中国现行的收入分配制度对经济健康运行的影响
改革开放30年，是中国迅猛发展的30年。在此期间，中国发生了翻天覆地的巨变，取得了举世瞩目的成就。其中，经济体制改革迈的步伐最大，取得的成就也最大。目前，我国已经确立了中国特色社会主义的分配制度，分配方式实现了由单一的按劳分配向按劳分配为主，多种分配方式并存的多元化分配格局的转变。按劳分配是社会主义的分配原则，是由社会主义公有制和社会生产力的发展水平决定的。按劳分配以外的多种分配方式，其实质就是按对生产要素的占有状况进行分配。实行按劳分配和按生产要素分配相结合的分配制度有利于优化资源配置，促进经济发展；有利于最广泛最充分地调动一切积极因素；有利于让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社会。
从宏观上讲，收入分配制度对一个国家经济运行有正反两方面的影响；符合国情符合实情的收入分配制度有利于国民经济健康发展，相反则阻碍经济的健康发展。大力发展生产力，增加国民收入，就是把蛋糕做强做大；而国民收入的调节与分配就是如何分享、分配这块大蛋糕。随着我国社会主义市场经济向纵深发展，我国现行的收入分配制度也暴露了一些问题，收入差距进一步扩大，两极分化日趋严重，分配的公平与正义解决得并不怎么好。因此，我们的收入分配制度需要进一步完善、改革和发展。
一、改革开放以来我国收入分配制度的演变历程
改革开放以来，中国的经济体制发生了根本性的变革，经济体制由计划经济转向市场经济。随着市场化改革的加速，市场机制已基本取代了传统的计划分配方式，形成了以按劳分配为主，各种生产要素共同参与分配的收入分配制度。我国的收入分配制度改革主要经历了五个阶段。
1、重新肯定社会主义按劳分配的原则
1978—1987年这一阶段在分配理论上主要是恢复社会主义按劳分配的原则。一是从中国的实际出发指明在现阶段并不具备实现马克思设想的按劳分配；二是重新界定了社会主义按劳分配原则，在个人收入分配方面引入和体现利益机制，否定了在分配体制上的高度集中和平均主义分配方式；三是提出了有计划的商品经济概念，并对分配理论产生重大的影响。这一阶段分配改革的实践是以20世纪80年代初农村普遍实行家庭联产承包责任制为突破口的。
2、探索社会主义初级阶段分配方式：按劳分配为主，其他分配为辅
1987年党的十三大到1992年党的十四大召开前，这一阶段在分配理论上主要是进行社会主义初级阶段分配方式的探索。一是党的十三大提出了社会主义初级阶段的理论，指出当前我国的所有制结构是以公有制为主体、多种经济成份并存；二是十三大确立了“社会主义有计划商品经济体制”的改革目标；三是在收入分配方面强调以按劳分配为主体、其他多种分配方式为补充，其中包括合法的非劳动收入。在分配实践上，首先是国有企业的工资改革，其次是在分配形式上实行按要素分配的原则。
3、探索适应社会主义市场经济的分配方式：按劳分配为主，多种分配方式并存
1992年到2002年党的十六大召开前，这一阶段在分配理论上主要是探索适应社会主义市场经济的分配方式。一是提出了“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”的理论，明确了分配体制改革的客观评判依据和最终实现目标。二是十四大明确提出建立社会主义市场经济体制，这就使分配体制的改革走上了一条既遵循宏观经济规律又符合中国国情的正确道路。三是十五大报告明确提出允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。提出要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，从而明确按生产要素分配的地位，是对多种分配方式并存的制度的具体化。四是提出不断完善分配结构，既要坚持效率优先，促进经济发展，又要兼顾公平，促进社会稳定。
4、贯彻“效率优先、兼顾公平”原则和明确按要素分配的模式
2002年党的十六大召开后，在分配理论上主要是对按生产要素分配的明确界定以及指出了如何贯彻“效率优先、兼顾公平”的“两个注重”原则。一是明确了劳动、资本、技术和管理是基本的生产要素，同时也没有否认知识、资源、信息等生产要素在财富创造中的积极作用；二是明确了生产要素按贡献分配；三是对效率与公平的关系作出了清晰的回答：“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。”“初次分配注重效率，再分配注重公平”，实际上是“效率优先、兼顾公平”原则的具体体现，指出了贯彻这一原则的思路以及市场与政府在调节效率与公平的相互关系中应发挥的作用。
