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文贝:金融领域是社会腐败的集散地

文贝 · 2014-06-18 · 来源:文贝的博客
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社会上的所有腐败问题都与金融领域有密切的关系,但金融领域至今却没有一个“老虎”现身,这是很不正常的。

  中国金融体系构成。

  我国金融体系中的金融调控是中国人民银行,金融监管机构是中国银监会。现行的金融体系包括以下机构:

  中央银行,即中国人民银行。中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定,在国务院的领导下依法独立执行货币政策,履行职责,开展业务,不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。它根据国家宏观调控和产业政策要求,对金融机构信贷总量和投向实施引导、调控和监督,促使信贷投向不断优化,实现信贷资金优化配置并促进经济结构调整的重要手段。制定和实施信贷政策是中国人民银行的重要职责,它的出资人是国家。

  国有商业银行,包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行,中国交通银行。它是由国家(财政部、中央汇金公司)直接管控的商业银行,其特点体现在所有的资本都是由国家投资的,是国有金融企业。

  股份制银行,包括中信实业银行、中国光大银行、深圳发展银行、上海浦东银行以及招商银行、民生银行、兴业银行、方发银委、华夏银行等。它是指由国家(财政部、中央汇金公司)直接控股并为第一股东的商业银行。

  政策性银行包括国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行等。它是由政府创立、参股或保证的,不以营利为目的,专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图,在特定的业务领域内,直接或间接地从事政策性融资活动,充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。

  主要的非银行金融机构包括中国人民保险公司、信用合作社和合作银行、中国国际信托投资公司、国家外汇管理局以及外资银行和涉外金融机构。它以发行股票和债券、接受信用委托、提供保险等形式筹集资金,并将所筹资金运用于长期性投资的金融机构。

  除了银行体系以外,证券机构也属于金融体系。它是指依法设立的,从事证券服务业务的法人机构。包括证券交易所、证券公司、证券登记结算机构 、证券业协会 、证券监督管理机构。

  现代经济是市场经济,市场经济从本质上讲是一种发达的货币信用经济或金融经济。金融运行得正常有效,则货币资金的筹集、融通和使用充分而有效,社会资源的配置也就合理,对国民经济走向良性循环所起的作用也就明显。

  金融业是联结国民经济各方面的纽带,它能够比较深入、全面地反映成千上万个企事业单位的经济活动,同时,利率、汇率、信贷、结算等金融手段又对微观经济主体有着直接的影响,国家可以根据宏观经济政策的需求,通过中央银行制定货币政策,运用各种金融调控手段,适时地调控货币供应的数量、结构和利率,从而调节经济发展的规模、速度和结构,在稳定物价的基础上,促进经济发展。金融连接着各部门、各行业、各单位的生产经营,联系每个社会成员和千家万户,成为国家管理、监督和调控国民经济运行的重要杠杆和手段;从国际看,金融成为国际政治经济文化交往,实现国际贸易、引进外资、加强国际间经济技术合作的纽带。

  世界大多数国家都有单一的中央银行,领导并监督全国金融机构及市场。像美国的华盛顿银行、英国的英格兰银行、法国的法兰西银行、德国的德意志联邦银行、日本的日本银行等。有的国家采取复合式中央银行制度,即在中央设立一个一级中央银行机构,并在地方设立若干个二级中央银行机构的制度。中央一级机构享有制定货币政策与指导地方一级机构的权力,地方一级机构要中央一级机构的监管和指导,但它可在本地区内行使中央银行的职能,享有较大的独立性和自主权。还有的国家采取由几个政府机构或者由受政府委托的商业银行代行部分中央银行职能。

  中国金融系统仍然是xxx时代的人掌舵。

  金融在国家中的地位是不言而喻的,金融体系的完备和法律体系的完善以及金融政策的合理对一个国家的发展至关重要。

  任何事物都掌握在人的手里,国家金融掌门人的理念和操行直接关系着金融的合理性和金融体系的健康。

  前美联储主席艾伦·格林斯潘任期跨越6届美国总统。许多人认为他是美国国家经济政策的权威和决定性人物。被称为全球的“经济沙皇”、“美元总统”,无论走到哪里,都会在红地毯上受到国家元首一般的接待。由于他在金融领域的建树和影响力,被称为伟大的经济学大师、预言家、魔术师等。

