委内瑞拉强人查韦斯去世之后留下的悬念,是这个南美国家政治上反美、追求独立自主外交的做法会否传承下去。国际间对于查韦斯去世有截然不同两种态度,一是对这位敢于与美国对着干的强人表示深深的怀念,在美国视拉丁美洲如禁脔的世局,他走出一条不受美国束的道路;另一是认为“独裁者”已去,委内瑞拉变天在即。
香港明报刊文称,持前者看法主要是第三世界国家,持后者的当然是美国,但两方着眼点都朝着同一方向:缺少查韦斯的委内瑞拉会往何处去?
门罗主义挥之不去 美曾助推翻智利总统
查韦斯是带着拉丁美洲浪漫色彩的左翼政治家,其“21 世纪民主社会主义”不单在于抗击美国,在民生方面,藉着丰厚石油收入推动社会改革,令这个国家的反映贫富差距坚尼系数,由90 年代的0.5 下降到去年的0.39,在婴儿死亡率及接受中学教育率都有大幅改善。至于有报道说他推崇毛泽东思想,以及曾经读过《孙子兵法》,就更为这位强人添上另一抹传奇色彩。
查韦斯去世,拉丁美洲及美国反应迥异,原因在于他站在拉美国家根本利益立场与美国周旋。查韦斯在总统任内推动的是与古巴卡斯特罗几乎相同的路线——推行社会主义、反对美国霸权、外交独立自主。美国对拉美有其一套政治策略,就是19 世纪美国总统门罗的“门罗主义”,主旨乃“美洲是美洲人的美洲”。门罗这套揭橥于1823 年的政策,表面上反对欧洲列强对拉美剥削侵占,实质是把拉美视为美国后院,不容他人垂涎。
这套政策下,拉丁美洲在冷战时代成为美国的战略重地,1960 年代初古巴导弹危机,美国摆出不惜一战的姿态,要拆走在古巴的苏联导弹,古巴自此长期遭美国封杀。其他拉美国家亦难以逾越美国的战略“宏图”,为了安定后院,美国扶植大批独裁反共政权,70 年代便奠下“反共亲美”的拉美雏形。这与美国在世界其他地区推行的“民主”大相径庭,尤以1973 年出手协助推翻智利民选阿连德政权最为赤裸裸,军事强人皮诺彻特上台,智利进入暗无天日的17 年,至少3000 人被杀或失踪,近3 万人监禁拷打。
查韦斯上台后,开宗明义与美国对着干,成为美国眼中钉。这固然是查韦斯决不退让,更重要是委内瑞拉盛产石油,不虞被美国经济制裁,查韦斯曾号召油国减产,石油价格由20 美元升至60 美元一桶,成为对付美国的最有力武器。类似策略,70 年代阿拉伯国家曾经使用,造成对西方经济打击至巨的石油危机,查韦斯活学活用,赚入石油外汇,除了建设国家,部分更用来援助经济逊色的同路人古巴及尼加拉瓜,构建了足以令美国头痛的反美统一战线。
委内瑞拉经援同道美国视为眼中钉
至于由委内瑞拉牵头的玻利瓦尔美洲联盟,则在经济范畴组织一体化同盟,抗衡美国的美洲自由贸易区,保护拉丁美洲国家相对脆弱的经济及贸易。从政治到经济,查韦斯都成为美国影响力向拉美伸延的阻力,门罗主义无法施展。
因此,于美国而言,查韦斯去世是天掉下来的机会,华府马上组织丧礼外交,探视与后查韦斯年代的委内瑞拉关系发展的可能性。委内瑞拉在查韦斯年代过了14 年,以其秉持的政治理念及独一无二的个人魅力管治国家,不过,虽然军方已表态支持被查韦斯钦点为继承人的副总统杜罗接班,然而,查韦斯的一整套内政外交理念,能否超越个人魅力的层次而以制度形式传承,令人怀疑;一旦接班人政策或理念有所调整,情势就很不一样。
美国此刻在世界各地都有热点须应对,伊朗和朝鲜核危机是荦荦大者,西太平洋的中、日钓鱼岛纠纷亦要分神,委内瑞拉不会是华府马上要处理的热点。但从战略来说,少一个敌人总胜于多一个敌人,有认为奥巴马政府会朝着这方向走,无谓在纷乱世局横生枝节。纵是如此,美国早晚要理顺与拉丁美洲的战略关系,门罗年代虽是差不多200 年前的旧事,但美国对拉美战略考虑始终如一,华府显然欲藉查韦斯去世的空隙再度掌控拉美。拉美左翼政治人物,如何在没有查韦斯的精神及经济奥援之下,面对美国这庞然大物,则是南美这块大陆会否再成为美国后院的转捩点。
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