黑龙江大豆之殇——关注黑龙江大豆产业链被进口转基因大豆严重冲击

黑龙江大豆之殇

——关注黑龙江大豆产业链被进口转基因大豆严重冲击

蔡金安   整理

我们已经从网络、电视、报刊等许多媒体看到过报道转基因食品对人类安全会带来潜在的安全隐患，其实，对于大量进口转基因作物，除了存在严重的安全隐患外，还会对我国的原生态民族产业带来巨大威胁。笔者看到，2009年4月，就有中央级媒体报道由于大量进口转基因大豆对我国黑龙江非转基因大豆产业链带来巨大冲击（见2009年4月13日人民网—中国经济周刊《进口转基因大豆冲击黑龙江 是否涉嫌低价倾销？》）。近日，笔者又看到黑龙江非转基因大豆因进口的转基因大豆疯狂涌入而饱受冲击的报道（见2013年11月7日北京日报《转基因大豆疯狂涌入 国内非转基因大豆业饱受冲击》），党刊《求是》杂志2013年第21期也刊出《黑龙江大豆生产事关国家粮食安全》的文章（见求是理论网）。还有众多微博转发黑龙江大豆协会发出的“国产非转基因大豆加工企业9成面临倒闭”的警告，披露我国原生态产业面临的严酷现状，等等。

从这些报道，我们痛心地看到：原来引以为豪的我国黑龙江大豆，如今却惨遭进口的外国转基因大豆的“围殴”，以前生机勃勃的大豆产业链，已经陷入了岌岌可危的境地。

可见，进口转基因作物，除了给国人带来严重安全隐患外，还给我国民族产业带来了严重威胁和巨大危害，已经到了刻不容缓的地步了，相关部门必须高度重视，而决不能仍然从本单位本部门和个人的利益出发，继续非法进口转基因作物和种植转基因作物，以做出危害国家和人民利益的坏事，成为千古罪人！

以下原文转载部分帖文、微博，以期引起大家的高度重视。

附录：

■进口转基因大豆冲击黑龙江 是否涉嫌低价倾销？

2009年04月13日10:28 来源：人民网-《中国经济周刊》

http://shipin.people.com.cn/GB/9118939.html

“国内大豆和大豆油市场的最后一块净土正面临失守”；

“外资正在中国的大豆主产区黑龙江布局”；

“黑龙江省内的油脂已经基本停工、停产”；

“黑龙江的大豆价格已低于种植成本，豆农手中40%的大豆仍没有卖掉”；

“黑龙江产非转基因大豆与进口转基因大豆正在展开一场战争”；

……

诸如此类的惊呼正从中国的大豆主产区黑龙江省传出；而由此产生的恐慌气氛几乎蔓延了整个黑龙江省的大豆产业链上下游各环节。
　　“一旦进口的转基因大豆占领黑龙江市场，危及的将不仅是当地世代以大豆种植为生的农户的利益和生存，黑龙江大豆的原产种源、环境也将遭到破坏，更严重的是，这将影响到国家的粮食安全。”黑龙江省大豆协会的一位人士对记者说。
　　据悉，目前黑龙江省政府有关部门和国家相关部委已开始介入实地调查，了解黑龙江大豆产业受低价进口转基因大豆冲击实情。

省大豆协会发出“急救信”

