、镇、村的负担。

　　（四）“农村土地整治万里行”活动期间，部将组织“基层干部和人民群众眼中的土地整治”、“土地整治宣传金点子和主题歌词评选”系列活动，征集启事详见部门户网站和国土资源报。各地应充分利用电视、广播、网络、报刊、手机等多种媒体，广泛宣传。

　　各地要高度重视，切实加强领导，指派专人负责，制订本省（区、市）活动方案，确保“农村土地整治万里行”宣传活动取得良好效果。请各省（区、市）国土资源厅（局）于4月25日前，将联系人及电话和活动方案报部办公厅。部办公厅将在记者团到达前与所到省（区、市）具体沟通衔接有关安排。

　　四、信息反馈及联系方式

　　（一）“农村土地整治万里行”好新闻评选

　　请各省（区、市）国土资源管理部门及时汇总本地区省市级媒体关于“土地整治万里行”的新闻报道（不少于2000字），于12月1日前报部办公厅和土地整理中心，以便及时进行好新闻评选及深度报道汇编（电子版、WORD文档、注明出处、和刊登时间）。

　　部办公厅：吴婷 010-66558043

　　部土地整理中心：杨磊 010-66560729

　　邮箱地址：[email protected]

　　（二）“农村土地整治万里行”优秀组织奖评选

　　请各省（区、市）国土资源管理部门及时汇总本地区的活动情况，12月1日前将组织开展活动情况（含图片）、产生的影响和效果总结（纸件和光盘各一份），报部办公厅和宣教中心，以便进行组织奖评选。

　　部办公厅：吴婷 010-66558043

　　部宣教中心：纪晔 桂梅 010-66557996 66557963

　　通讯地址：北京市西城区阜内大街64号，邮编100812

　　附件：“农村土地整治万里行”总体宣传方案

　　国土资源部办公厅

　　二〇一一年四月十二日

　　附件

　　“农村土地整治万里行”总体宣传方案

　　为认真贯彻落实《2011年国土资源新闻宣传工作要点》和农村土地整治工作宣传方案，为农村土地整治工作营造良好的舆论氛围，特制定本方案。

　　一、宣传目标

　　认真贯彻落实中央关于通过农村土地整治建设高标准基本农田的方针政策，集中宣传农村土地整治提高土地利用效率、优化土地利用结构、保障国家粮食安全、促进城乡统筹发展的成效。利用4月-7月农村土地整治的黄金时期，启动以农村土地整治为主题的“农村土地整治万里行”采访活动，在全社会掀起一场全方位、多视角、有声势的宣传活动，精心组织有力度的报道，提高农村土地整治在社会上的认知度和美誉度，弘扬农村土地整治利民利乡利城的功效。

　　二、时间安排

　　（一）4月中旬，启动阶段。以“农村土地整治万里行”启动仪式为标志，拉开系列宣传活动序幕。启动仪式请部领导出席、讲话、授旗。为取得媒体的支持，邀请中宣部、国新办和媒体相关负责人出席。启动仪式请主流媒体和国土资源报、矿业报、门户网站做报道，让公众充分知晓国土资源部这一重大宣传活动。

　　（二）4月至6月，采访报道阶段。统筹布局关键节点，做到月有重点、旬有行动。4月份侧重采访南方省份典型县，5月-6月侧重采访北方省份典型县。

　　（三）6月至8月，扩大宣传阶段。利用全国“土地日”主题宣传，把“农村土地整治万里行”系列活动推向高潮。同时，做好相应辅助活动的成果汇总、集中展示工作。

　　（四）9月至12月，持续宣传阶段。将“农村土地整治万里行”成果纳入部“建党九十周年”、“迎接十八大”等重大活动宣传。做好宣传总结及评选表彰工作。

　　三、采访安排及要求

　　（一）线路安排（视具体情况突出重点组织采访）

　　采访线路可分为三条线路，纵贯、横穿中国版图，最后组成一个“心”型，寓意用心感受农村土地整治。

　　1.西线：以红军长征路线为蓝本，从江西出发，途径湖南、贵州、四川、甘肃，最后抵达陕西。建议4月中旬出发。

　　2.东线：沿着中国的海岸线，从海南出发，途径广西、广东、福建、浙江、江苏、山东、河北、天津，最后抵达辽宁。建议4月下旬出发。

　　3.中线：从千亿斤粮食大省河南出发，途径湖北、安徽、山西、吉林、内蒙古，最后抵达另一个千亿斤粮食大省黑龙江。建议五月上旬出发。

　　（二）内容安排

　　1.针对《人民日报》、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、农民日报进行专题策划，分别重点采访江苏、河南、黑龙江、山东、广西、内蒙古、宁夏7个典型省份，做出系列深度报道。力争新华社发1-2期《内参清样》；《人民日报》开辟“土地整治万里行”专栏，不少于8篇报道，力争全国“土地日”前后发一个头版头条及“土地日”专版（2个版）；《经济日报》开辟“农村土地整治万里行”专栏，全国“土地日”前后发一版《对话》；《农民日报》开辟“农村土地整治万里行”专栏及“土地日”专版；央视一套或二套做系列报道。

