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某公的哀怨

巡夜人 · 2011-05-29 · 来源:
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清华大学的百年校庆上,某公出现了。当时有报道说他讲了一些怪话,后来被否认。如今又有了他讲话的详细报道。主要内容如下:

一,为分税制辩护。这也难怪,分税制就是他一手创建的。当时90年代初中央财政紧张,搞了这个制度后,中央财政拿了大头,地方财政开始出现不足的问题。很多人把后来出现的很多问题归咎于此。某公愤怒了,手拍着《中国农民调查》说道,攻击分税制,说分税制掏空地方财政,造成农民贫穷的人,根本就是无知!无知还透顶!他大叫道:“去年全国财政收入83000亿,其中,地方直接收入4万亿,中央税收返还(给地方)33000亿,两者相加是73000亿,占了大部分啊。中央财政收入多少?是15900亿(注:原话如此),占83000亿的20%左右吧。92、93年中央财政收入比重是28%、27%,现在20%都不到,怎么能说中央把税都收上去了,收得过多呢?”,“当然我们还有缺点,主要是返还支付的方式。”“税收返还(转移支付)的工作做得不好,要靠地方‘跑部钱进’,求爷爷告奶奶才能拿到,分税制有缺点,但我负的责任不是主要的,因为我当时就说,分税制改革没有完,要继续进行。”
报道说,上边引用的某公列出的“2010年财政收入数据予以批驳,其中提及的中央与地方财政分账数据,此前尚未有官方披露过。”这并不属实。在中国中央人民政府门户网站上就有人大会上的预算报告,里边写的清清楚楚。
在他在位的时期(目前也是一样),中央与地方的财政支出差不多一直是3:7,中央与地方的财政收入比却达到5.5:4.5。中央要是不给地方转移支付,地方恐怕就得像《让子弹飞》里的鹅城那样收税收到100年后了。以他主政的最后一年2003年为例,在与老百姓直接有关的一些项目上:支农支出,地方是中央的7.4倍,文教、科学、卫生事业费地方是中央的7.9倍,抚恤和社会福利救济费地方是中央的96倍,社会保障补助支出7.7倍,公检法司支出17.4倍,政策性补贴支出1.6倍,教育费附加支出1352倍,这还不算行政等事业费;城市维护支出中央就没出一分钱。
2010年已经是某公去职后的第7年,他却拿这一年的数字来给他将近20年前做的事情辩护。就因为分税制的弊端已经暴露了很多年也吵了很多年,所以中央着手纠正难道不正常么?即使到了2009年(2010年数字我还没看到),在财政支出上:教育地方是中央的17.4倍,社会保障和就业15.7倍,医疗卫生61.9倍,环境保护50倍,城乡社区事务1305倍,农林水事务20倍。可以说这是一个根本原因,为什么几乎没有一个中国人对中国的民生项目满意。
某公提到了2010年财政情况。他却没有说,即使算上中央转移支付给地方的3万多亿元,中央的财政赤字也只有8000亿。要是中央不转移支付给地方,中央足足节余24000多亿元。中央又不想放高利贷或者开银行,收了这么多钱,不转移给地方还想干什么?而地方收了中央这3万多亿元,仍然有2000亿赤字。要是没有这笔转移支付,地方赤字就有34000多亿元。地方要是破产,中央恐怕也保不住。稳定压倒一切,某公是装傻还是真傻?你不让地方直接收钱办事,非要过中央的手,还要让地方去跑钱,你是何居心呢?若说起“我负的责任不是主要的,因为我当时就说,分税制改革没有完,要继续进行”,那么你某公提过什么具体的要继续进行的内容呢?1994年分税制就完成了,你2003年才下台,这9年间你做了什么呢?

二,指责房改,为其书做宣传。某公当然否定房价上涨与分税制有关。他骂道:“说税收都收给中央来了,地方没钱了,所以它只有发展房地产才有钱?狗屁!”那是什么原因呢?“现在地方有的是钱。这房地产(问题)根子就是房改政策错误。这个不讲,你们看书。”“我们制定了一个错误的政策,就是房地产的钱,都收给地方政府,而且不纳入预算,这不得了。这个钱就是搜刮民膏,所以把地价抬得那么高。这个绝对不是分f税制的错误。地方没少收钱。”某公对清华的学生说,房改更多的失误就不多讲了,请大家多看书(注:即指将要出版的《某公讲话实录》一书)。
总要给房价问题找个替罪羊,某公就怨房改。房改那里错了?原来错不在房改,不在让老百姓当裤子买房,而在于“房地产的钱,都收给地方政府,而且不纳入预算”。这个绝对不是分税制的错误。地方没少收钱。固然,即使没有分税制这么个怪胎,只要有机会,地方也会要想办法“搜刮民膏”,钱是不会嫌多的。但是当初为什么把房地产的钱都收给地方政府?还不是你某公搞分税制,与地方讨价还价的结果?你总不能一分钱也不留给地方吧?1993年的时候房改处于停滞期,没有什么油水,中央放掉了,结果送给地方一个大礼,事后估计某公要后悔得睡不着觉。中央不转移支付给地方要节余24000亿元,某公不是还嫌不够多。至于说钱留给了地方,还不入预算,这是谁的问题呢?一个国家各级政府有若干收入与支出不入预算,你曾经是中央政府的头,你有没有责任呢?不过某公是聪明人,他大概要怪1994年的正头头吧?