5、“初次分配和再分配都要注重效率和公平”的分配模式
2007年党的十七大召开，胡锦涛总书记的报告中关于收入分配的论述有一个重要亮点：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”这非常正式地回答了效率和公平的关系问题，即初次分配应该在维护公平的基础上更注重追求效率，再分配则应该以维护公平为更重要的目标。报告明确提出让群众拥有财产性收入，保护合法收入。这意味着老百姓的收入将不仅来自工资，国家还将创造条件增加百姓的多元化收入，从而使大多数人成为中等收入者，这与报告提出的“中等收入者占多数”的新要求相契合。
二，现行收入分配制度存在的四大缺陷
有关专家的观点指出，中国现行收入分配制度存在二元经济社会结构、行政支配性、秩序混乱性及公共福利短缺性等缺陷。
文章指出，初次分配和再分配均存在制度性缺陷：初次分配的缺陷主要是起点和机会不公，且缺乏制约。
专家认为，在资源占有和配置、资金分配和融通、市场准入等关乎初次分配起点和机会的基本制度方面，尚存在着国有与非国有、垄断性行业与非垄断性行业的待遇差别；存在公共支出和土地、矿产等公共资源管理不规范问题，像政府主导的固定投资在资金管理方面有着诸多的制度漏洞，土地和其他自然资源进入市场缺乏透明，产生权钱交易和大大小小的“豆腐渣工程”，等等。这是当前初次分配领域分配不公的主要原因。
在工资制度与政策方面，一些专家认为，存在着体制内按劳分配带有浓厚行政色彩和体制外分配混乱并存的缺陷，按劳分配和按要素分配相结合的实现形式和机制尚未破题。由于要素市场不健全，使得各种要素的贡献不能完全按照公平的市场价值加以实现；由于存在着劳动者劳权保护制度缺位、社会弱势群体劳动权益的保护不足等问题，按劳分配在中国目前劳动力供给过剩、资本供给短缺的情况下成为“空中楼阁”，劳动力价值长期处于被资本严重剥夺的境地。
再分配的缺陷主要集中在社会保障制度与政策、税收制度与政策、财政转移支付制度与政策等方面。从社会保障制度与政策来看，鲜明的城乡差别是中国社会保障制度的最大缺陷。除此之外，社保制度还存在诸多问题，一是覆盖面不足，各项社会保险制度几乎都存在覆盖面过窄的问题，受到保障的主要是城镇正规单位职工，而非正规部门和非主流群体基本没有或只能享受部分社会保障。二是制度不统一，除城乡的制度性分割外，在城镇还存在着企业与事业单位的制度差别，实质上是社会保障的“双轨制”。三是缺乏制度保障，社会保障执行标准的确定和执行还存在较大的主观随意性，如最低生活保障标准，目前在很多地方实际上不是生存标准，而是政府财力标准。
从税收制度与政策来看，中国目前的税收调节制度还只是主要依靠个人所得税，已开征的财产税还只有房产税一种，且仅就城镇房产征收，而遗产税和赠与税还尚处空白。尤其值得注意的是尽管全国人大对《个人所得税法》的高收入者自行申报的内容及监管规定进行了新的修正和补充，但在现行所得税分类征收方式下，由于缺乏对多种形式的不合理或不合法收入有效的监管手段，致使出现了富人少交税、穷人和工薪阶层多交税的逆向再分配局面，助推了收入差距的扩大。
从财政转移支付制度与政策来看，主要存在四方面问题：一是转移支付的政策导向不明确，调节功能微弱；二是政府间财政管理体制包括转移支付制度的目标不清晰；三是各级政府事权和财权范围模糊；四是转移支付形式繁多管理分散。
三、当前收入分配制度引发的问题及其对经济发展的影响
1、当前收入分配制度引发的问题
（1）收入差距不断扩大。改革开放以来，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大，一些国有垄断行业的收入水平过高。这些是目前构建和谐社会必须面对的首要问题。
（2）分配不公。处于垄断性领域的企业中，工资分配上的平均主义造成企业内部的分配不公；而普通岗位的工资收入高于劳动力市场价位，比其他行业同工种职工的收入高出很多，因而在全社会范围内造成分配不公。此外，分配不公在行政机关和事业单位也很严重，表现为工资分配上的平均主义。
