中国式收入倍增计划
——收入分配改革在“十二五”破题
在“十二五”开局之年，收入分配改革毫无悬念地成为舆情民意关注的焦点，在此前针对2011年两会热点的网络调查中，超过百万人次的投票结果显示，收入分配仅次于住房问题，成为受调查者第二关注的问题。
事实上，早在2004年收入分配改革就已被提上官方议事日程，时过数年，如何合理分配财富奶酪，让公众分享到改革带来的红利，这样的命题几乎贯穿了近年来的“两会”，并于去年“两会”明确了收入分配改革的方向。而今年的“两会”，围绕着“提高低收入者工资水平”、“提高社会保障水平”、“调节收入过高行业”等议题的讨论，更是空前热烈。
在经历了30余年的改革开放之后，中国的成就令世界为之瞩目，尤其是中国经济多年呈现高速增长的态势。然而中国当前居民消费在GDP增长中的占比只有30%-40%，甚至远低于日本推出“收入倍增计划”的1960年。在这种情形之下，老百姓期望还富于民的心情溢于言表，如何将日渐鼓胀的财政“钱袋子”转化为日渐丰厚的民生“红包”，提高居民实质的购买力，让“民富”与“国强”同行，中国亦需要一个“中国式收入倍增计划”。
“围观”中的收入和消费
盘点最流行用语， “围观”这个词充斥各处，带着高深莫测的神情，国人喜欢“围观”，中国从来不缺乏看客，以前是，现在更是。
深圳某国企管理中心爆出工资明细单，人均年薪30万，最高的是68万，最低的也有25万；南京某机关食堂在内部网上挂出菜谱，2元钱的自助餐，几毛钱的鱼翅羹，还免费赠送水果；杭州某位“富二代”，在情人节向恋人求婚，斥资百万打造999朵纯金玫瑰，制造浪漫奢华氛围……这些消息无不引发一浪高过一浪的围观群众，甚至由于各种工资单的爆出，更是因此诞生出专门晒工资的网站。
为什么网络舆论会热衷于围观单位的天价工资单、食堂的菜谱、富人的高消费？有人以丛林心态评论，认为这是普通网民心理失衡，吃不到葡萄说葡萄酸。但跳出狭隘的心理猜忌就不难发现，这实际上指向了收入分配乱象背后那些鲜明的体制不公。
从“蒜你狠”、“豆你玩”到“姜你军”，从“糖高宗”、“油你涨”到“苹什么”接力不断，在国人层出不穷的“造词”智慧，正刷新着国人对食品价格的敏感度。步入新十年的起点，蓦然发现，收入未必是牛车，但物价绝对是高铁，一路绝尘而去，不给半点追赶的机会……在一波接一波的涨价潮中，国人已经由敏感的叫喊，变成了围观的“沉默的大多数”。
无论工资是否跑赢了CPI，中国人的生活成本越来越高、消费越来越贵，已是事实。收入与消费的不均衡，在影响生活品质的同时，也衍生出焦虑、不安全感和无力感，进而令人感觉挫败。
危险的基尼系数
基尼系数是国际上较为通行的衡量“贫富差距”的指标。尽管中国官方一直没有关于这一数字的统计，但是不可否认的是，中国基尼系数一直处于高位运行，从上世纪90年代起，就已超过了0.4，目前被学界普遍认可的是世界银行测算的0.47。
连年上升的基尼系数，无非反映了这样一个危险的事实：贫富差距逐渐拉大，已经成为当今中国亟需改革的问题。
行业间收入差距过大，是矛盾滋生的原因之一。如今收入高低的依据，不是看你的劳动付出、而是看你所处的行业，选对了行业就是选对了一切，此怪异现象被某位人大代表戏称为“屁股”决定“脑袋”。根据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之间。
劳动成果初次分配失衡，加速了不平等现象。在发达国家, 工资一般会占企业运营成本50% 左右, 而在中国则不到10%。发达国家劳动报酬在国民收入中所占的比重一般在55%以上, 在中国则不到40%。这被专家称为是“利润侵蚀工资、机器排挤劳动”的现象。同时，近十年来，国家财政收入每年的增长速度都超过GDP的增长速度，居民个人收入增长速度一直低于GDP 增长速度，国家财政收入占的比例过高。
农村居民收入过低，是贫富悬殊最显著的表现。这种差距在逐年扩大：1985年城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的1.86倍，到2010年已达到3.47倍。
而实际上，中国收入差距要远大于统计显示的水平，中国发展研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁的调查结果表明，灰色收入导致部分居民收入非正常增长，如果将灰色收入统计在内，城镇最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约31倍；城乡合计，全国最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约55倍。
分“蛋糕”比做“蛋糕”难
中国经济经过数十年的高速发展，社会财富这个蛋糕在不断的做大。就“做蛋糕”而言， 2010年，全国财政收入83080亿元，GDP高达37万亿元，成为全球第二大经济强国，国力可谓空前强盛。然而，与此对应，在“分蛋糕”的表现上，收入分配和耀眼的经济成就具有明显的差距。
所以，经济学家陈志武的命题引人深思：“为什么中国人勤劳而不富有？”这也许才是富士康连环跳问题的根源。为什么千千万万人做着GDP机器的螺丝钉，一天工作12小时收入却少得可怜？ 所有的症结，统统指向了收入分配制度，“蛋糕”不能被合理、公平的分配。
“收入分配改革”主要包括两层含义：一是收入改革，换句话说是总收入来源的改革。我们知道，能够分到多少蛋糕，重要的因素在于蛋糕有多大。所以，要提高劳动者的收入，首先要把可供分配的总收入提高，把社会财富这个“蛋糕”做大；二是分配改革，可以理解为分配比例的改革。如前所述，能够分到多少蛋糕，除了取决于蛋糕有多大之外，占多少比例也是关键的因素。要提高劳动者的收入，我们还要调整不合理的分配比例。
温家宝总理就如何把“蛋糕”分好，提出了三项工作：一是加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。二要加大税收对收入分配的调节作用，深化垄断行业收入分配制度改革。三是对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障他们的基本生活和基本权益。
构建橄榄型格局是目标
古人云：“不患寡而患不均”。如何均衡整体的收入格局，则在于最终构建“橄榄型”分配格局，即指低收入者和高收入者相对较少，中等收入者占多数的收入分配结构。“橄榄型”分配格局的构建，是一个庞大复杂的系统工程，它与收入分配制度深化改革，经济社会体制的深化改革和经济发展方式、经济结构的调整紧密相关，可以说是一个涉及整个社会的变革过程。因此，要统筹设计、周密规划，标本兼治，抓住重点，分步改革，渐次推进。
一是以深化改革为根本推力，只有深化改革收入分配制度，并加快转变经济发展方式、调整经济结构，才能消除构建“橄榄型”分配格局的各种制约和阻力，才能推动“橄榄型”分配格局的形成。
二是“提低、转中、扩中”，即通过提高低收入群体的收入水平，使其中相当部分人进入中等收入群体，以此来扩大中等收入群体，这样做既快捷，又有利于社会的稳定，是扩大中等收入群体的直接措施。
三是通过调整产业。行业、职业结构，使能够进入中等收入群体的行业、职业数量逐步增加，来持续扩大中等收入群体，并通过继续提高其素质，使我国中等收入群体逐渐发育成为中等收入阶层。
四是以市场机制为基础，政府作用为补充，同时发挥好无形的手和有形的手的调节作用，共同促进“橄榄型”分配格局的形成。
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