叙利亚局势何去何从?
刘 钧
2月17日,北京时间凌晨5:20分联合国大会就叙利亚问题的新决议草案进行表决,这一草案以137票赞成、12票反对、17票弃权的表决结果获得通过,中国、俄罗斯、古巴、朝鲜、伊朗等国投了反对票。
这次投票是鉴于不久前联合国安理会上,中俄两个常任理事国行使否决权的情况下,再一次在联大上举行的投票行为。据美联社报道,这份新决议草案与本月初遭安理会否决的草案相似,其主要内容包括要求叙利亚政府停止所有暴力活动,释放在冲突期间所有被羁押人士,从城镇中撤离所有武装部队,允许和平示威并允许阿盟观察员和国际媒体不受妨碍地在叙利亚进行活动。
在投票前,叙利亚常驻联合国代表表示这一决议中的部分内容旨在支持叙利亚国内的恐怖分子,将在叙利亚造成灾难性后果。叙利亚政府之所以操心,因为按联大规程,决议草案获得简单多数支持即可通过,任何国家在联大都没有否决权。所以,在欧美和阿盟意见一致的前提下,这份草案得以顺利通过。
不过,联大决议不具有约束力。即使决议没有得到执行,有关国家也不能以此作为施加制裁、甚至采取军事行动的法律依据。也就是说,北约只能以此通过对叙利亚进行施压,不能作为采取军事行动的法律依据。
这次,中俄等国虽说投了反对票,但没能阻止联大通过这份决议草案。中国之所以投反对票,常驻联合国副代表王民在联大说,国际社会及联合国在叙利亚问题上的行动,应有助于缓解紧张局势,有助于推动政治对话、化解分歧,有助于维护中东地区的和平与稳定,有助于维护国际社会的团结,而不是使问题复杂化。此外,中国外交部发言人刘为民16日宣布,中国政府特使、外交部副部长翟隽将于2月17日至18日访问叙利亚。翟隽将与叙利亚政府及有关方面就当前叙利亚局势交换意见,推动叙利亚危机的和平、妥善解决,反对“政权更迭”。
看来,欧美国家执意要达到的目标中俄还是不能阻止,叙利亚问题同样如此。至于叙利亚今后局势走向,依然清晰可见。如果叙利亚总统阿萨德执意采取军事行动,整个叙利亚的暴力事件必定升级,欧美会加大对叙反对派的政治和技术支持,叙利亚内战将不可避免。
国际上,中俄与欧美国家在叙利亚问题上意见不同,分歧过大。尽管中俄相继派出特派员代表到叙利亚斡旋,支持阿拉伯国家联盟派观察团监督叙利亚双方,希望叙利亚内部能解决问题。但是,西方国家掌握舆论的主导权,很难阻止西方国家执意要求阿萨德下台,叙利亚反对派势力范围扩大,“利比亚模式”在叙利亚将会重演,“政权更迭”不可避免。
如果欧美执意干预,中俄也决不让步,伊朗也强烈支持叙利亚,叙利亚局势将可能引发大的冲突,严重影响地区安全。
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