“黑龙江省内有一定规模的68家大豆加工企业，几乎全部停产了，也没有一家收购大豆的。而农民手中去年产的大豆还有300多万吨没有卖出去，甚至2007年的部分大豆也还压在手里。”黑龙江省大豆协会(下称“省大豆协会”)常务秘书长吴立强一脸焦虑地对记者说，“再这样下去，从种植、到油脂加工，直至包括大豆油在内的大豆产品所构成的黑龙江大豆产业将全线崩溃。”
　　黑龙江省，世界大豆的原产地、中国大豆的主产区(占国内大豆产量50%)，在原本应该忙碌的春耕季节却遭遇史无前例的、来自进口大豆入侵的“寒流”。
　　今年头两个月黑龙江省大豆进口量激增，达到26.9万吨，同比增长6563.5%。而黑龙江省的大豆出口呈相反态势，今年头两个月仅出口1879吨，同比下降92.2%。
　　“其实早在去年下半年，我们就注意到了事态的严重性，省内的大中型油脂企业、不同县乡的豆农，相继向协会反应处境难题。去年年底，我们对当地的15家大中型油脂企业进行调研，发现15家全部停产、全部停止收购大豆。”省大豆协会吴立强秘书长对《中国经济周刊》介绍说。
　　但令人不解的、更坏的消息是，进口骤增、出口减少，且农民手里又有大量大豆积压的同时，黑龙江当地的大、中型油脂企业却因为买不到大豆而停工停产。
　　“原因很简单，农民嫌价格低，赔本不愿卖；国储手里有豆也愿意卖，但油脂企业又嫌国储的大豆价格太高，买了只能是亏本买卖。”当地某油脂企业老板对记者如此解释“国内矛盾”。
　　至于进口大豆，价格倒是低，但目前在黑龙江暂时还买不到。“大豆进口权只有少数的国有粮食企业才有，这些国企的进口大豆，基本供应自己在沿海城市的加工企业；而黑龙江的大多数油脂加工企业都是民企，没有大豆进口权。”该老板介绍说。
　　但对于省大豆协会来说，对于当地油脂企业暂时还买不到进口大豆一事，“非常高兴和庆幸”，因为一旦进口大豆真正进入黑龙江市场，那么，作为世界大豆的原产地、全球大豆资源宝贵财富的黑龙江大豆，将遭受灭顶之灾，不仅大豆种植业和加工业遭殃，而且黑龙江大豆的原产种源、环境也将面临毁灭性破坏。
　　心急如焚的省大豆协会无奈之下对外发出求救信号：“去年底我们向省农委递交了‘关于黑龙江大豆产业情况紧急报告及应对建议’，希望政府能够关注和帮助。”吴立强常务秘书长向记者透露说。
　　据了解，目前，黑龙江省政府、商务部都对此事非常重视和关注，已经开始动手调查了解省大豆协会反映的黑龙江大豆产业的相关问题，特别是黑龙江大豆产业受低价进口转基因大豆冲击的实情。