  中国人民银行是国家领导银行,是中国金融政策的发源地和金融体系的最顶端,也是金融领域高官输出最多的部门。改革开放以来,经历了华国锋时期的李葆华,胡耀邦时代的吕培俭、陈慕华,赵zy时代的李贵鲜,1993年进入xxx时代,此后的金融体系各重要掌门人基本都是xxx时代留下的班底。

  人民银行行长戴相龙,xxx时代的人民银行副行长。

  证监会主席周正庆,xxx时代的人民银行副行长。

  中纪委书记王歧山,xxx时代的人民银行副行长、建行行长,后升任副总理。

  人民银行行长周小川,xxx时代的人民银行副行长。

  国开行行长陈 元,xxx时代人民银行副行长。

  中国银行行长肖 钢,xxx时代人民银行副行长。

  银监会主席刘明康,xxx时代的国开行副行长,后任人民银行副行长、国开行行长。

  山东省长郭树清,xxx时代的体改委秘书长,后任人民银行副行长、建行董事长,证监会主席。

  银监会主席尚福林,xxx时代的人民银行行长助理,后任农业银行行长、证监会主席。

  证监会主席周道炯,xxx时代国开行副行长。

  财政部长楼继伟,xxx时代财政部副部长,xxx时代市场经济体制改革的制度设计者之一。参与设计了1994年的税制改革,是当时外汇管理体制改革的牵头人。

  人民银行副行长易纲,xxx时代人民银行货币政策委员会秘书长(正司局级)兼货币政策司副司长。

  中金公司总裁朱云来,xxx长子。

  中金公司董事长李剑阁,xxx时代证监会副主席。

  国务委员马凯,xxx时代国家体改委副主任。

  保监会主席吴定富,xxx时代保监会副主席。

  上海常务副市长屠光昭,xxx时代上交所总经理。

  以上这些人基本都是xxx任中国人民银行行长期间金融领域的重要人物,其中多人曾任过人民银行副行长,并在此后成为各重要金融口的掌门人。

  金融领域的腐败很严重却没有引起重视。

  两任建设银行行长被查处基本是在xxx时代犯罪。

  原建设银行行长王雪冰xxx时代任中国银行行长,2000年调任建行行长。这位从一个普通的交易员成长为一个在国际银行界颇具影响力和享有盛誉的中国银行家,1994年在美国被授予1994年度国际“黄金交易杰出领导人”大奖,是亚洲地区的第一位获奖者。两年后被美国货币监理署认为涉及信用证欺诈、欺骗性贷款和其它违规行为,受到审查并被迅速免职。最终以受贿罪判处有期徒刑12年。

  接任建行行长的张恩照在xxx时代是建行副行长,任职不久就出事了。2004年12月被美国的一家公司告他违反了美国1977年《海外腐败行为法》,收受了竞争对手的100万美元,而且还接受竞争对手的邀请,到世界上最豪华的高尔夫球场之一加州卵石滩度假。消息传回国内,经调查取证后,中央很快将其免职,后以受贿罪判处有期徒刑15年。

  中国自那年的风波以后,由于腐败问题被政治化,触及了制度底线,被当政者边缘化。由此带来的是腐败的肆无忌惮,愈演愈烈。尤其是1993年至2003年期间,反腐连口头上都很少提及,发展成了硬道理。

  不是没有腐败,而是不反腐败甚至保护腐败。不建立制度反腐败,不让民众揭露腐败。

  事实上两任建行行长的腐败不是中国反腐败的成绩,而是在被美国揭露并造成国际影响的情况下,不得已而惩处。如果没有美国法院的起诉,相信这两位建行行长一定是改革的先进分子,说不上后来会受到重用。