（3）分配秩序比较混乱。国有单位的分配失控是造成分配秩序混乱的根源，主要表现为分配规则的混乱、无序和资金渠道过多、过滥。国家垄断经营企业凭借其垄断地位获得的差额利润，并没有上缴国家财政或转为国有资本金，而是直接或变相地转化为职工收入和福利，造成行业间收入差距过大；行政机关把通过财政以外的渠道获得的资金也转化为职工津贴、补贴等收入项目，造成不同单位之间公务员的收入过分悬殊。
（4）分配格局不合理。不同人群之间的利益分配关系正在对我国社会经济生活产生重大影响。由于收入差距扩大，城乡居民的收入分层很明显，分配格局就像一个洋葱头，这样的分配格局对保持社会稳定是极为不利的。应当从确保国家长治久安的战略高度，对现有分配格局进行及时调整，逐步形成纺锤型分配格局。
2、收入分配制度引发的问题对经济发展的影响
收入差距过大、两极分化严重、分配秩序混乱、分配结构不合理给我国经济的持续发展造成了极大地影响。生产决定分配，分配反过来影响生产。经济增长对收入分配具有决定性作用，所以造成目前我国收入分配差距过大的深层原因是改革开放以来我国的经济增长方式。在以投资为主导的需求拉动型经济增长格局中，收入分配的价值取向就是要有利于资本的形成，从而为投资提供源源不断的资本流。我国近年的经济增长实际上就是遵循这种方式。这突出表现在：一是在国民收入的分配上，居民收入的增长速度长期低于经济的增长速度；二是在居民收入分配的结构中，财富迅速地向有利于资本形成的投资者方面集中，出现了收入差距不断扩大的趋势。在城乡收入分配上，财富迅速向有利于投资的城市集中；在全部居民储蓄中，80%集中在城市。农村市场对工业化的支撑作用被忽视了，这正是我国出现严重产能过剩的根本原因。居民收入（特别是农民收入）的增长速度长期低于经济的增长速度，以及城乡收入差距、地区收入差距、不同阶层收入差距的持续扩大，必然使得消费对GDP增长的贡献份额连续大幅下滑。
造成我国居民收入差距拉大主要有以下几个方面原因：第一，体制不完善造成的差距。如一些行业搞垄断性经营，取得了过高收入。第二，地域差别造成的差距。由于区位环境、历史文化、基础条件、人口素质、生产力水平等差异以及政策因素，我国区域经济发展不平衡，从总体上看，东部地区发展较快，中西部特别是西部地区发展较慢。 第三，再分配手段不完善造成的差距。目前的再分配领域中，无论是对高收入者的税收调节，还是对低收入者的保护都还不完善，致使初次分配中形成的较大差距缓解比较慢。第四，非法收入造成的差距。由于管理的疏漏和一些现行政策法规的不完善、不配套，给非法收入提供了滋生的土壤。特别是存在着权钱交易、以权谋私等严重腐败问题，以及利用制假售假、走私贩私、偷税漏税、投机欺诈等各种非法手段获取高额收入等现象。
事实上，有效调控收入差距，是一项长期而艰巨的任务，需要我们在许多方面付出不懈的努力。那么，怎样防止差距的进一步扩大？我想，当前主要应采取以下措施：一、要加快经济发展，夯实共同富裕的物质基础。发展是解决所有问题的关键。调节收入差距和实现共同富裕当然也离不开发展。无论遇到什么情况，发生什么问题，都要集中精力搞经济建设，不遗余力地发展生产力。二、积极扩大就业。就业是民生之本。有就业才有收入。一批人就业了，有了收入，就要消费，消费就会促进生产和销售，另一些人的就业机会也就增多了。三、要建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。社会保障体系是调节收入差距的重要手段。当前，要坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城乡基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，使所有符合条件的城市居民都能得到最低生活保障。四、要深化分配制度改革。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先，兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。
总之，通过上面的分析我们清楚看到：我国收入分配制度对我国经济的健康运行影响巨大，不可小视！我们只有加快改革的步伐加大改革的力度，消除两极分化，兼顾效率与公平，坚决惩治腐败，维护社会的公平正义，完善社会各项保障制度，坚定地走有中国特色的社会主义收入分配道路，我们的经济发展才能走出困境，迎来又一个飞速发展的三十年！
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