农民为何卖豆难

　　由于春耕急用钱，黑龙江省孙吴县西兴乡农民吴凯刚刚以1.62元/斤的价格卖给“粮贩子”8吨大豆。“去年农资价格涨得离谱，对承包土地来说，大豆一斤1.7元才只是个成本。现在是赔本卖豆。”吴凯愁容满面地告诉记者。
　　据了解，从2008年下半年开始，进口大豆的价格一路下跌，达到每吨3000元，今年2月下旬，国际大豆期货市场进入新一轮下滑通道，每吨进口大豆到达大连港口的价格只有2900多元。受进口大豆价格影响，黑龙江省内大豆价格也一路走低，从去年7月份的3.05元/斤，下跌到10月份的1.50元/斤，跌幅超过50%。
　　为此，为了保护农民利益和粮食安全，国家先后3次在东北主产区对大豆实行中央储备和国家临时存储收购，国储价每斤1.85元，收购量累计600万吨，其中拨给黑龙江的指标为453万吨。
　　提起国储收购，黑龙江省北安市赵光镇的张欣一脸无奈，“国储收购门槛高，尤其是对水分的要求，新豆子不经烘干根本达不到要求。我们这儿的收购点上大筛子，一车大豆能筛下来1吨多。就这样，分配到我们手中的指标还很少，解决不了什么问题。”
　　记者从中储粮定点收购粮库了解到，国家规定的中央储备大豆收购质量为2008年国内生产的国标三等以上，即：纯粮率91.0%—93.5%，水分13.0%，杂质1.0%。低于国标三等的不收购。
　　“由于卖不到国储去，粮贩子抓住我们春耕急用钱的心里，压价收我们手中的大豆，一斤才1.6元左右。”佳木斯市桦南县农民冯学军告诉记者。而富锦市二龙山镇农民田亭国则表示，即使这样，当地还无人收购，“往年走村串屯的收粮车，现在连影儿都见不着。”
　　采访中，一些豆农对《中国经济周刊》表示，由于近两年生资和土地承包费增加，豆农生产成本提高，加上流通成本和烘干成本，即使1.85元/斤的国储收购价也只是微利，现在市场价大都在每斤1.65元左右，农民对这个价格更是不认同，手中还有大量的大豆观望待售，甚至还有2007年生产的大豆仍旧积压在手中。而对一些“有关系”的粮贩子从农民手中低价收购大豆，再倒卖给国储更是感到忿忿不平。
　　“由于省内大豆加工企业停产停收，中储粮成为唯一收购主体，但国储收购数量有限、网点少、尤其是对质量要求高，因此豆农即使通宵达旦地排队，手中多数大豆也往往因为达不到质量要求而无法卖出。截至2月末，黑龙江农民未售的大豆约有360万吨，占总产量40.4%，为近年来最高，而上年同期这两个数字分别为220.8万吨和34%。”吴立强秘书长告诉《中国经济周刊》，“这种状况如得不到有效解决，将极大打击农民种豆积极性，估计今年将减少几百万亩大豆种植面积。”

黑龙江油脂企业为何全面停产、停购

　　据了解，黑龙江省内共100多家大豆加工企业，其中规模以上68家。与沿海油脂企业直接加工进口的转基因大豆不同的是，多年以来，几乎作为一条不成文的行规或共识，黑龙江省内的油脂加工企业采用的都是本地产的非转基因大豆，几乎没有一家使用进口转基因大豆。
　　记者分别走访了部分国有、民营大豆加工企业，这些企业面临的共同困境是：“进口低价冲击、国储高价挤压、农民惜售短供”及南方沿海油厂的低价打压。
　　“1.65元一斤是我们的利润平衡点。”孙吴县联凯大豆加工有限公司生产厂长常文波对记者算了这样一笔账：大豆吨加工比为豆粕79.5—80%，豆油16.5—17%，吨豆加工成本150元，现在豆粕3000元/吨，豆油6800元/吨，加上税赋，收购大豆1.65元一斤刚好是成本。
　　“按现在黑龙江大豆市场价，我们开机就意味着赔钱，只好停产，但每月仍要支付10多万元管理费用，短时间停产尚能承受，如果这种情况长时间持续，企业将面临生死存亡的考验。”常文波无奈地说。
　　“鉴于成本问题，油脂加工企业若按每斤1.65元的企业保本价收不到大豆，按国储每斤1.85元的价格收购又要亏损，因此目前我省油脂加工企业几乎全部停产、停购。”吴立强秘书长告诉《中国经济周刊》。
　　“国储价虽然保护了农民的利益，但造成了国产非转基因大豆与进口转基因大豆的巨大差价，这为外省以进口大豆为原料的外资及外资控股企业创造了巨大的利润空间，从而打压了黑龙江的民族产业。”黑龙江明达油脂开发有限责任公司总经理张德毅对《中国经济周刊》表示，经过前些年的洗牌，我国大豆加工产业已基本被外资垄断，黑龙江是我国民族大豆加工业仅剩的一块净土，现在外资已开始窥视黑龙江大豆加工企业，伺机兼并收购，达到完全垄断的目的。
　　“外资一旦进入并占有黑龙江市场，这意味着中国的大豆主产区将失控，我国将在这一领域彻底失去话语权。政府应该尽快出台优惠政策扶持原产地加工企业，严格限制跨国巨鳄在黑龙江省内建厂和收购、兼并内资企业的行为，维护市场公平竞争秩序，防止垄断行为。”张德毅总经理提醒说。
　　据了解，就在目前黑龙江本土油脂企业停产、停购的同时，一些外资巨头却正在黑龙江省开始行动，与当地企业接触洽谈，准备以入股、兼并或合资等形式进入黑龙江省。