  难道腐败仅仅是建设银行吗?显然不是。其它金融机构的蛀虫并不少,只是没有被揭露,或者说压根儿就不闻不问。

  抛开银行内部问题,仅从金融业里的独立董事就可以看出,金融业中的官商勾结早已公开化。从2013年10月中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发[2013]18号文发布后,有118名前官员主动辞任独董,其中前省部级官员25位。此外还有62位高校教师和32位行业协会领导主动辞任独董。这些人包括原政府高官、证监会官员、高校校长和著名教授等。很多人不独立、不懂业务、不履职,帮着上市公司圈钱。有的年过七十,有的只挂名拿钱,其中很多人来自于国家经济管理部门和一行三会(央行、银监会、证监会、保监会)以及行业协会的退休离职高官。他们靠的是权力磁场,是利用固有背景和人脉网络向政府施压,为企业谋利益,为个人捞钱。这种权力腐败发生在光天化日之下,谁会相信中国是真的在反腐!

  在“猫论”的指引下,无论是不逮耗子的假猫还是专挖社会墙角的劣猫,都按照耗子的批引前行。这种以利定义和急功近利式的改革开放,忽视了社会的公平正义,带来的必将是私欲的膨胀和法律的失衡。

  金融领域是社会腐败的集散地。

  1979年8月17日至1980年8月6日担任中华人民共和国财政部部长的吴波在2005年去世,不仅在生前给组织上写的遗嘱中有一句“我是一个无产者”的话,而且留下的存款不到3万元。一生积累不到3万元在今天看来不可思义,然而在那个历史时期,靠工资生活的人如果家庭有点负担的话,确实剩不下多少。作为部长级的高官,或者说中国财政部门的掌门人,这点存款确实有点寒碜了。

  1979年时部长的正常工资不会超过200元每月,2005年部长的正常工资不会超过3000元每月。作为1939年参加革命的老干部,虽然在1988年即离休,没有赶上“捞钱”的时代。就当时而言,即使不贪污受贿,理应至少有10万元以上存款。说明1988年之前的干部普遍比较廉洁,而腐败的高峰期出现在1989年之后。

  环境可以改变人,相信许多腐败官员并不是天生或者开始就是腐败成性。或者说在制度和社会监督下,这种私心杂念被压制。

  党的十八大以来,以反腐作为整顿吏治的突破口,反腐取得了重大进展。从个体反腐发展到对各个系统的反腐。许多窝案被揭露,一些行业系统的腐败暴露在光天化日之下。

  中石油系统、铁道部系统、能源系统、电力系统、国企系统等腐败盖子被揭开,党政军口也不断有“老虎”被揪了出来,然而金融领域至今风平浪静,抓的都是小吓米小苍蝇。

  金融领域作为国家管理、监督和调控国民经济运行的重要杠杆和手段,连接着各部门、各行业、各单位的生产经营,联系每个社会成员和千家万户,社会上的所有腐败问题都与它有密切的关系。至今却没有一个“老虎”现身,这是很不正常的。

  官员作为阶梯式的阶级,很容易形成官官相护的连环套。站在顶端的大官如果撑起了一把保护伞,就会有一大批腐败官员在这个伞下遮荫。也许正是因为金融系统仍然掌控在同一体系的人手里,这个坚固的堡垒才屿立不倒。

  就经济犯罪的数量和危害性而言,其它领域包括再大的官员腐败都是不可比拟的。金融领域的腐败不仅肥了个人,而且损害的是国家和人民的利益。一个省长市长充其量是贪个千万或亿元,而金融方面的权力者可能出手就是上亿,或者让国家损失十几甚至百亿元。

  反腐以权力为着力点,要抓重点揪龙头。谁是金融领域腐败的保护伞?有多少腐败分子还在这个伞下纳凉?需要有重点的反腐动作展开,需要把“一行三会”的盖子揭开。

  金融领域是社会腐败的集散地,是牵一发而动全身的关系。从金融领域入手,能够发现更多的腐败官员或行为。打掉金融领域的“老虎”,可以带出更多的“老虎和苍蝇”。堵住了金融的口子,可以遏制其它领域的腐败,还中国经济一个安全健康的运行环境。

  链接:http://blog.sina.com.cn/s/blog_48f405470101nyci.html2014.6.18

 

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