三、嘲讽小车,装诸葛亮。某公说,2003年的2月1号他去拜访北京市公共交通总公司做讲话,说:“中国要解决城市交通问题,从根本上说,是要大力发展公共交通。解决城市交通问题应加强科学管理,提高城市交通效率,还要大力发展环保型公交车,减少机动车污染,进一步改善空气质量。”某公此次在清华再提这段往事,他说:“那是我的(任内公开的)最后一次讲话,我拜托大家别拿公款去买小汽车,去补贴小汽车,拜托大家多发展公共汽车,发展公共交通吧。如果这么做了,何至于有今天。如果那时候照我说的做了,现在北京就不会那么堵车了。”
90年代末,某公扩大内需,中国房地产和轿车消费就是从那个时候开始起步的。如今某公摇身一变,成了倡导公共交通的先驱者了。我在2000年大学里写的论文里就说中国应该学习大力发展公共交通,那么我就是他的先驱喽。实际上我和他谁都不是先驱,90年代有很多人主张中国应该大力发展公共交通,而不是推销轿车。我曾经在旧书摊看到过80年代中期国务院的一个研究报告,那时候就主张中国不能发展轿车。他1998年扩大内需倒确实是2008年刺激经济的先行,在各个方面差不多都复制了他10年前的做法,除了高校扩招和收费方面,实在已经做得太绝了,再也没有进一步的余地了。

四、假装关怀义务教育。某公说,上海车展上有的名贵小汽车一辆一亿多,还有不少企业家买飞机,而农村呢,有的地方依然吃不饱,我们解放了这么多年,农村的居民这么贫苦。我从来不主张财政补贴发展汽车工业,我主张全力加强农村义务教育。农村的学校,一人一杯牛奶,一个鸡蛋都吃不到,青海省仅是800人的试点能吃到,青海省有3万中小学生,800人跟3万人怎么能比啊?某公痛心地说道:“我们现在的义务教育怎么样?(农村)好多同学都辍学了,都提前去城市里打工了。”
青海3万学生不是今天才吃不上鸡蛋吧?根据统计资料,2001 年到2004 年期间,将近三分之一的农村人口至少有一年陷入消费贫困。在2002 年开始取消对农民的所有地方性非正规收费,但却同时把正规的农业税率从2%~3%提高到7%,以部分地弥补地方财政的不足。农业税是2006年底废除的。在1997~2000 年间,50%的基础教育费用是由农民自己支付的。一个覆盖3 037 个村庄的调查显示,2004 年每个小学五年级学生每年的学费平均为260 元,而每个中学生每年的学费平均为442 元,二者分别为官方贫困线标准的40%和70%。直到2006年的教育法修订案,义务教育财政改革,才免除了全体学生的学杂费和书本费,并且给贫困学生提供食宿补贴(即所谓“两免一补”政策)。虽然金额不多,总算是个意思。某公不去说他主政时期的问题,对别人却“沾沾焉而动其喙”,仿佛所有事情都是别人的错,天下就他一个清白人。
更过分的是谈到高等教育。某公谈及高校扩招,他说“我不主张发展这么多大学,这么多大学干什么呀,我刚才问了我的同班同学,我刚进清华的时候,1947年清华才有两千人,现在几万人就不知道了,清华几万人说得过去啊,一个吉林大学也要七万五千人,大学出了不少(学术上的)假冒伪劣,教授都去造假,剽窃论文,这样搞下去......你还是先把义务教育搞好嘛。”
为什么要这么多大学生,有这么多大学,还是全要归功于某公时代的扩招,教育收费以及开放民办教育。如果说义务教育还有很多社会历史因素,毕竟不能全算在他身上,但是对中国的高等教育,他可着实出力不少。97年全国高校开始收费,那时国家也开始不包分配了。我读书那个破学校,1996年学费2200,1997年2500,1998年3600,1999年3800,2000年5000。有些人要申请助学贷款,毕业时还被扣了毕业证和学位证。我读书那时候,有的学校甚至学生多到宿舍不够用,鼓励学生到校外去租房子。高校也开始改革,一个一个的兼并,搞起了大而全的综合大学,教学质量却在下滑。民办高校也越来越多了,那就差不多根本谈不上什么教学质量了。结果就是培养了一大批啥也没学着的找不着工作的大学生。某公在任期间,义务教育同样没搞好,高等教育却搞得一塌糊涂。他实在没有评头品足的权利。

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