　　进口大豆和大豆油已侵入黑龙江

　　对于黑龙江省来说，“外资油脂企业和转基因大豆还未侵入的最后一块净土”的坚守，已经摇摇欲坠。记者从相关部门了解到，今年头两个月黑龙江省大豆进口量激增至26.9万吨，同比增长6563.5%。这一几乎难以置信的增长比例，既论证了黑龙江的“净土”说法——转基因大豆的进口基数小，也预示了黑龙江大豆产业的危机——进口转基因大豆来势凶猛。
　　吴立强秘书长对今年头两个月黑龙江大豆进口数量激增的原因分析说，由于国内外大豆价格倒挂，政府扶持政策及措施一直没能出台，一些当地油脂企业为了生存，在南方沿海城市设分厂并利用进口低价大豆加工生产，以弥补省内企业的亏损；还有一部分企业干脆已经开始转向购买进口大豆进行生产；此外，一些食品加工行业也转而使用廉价的进口大豆。
　　“由于本地大豆加工企业被迫停产，市场上的豆油、豆粕供给出现了较大缺口，这就给价格相对低廉的进口大豆加工品提供了市场，转基因豆粕、豆油趁势进入我省，造成了销区产品向产区的严重倒流现象。”张德毅总经理解释说。
　　记者在哈尔滨的沃尔玛、家乐福等几家大型超市看到，货架上的大豆油几乎已被转基因豆油占领，没有看到黑龙江原产地的优质非转基因大豆油，“从今年春节前就进不到当地产的非转基因大豆油了。”家乐福超市的一位工作人员告诉记者。
　　据省大豆协会统计，近两个月来，进口转基因大豆油在黑龙江已经占有80%的市场份额，当地产非转基因大豆油市场占有率不足20%，并且还在持续下降。不仅如此，作为大豆加工下游产业的饲料加工业，近两个月来也从南方大豆加工企业购入了30多万吨转基因豆粕，和转基因豆油一样已经占据了当地80%的市场。

进口大豆是否涉嫌低价倾销

　　据海关统计，2008年我国累计进口大豆3743.6万吨，比上年增长21.5%，价值218.1亿美元，比上年增长90.1%；今年头两个月累计进口大豆629万吨，同比增长15.1%；价值25亿美元，同比下降16.4%。
　　“这一升一降说明进口大豆在数量激增的同时，价格在进一步下滑。每吨进口大豆到达大连港口的最低价格只有2900多元，这个价格在出口国也基本是成本了，已涉嫌倾销，只看如何界定。”吴立强秘书长表示，进口大豆已涉嫌倾销，淡化了国储收购的市场影响力，这一现象不能不引起我们的警觉，建议国家应尽快研究制定相关政策，采取关税或非关税贸易措施，以及贸易救济措施，保护我国大豆产业免受灭顶之灾。
　　更为严重的是，进口大豆涉嫌低价倾销中国，还扰乱了国内市场秩序。一位业内知情人士告诉记者，受利益驱使，一些不法商贩已经开始将进口转基因大豆冒充当地产的非转基因大豆“混”进国储粮库，从中套取差价。对此现象，黑龙江省粮食局发出明传电报，要求各粮库发现转基因大豆或者是疑似转基因大豆一概拒收并就地封存。

　　拯救黑龙江大豆

　　黑龙江大豆危机，从深层次来讲，是非转基因大豆与转基因大豆之间的一场较量；较量的胜负，不仅事关黑龙江大豆产业的生存与否，还事关人类是否还能享用“黑龙江非转基因大豆”这一大自然恩赐的宝贵又稀缺的物种。

