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悬在铁路改革者头上的六把刀

东源 · 2013-04-02 · 来源:海疆在线
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  随着铁道部被撤销和中国铁路总公司的建立,铁路改革迈出一大步。通过改革提升铁路效率本无可厚非,但是,铁路有其特殊性,关系到国家多方面重大利益,其价值判定指标也应当是多元的。如果仅仅按照世界银行的诊疗书制定改革方案,那么必然小病治成大病,大病治成绝症。铁路改革必须立足国情,改革者必须时刻提醒自己头上悬着的六把利刃:

  第一把刀,严重的军事安全隐患。中国铁路是军事国防系统的有机组成部分,实行准军事化管理,军队的远程运输主要靠铁路完成。军队向铁路系统派驻大量军代表,以铁路为基础建立了庞大的军队和军事装备机动体系。军交数据库和铁路军事调度信息系统与铁路信息系统是联网的。随着铁路运力和速度的提升,铁路的军事价值进一步上升。一个动车组可以以超过300公里的时速运送3个摩步营。“2007—和平使命”联合军事演习就是靠中国铁路的强大运送能力,实现了跨国门的快速机动。如果铁路在改革中被私有化,军队和军事装备调动方面的情报将面临外泄的巨大风险。根据这些情报,还可以很轻易地分析出我军活动规律和军力部署、甚至洲际导弹等尖端武器的部署情况。一旦爆发战争,我军的机动能力将遭受沉重打击,重要军事设施将被迅速定点清除。

  第二把刀,巨大的维稳隐患。中国铁路承担着巨大的民生需求。火车在救灾中的作用非常大,还是全国物流的主要载体,坐火车出行是大多数低收入者的刚性需求。如果铁路改革忽视公益性需求或导致管理混乱,就有可能造成货运成本大幅度增加,进而传导到消费品价格上,或者票价爆涨或票荒,增加老百姓对政府的不满,甚至酿成大规模群体性事件。2013年春运,铁路发送人数达到2.3亿人次。春运高峰,火车站一天之内就有可能聚集几万、十几万、几十万甚至上百万人。如果春运出现问题,反华势力一定会借题发挥,制造和利用火车站的混乱,挑动大规模群体性事件。相关部门在处置时稍有不当,就可能引发连锁反应,酿成多点同时爆发的全国性骚乱。

  第三把刀,发生重大安全事故的隐患。应当充分吸收英国因铁路改革失败而造成重大安全事故频发的教训。1994年英国着手进行铁路私有化改造后,入股铁路的私人企业为追求短期经济利益,而忽视安全投入,加之集中管理体制被打破而造成管理上的混乱,铁路重大安全事故直线上升,政府最终不得不对铁路重新国有化。

  第四把刀,国有资产恶性流失的隐患。前些天对中国铁路资产的评估之所以严重缩水,是因为国际金融寡头正在为大肆掠夺中国人民的财富设局。铁路的家底实在太厚了,在其它国有企业不能介入的情况下,能够有力量参与其股份化改造的几乎只有国际金融寡头或被包装成民族大资本家的国际金融寡头的代理人。他们以超低价格吃进铁路股份后,必然炒到高位,肆机抛出,在卷走巨大经济利益后,给中国经济留下一堆泡沫。他们就是用这种手法劫掠了中国建设银行多达几百亿的财富。而中国建设银行在铁路这块大肥肉面前,充其量只能算个小肉丁。王梦恕对铁道部4.3万亿元资产感到不解,他在接受采访时说,以铁路每公里2亿元评估,全国近10万公里的铁路线路就有20万亿元的资产,这还不包括车站、工厂等,固定资产至少还包括铁道部每年购买的机车、工厂等,这些数据没法统计,如果加上地方铁路局的资产,铁道部的资产有上千万亿。中国铁路总公司1万多亿的注册和2.6万亿元的负债,就是在为国际金融寡头的廉价收购做局!

  第五把刀,“中国高铁产业”夭折、行业扩张严重受限的隐患。中国铁路技术和工艺这些年突飞猛进,加之中国铁路部门集科研、制造、建筑、管理等多系统于一体,并依托于本国这个世界上规模最大和最廉价制造业体系,所以生产和出口能力名列世界前茅,并且已经显露出巨大的扩张潜力。中国高铁自成体系,极具国际性商业推广潜力。无论是发达国家,还是发展中国家,都对与中国铁路部门的合作表现出浓厚兴趣。如果铁路改革的路子走歪了,就会使完整的铁路制造体系被肢解,就如同掰开一个握紧的拳头,使其无法形成合力,一个蒸蒸日上的战略性朝阳产业就会因此窒息。

  第六把刀,对外战略利益严重受损的隐患。铁路的延伸,将带来地缘经济和地缘政治的变化。中国的高铁技术已经成熟,具有很高的战略价值。如果中国铁路网特别是高速铁路网向中国西部国家迅速扩展,就会重新激活丝绸之路,还能大大缓解西部安全形势,使南亚、中亚、中东地区的地缘战略格局发生对华有利的重大变化。但是,实现这些战略意图的前提是政府与铁路部门的密切合作。如果铁路改革不成功,政府协调铁路部门的难度将成倍增加,实现对外扩展铁路网的战略意图将十分艰难。铁路改革是一个巨大的系统工程,来不得大刀阔斧,需要谋定而后动,在充分调研各方面关系的基础上,先行试点,逐步稳妥地展开。我们需要有原创精神,探索出一条符合中国国情的铁路改革之路。目前,有一股强大的势力极力把铁路出现的一切弊端归罪于集中体制,将市场化作为解决问题的方法,这是极端危险的!按照他们的方案,钢刀砍在改革者头上,只是时间问题。

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