　　2.整理中心设计问卷，由记者采访时到农户家中进行调查，并将调查结果汇总后进行报道，同时形成分析报告。

　　分类采访中，高标准基本农田建设占40%，重大工程和示范建设占20%，土地开发内容占20%，土地复垦内容约占20%。具体可根据实际情况酌情调整。

　　（三）活动要求

　　1.中央主要媒体记者采访团将去采访的省份，都要召开专题座谈会，邀请当地有关领导、专家、媒体参加。同时，各省（区、市）国土资源资源厅（局）都要组织省、市主要媒体配合开展采访报道，为“农村土地整治万里行”营造良好氛围。

　　2.重点省份的采访量不少于5个典型县市或项目，采访前要有明确采访主题，避免无的放矢。

　　3.各省厅应按照部“土地整治万里行”统一标识，安排专车接送中央主流媒体记者采访团并对采访车进行统一装饰，使其成为流动的宣传工具。各级国土资源管理部门的团员青年要按照《致全国国土资源系统团员青年的一封公开信》要求，充分配合宣传。

　　4.沿途送发宣传挂图和宣传折页。

　　5.记者采访团到各地采访时，要进行入户问卷调查。

　　6．中央主流媒体的采访分别由办公厅、耕地司、土地整理中心相关领导带队。

　　四、宣传成果

　　（一）“四个一百”系列图书（拟请徐绍史部长作序）

　　1.《土地整治纪实报道100篇》。组织中央媒体、地方媒体，围绕13个粮食主产省、116个基本农田示范县、10个重大工程和11个示范建设、特色土地复垦项目，撰写各地通过土地整治建设高标准基本农田的深度报道，揭示土地整治推动新农村建设、统筹城乡发展的重要抓手作用。

　　2.《土地整治100例》。侧重收集各地在规范管理的前提下，因地制宜、自下而上摸索出的适宜本地区的土地整治模式和经验，目前已经进入后期编辑阶段。

　　3.《土地整治基础知识100问》。一本面向大众的知识普及型读物，采用问答形式，全景式介绍土地整治的基本概念、推进方法、政策法规、成效作用等内容。（100个问题已经提出）

　　4.《土地整治征文100篇》。以“基层干部和人民群众眼中的土地整治”为主题，发动国土资源系统干部和社会各界深入田间地头，切实了解农民群众、基层干部、监理人员等对土地整治工作的体会看法。由耕地司、土地整理中心负责，面向国土系统发出征文通知，将征文活动作为督促国土资源系统干部转变作风的具体举措，培养广大干部乐于接触群众、勇于破解难题、勤于建言献策的工作作风。重要信息、优秀征文定期发布在国土资源报、土地整理动态、部门户网站上。

　　（二）两项评优

　　1.“土地整治万里行”好新闻及优秀组织奖评选。凡关于“土地整治万里行”的报道均有资格参赛，邀请中宣部、国新办、中央主流媒体有关领导共同组成评审委员会，评选结果在门户网站、国土资源报、矿业报上公布。对各地的组织工作进行评选通报。

　　2.土地整治宣传金点子和主题歌词评选。面向社会，征集全国“土地日”土地整治宣传主题歌词。鼓励各级国土资源部门结合地方特色与实际，策划丰富多彩的土地整治宣传方案；活动结束后，组织专家委员会对土地整治宣传金点子和主题歌词进行评选，对获奖方案和歌词进行通报表彰。

　　五、工作分工

　　（一）办公厅：负责统筹协调。负责与中宣部、国新办的沟通、协调，起草活动方案、相关请示，组织媒体采访、收集媒体报道。牵头组织“土地整治万里行”启动仪式和好新闻评选。

　　（二）耕地司：负责同办公厅与中宣部沟通、协调，保持与各省厅联络，确定采访路线和地点，提供背景资料和政策咨询。草拟重大活动领导讲话。草拟重要新闻稿件素材。

　　（三）土地整理中心：负责提供采访线索、背景资料，重大采访行动派人全程陪同，做好后勤保障。统筹“四个一百”结集出书。草拟《关于开展土地整治万里行宣传活动的通知》。草拟《致全国国土资源系统团员青年的一封公开信》。设计记者采访团的调查问卷。配合做好“土地整治万里行”好新闻评选工作。

　　（四）国土资源报社：协助办公厅组织记者进行采访，同时，发挥部门媒体优势做好先期采访工作，为主流媒体提供通稿。开设“土地整治万里行”专栏，刊登20-30篇土地整治深度报道（每篇不少于5000字）。牵头组织“土地整治万里行”征文评选。派出记者全程跟踪“土地整治万里行”，进行文字资料收集、行程记录、后期文字汇总工作。

　　（五）矿业报社：开设“土地整治万里行”专栏，主要刊登10-15篇土地复垦方面深度报道（每篇不少于3000字）。

　　（六）信息中心：负责启动仪式的视频转播工作。门户网站开设专栏，做好“土地整治万里行”信息发布和在线访谈工作。刊登、收集征文启示和征文作品。派出人员跟踪报道，做好图片资料收集整理。

　　（七）宣教中心：负责与电视媒体的联系，协助办公厅作好启动仪式和采访组织工作。制作土地整治宣传画，根据采访内容制作远程教育宣传片。配合做好征文评选工作。配合做好土地整治宣传金点子和主题歌词评选工作。派员跟踪记录“土地整治万里行”，进行影像资料收集、汇总、制作专题片。组织全国“土地日”金点子评选。

　　（八）出版社：负责编辑出版“四个一百”系列图书。