　　黑龙江大豆拥有两大天然优点

　　“黑龙江大豆之所以珍贵、稀缺，一是因为其蛋白质含量高，二是因为它是纯天然的非转基因大豆。”黑龙江省大豆协会常务秘书长吴立强对《中国经济周刊》记者介绍说，“对于食品业而言，大豆的首选品质就是蛋白质含量，而安全性更是食品选择的重中之重。”
　　据介绍，黑龙江省一直是中国大豆出口的主要供应地，大豆出口鼎盛时期，出口量近百万吨。对食品营养性和安全性最为挑剔的日本，更是黑龙江省大豆出口的主要市场，上世纪90年代前，黑龙江大豆是日本食用大豆的主要原料，每年的出口量都在30万吨左右。但近年来，出口日本的数量在急剧下降。
　　“很多人认为，黑龙江大豆在日本市场份额的流失，是价格偏高所致，但事实并非如此。”吴立强秘书长说，“这其中有日本进口战略调整的因素，但主要还是因为部分黑龙江大豆品质下降才痛失市场。”
　　据悉，为了保证食用大豆的高标准，日本始终采取以高价保品质的方式，如每年都要在美国单独种植、收割、运输相当数量的大豆回日本，其收购价格每吨要高于普通食品大豆35美元。在其他发达国家，人们首选的也是高价格的非转基因大豆和大豆油。
　　与发达国家更看中食品安全不同的是，国内市场更看重低价格。近年来，进口转基因大豆和大豆油之所以迅速占领国内市场，主要原因就是其出油率高(20%—21%，黑龙江非转基因大豆只有17%)、成本低、价格低。
　　吴立强秘书长说，转基因食品问世来，虽然尚未报道过食品安全事件，但国外曾发现有少数几种可导致实验动物过敏，鉴于转基因产品的众多说不清并从安全性考虑，欧美及日本等一些发达国家明确限制转基因产品应用在食品领域。

　　进口大豆侵入将带来“基因污染”

　　我国大豆专家、中国科学院东北地理与农业生态研究所刘宝辉研究员对《中国经济周刊》介绍说：“转基因大豆的安全性问题，还不仅是食用安全，更重要的是基因污染。”
　　他说，转基因大豆大都抗除草剂、抗病虫。如抗病虫，在大豆中植入目的基因，使大豆叶或大豆体内产生有害物质，将虫子毒死，这从抗病抗虫角度是有利的。但这种对虫子有害的物质是否会在大豆种子中聚集，是否对人体有害，现在谁也说不清。
　　“其次是对环境污染，转基因生物具有自然生物所不具备的优势，若被释放到环境中，可造成原有的生态平衡被打破，改变物种间的竞争关系。转基因大豆花粉一旦漂移了，漂移到非转基因大豆上，便产生杂交，对非转基因大豆种源造成污染；如抗除草剂目的基因若漂移到杂草中，万一整合到杂草基因组中，那么，杂草也就会抗除草剂。这样势必会造成原有的生态平衡被打破，改变物种间的竞争关系。”
　　据了解，长期以来，为了保护黑龙江大豆的天然高品质，黑龙江大豆产业自发、自觉地拒绝包括进口转基因大豆在内的其他大豆品种。“但是现在，随着进口转基因大豆的侵入，已经在收购的大豆中发现混杂的迹象。”黑龙江某油脂企业老板透露说，而一旦种子出现混杂，那后果可想而知。
　　“保护黑龙江大豆就是保护中国的大豆产业，对于进口转基因大豆侵入黑龙江问题，政府应从战略高度来对待和解决。”刘宝辉研究员提议说。(记者 马玉忠/黑龙江报道)

