据世界银行官员以及其他参与人士说，去年刘鹤为世界银行以及中国政府一个知名智库制定的经济改革议程提议提供了指导。这份报告剑指国企。参与制定这份报告的官员说，由于遭到国务院国有资产监督管理委员会(简称：国资委)以及国有企业的反对，这个提议被取消。
自那以来，刘鹤和其他中国决策者采取了另一个策略：与美国等国就要求中国开放封闭行业、引入更多竞争的条约进行磋商。去年的“封闭行业”指的是金融、石油、电力、铁路、军工、电信等国家命脉行业，不过可喜可贺的是，今年这些封闭行业已经陆续“开放”、“引入更多的竞争”。
时值十八届三中全会前夕，刘鹤为首起草的383方案明确指出：
----“以重新界定职能、国有资产资本化为重点，深化国有资产管理体制改革。”
----“以扩大开放倒逼国内改革。推动能源、电信、金融等基础行业对外开放，引入有竞争力的投资和经营者。深化文化、教育、医疗卫生、体育等开放，引入新理念、机制和商业模式，带动服务业加快发展。”
21世纪经济报春江水暖鸭先知，马上报道：“383方案”表明电力改革即将步入深水区//m.drhuete.com/Article/jingji/2013/10/308178.html其实何止是电力，也只有在某些强大的势力企图在中国实施全面私有化的大战略背景下，我们才能够理解卫计委司长闭上眼睛就是天黑的耐人寻味的话：真正的免费医疗制度根本不存在//m.drhuete.com/Article/shehui/2013/10/308134.html。
华盛顿布鲁金斯学会的中国学者李成曾在接受媒体采访时指出，世界银行在2012年公布的一份主张加速市场化改革的报告中，将刘鹤列为“主要合”，而他也被普遍视作金融自由化的支持者。
今年5月份，刘鹤延请方星海帮助起草金融改革方案。方星海是上海的一名高级官员，是上海旨在成为一个金融中心努力的领军人物。党内人士认为，刘鹤选择方星海是为了实现放松对跨境投资的限制这个目标，因为方星海在上海任职时曾帮助使资金进出中国变得更加容易。方星海是前世界银行(World Bank)官员，在斯坦福大学(Stanford)获得了经济学博士学位。
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