■ 转基因大豆疯狂涌入 国内非转基因大豆业饱受冲击

来源：北京日报  2013年11月07日14:32  

http://politics.people.com.cn/n/2013/1107/c70731-23467100.html

　　最近，转基因食品和转基因大豆，再次处于舆论的风口浪尖！日前有媒体披露，国内61名两院院士集体上书要求政府放开转基因水稻种植，但是有关方面对院士名单讳莫如深。甘肃省张掖市一条“严禁任何企业和个人在张掖落地从事繁育、销售和使用转基因种子的经营活动”规定，更是在网上引起热议。而就在本月，大豆收获的季节，大豆主产区黑龙江省的大豆协会再次发出“国产非转基因大豆加工企业9成面临倒闭”的警告。进口的包括转基因大豆在内的转基因食品，将如何冲击国内的相关产业，以及到底是否安全，是大家十分关注的两个问题。本报记者对此进行了较为深入的调查，分上下两篇刊发，试图对这两个问题作出一点解答。

本报记者 孙超逸 实习生 莫江江

　　进入11月，正是黑龙江省三江平原一年中最繁忙的时刻，刚刚收获的粮食将在这个月完成晾晒和入库的全部环节，大大小小的粮库门口前来送粮的货车经常会排起长队。“今年三等水稻的收购价是每斤1.5元，黄豆没有指导价，我们也不收。”建三江前进农场第三粮库是国家级粮食储备库，这里的负责人告诉记者，这两年已经没人种非转基因大豆了(国内一直禁止种转基因大豆)，没有大宗的黄豆产出，粮库自然也就不再收储。而在几年之前，这里曾是黄豆的主要产地之一，黄豆的种植面积一度曾占到所有耕地4成左右的份额。

　　就在昨天，中国食用油网预测，11月进口转基因大豆数量预计将达到650万吨，远高于去年同期的416万吨，为近5年来月度同期进口量最高记录。

一面是非转基因大豆种植面积和产量锐减，一面是国外转基因大豆疯狂涌入，这一减一增的背后到底反映了什么？

　　大豆产地

大豆每亩比水稻少挣600元

　　“不种大豆就是因为大豆不挣钱。”前进农场农民陈鹏告诉记者。1984年刚开始承包土地时，他承包的3000亩地种的都是大豆，那时种植大豆比种水稻的利润还高，而且不需投入平整土地、打井等一系列成本，但从上个世纪末开始，这种情况发生了明显的变化，水稻价格逐年上涨，但大豆价格却一直原地踏步，涨幅有限，因而2005年，他就把大部分承包的土地变为水田，到了去年，连坡地上也都改种了玉米，不再种植大豆。

　　陈鹏算了一笔账，以今年为例，水稻的收购价是每斤1.5元，虽然受水灾影响水稻的产量有所下降，但亩产依旧稳定在1000斤左右，算下来每亩地种水稻毛收入1500元，而大豆今年的亩产则在350斤左右，虽然价格最高的能到2.6元，但算下来一亩地的毛收入只有900元左右，比水稻少600元，而两者的种植成本相差并不大。“同样种一亩地，种大豆收益只有种水稻的60%，谁还愿意种。”

　　黑龙江省农业部门发布的调查也显示，2012年黑龙江种植大豆每亩净利润为256元，玉米每亩净利润为495元，粳稻每亩净利润高达695元。两亩大豆的利润赶不上一亩水稻。

　　而除此以外，种植风险也不容忽视，水稻、玉米交到粮库就可以有国家的指导价保底，而大豆则只能交到榨油厂或是大豆经销商手里，价格随行就市，风险颇高。

　　“利润加风险”的综合作用下，也就不难理解大豆种植面积的大面积萎缩。数据显示，黑龙江省大豆种植面积一度占到全国三分之一还多，但到了今年已经锐减至3105万亩，比2009年时6011.7万亩的种植面积已减少近一半。

　　而与之形成鲜明对比的，则是进口大豆量的急速上升，2009年中国进口大豆总量为4255万吨，到了去年这个数量已经增加到了5838万吨，增幅达37.2%，去年进口大豆总量几乎占到国内消费量的80%以上，而转基因大豆占到了进口大豆总量的九成多。

“其实这就是一个简单的价格问题，国产非转基因大豆贵、进口转基因大豆便宜。”黑龙江省大豆协会副秘书长王小语对记者说，眼下一吨国产非转基因大豆价格约为4500元左右，而进口转基因大豆最新价格为每吨510美元(约合3107.8元)，低了近三分之一。

　　加工企业

转基因加工成本一吨少200元

　　除了购入价格上的差别外，企业在利润上的考量也是转基因大豆进口量连年上升的一个重要原因。

　　“加工转基因大豆和国产大豆一吨要差出200元以上的成本。”九三粮油工业集团副总经理杨宝龙也算了一笔账。刨去本身的差价不论，国产非转基因大豆需要企业从农民手中自己收购、称重、化验、运输，每一项工作都要企业自己亲力亲为，投入诸多人力物力，仅这几项每吨就增加了近百元的成本。

　　而在商业上，加工企业多付的成本并不止于此。同样是用大豆，用进口转基因大豆可以以月为单位进行资金流转，一年资金可以循环流动5至6次。而用国产非转基因大豆则要一次备足一年的生产货源，不但拉长了资金的流动期限，还需要更多的仓储面积。而加入这些成本之后，一吨国产大豆的加工成本已经高出进口转基因大豆超过200元。在这种情况下，加工企业每加工一吨就亏一吨，唯一的结局就是倒闭。

　　据黑龙江省大豆协会统计，其全省油脂加工企业年加工产能在1450万吨左右，但目前九成以上非转基因大豆加工企业都已停产，实际加工量只有200万吨左右，非转基因大豆加工企业已经到了“集体倒闭”的边缘。

“如果让油脂加工企业自己选，经济利益的作用下，谁也不会选择国内的非转基因大豆。”北京一家大型油脂企业的负责人向记者坦言，两者在市场上并没有明显的区别，消费者对非转基因大豆制品认识不足，没有价格优势的情况下，加工企业只能选择进口转基因大豆。

　　未来展望

导致粮食危机，还是规律使然？

　　“从短期的情况看，进口转基因大豆的价格确实比国产非转基因大豆的价格要低，但是当转基因大豆100%地占领了中国市场，我国大豆产业消亡后，进口转基因大豆还会这么便宜吗？”在国内知名反转基因人士顾秀林看来，国产非转基因大豆产量、种植面积、加工量的萎缩实质上是一场“粮食危机”。

　　但是，在中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅看来，如今的困局恰恰是国内反对转基因大豆种植所引起的。她介绍，目前我国对转基因大豆是“可以进口、加工，但不能自己种植”。这是一个奇怪理论，在经济杠杆下，国产大豆式微已是必然，那么为何不让农民种产量更高的转基因产品？她对记者说，如今的困局更需要的是一场“产业升级”，最好的办法就是放开转基因大豆种植。

　　而在黑龙江省大豆协会副秘书长王小语看来，进口转基因大豆对于国产大豆造成的冲击是毋庸置疑的，在这种情况下，有关部门应该给出一个明确的统一的声音。如今，一方面有关部门在增加进口的转基因大豆品种的数量，但另一方面又强调我国没有批准转基因粮食作物商业化种植，在这种情况下，国产非转基因大豆和相关加工企业的处境只能日益尴尬。

■ 黑龙江大豆生产事关国家粮食安全

2013.11.01 08:00  来源： 《求是》 期号： 2013/21 ： 冯　晓

http://www.qstheory.cn/zxdk/2013/201321/201310/t20131030_284117.htm

　　解决十几亿人的吃饭问题，始终是中国稳定发展的最基本前提。大豆是中国主要粮食品种之一，身兼粮食作物和畜产品养殖业饲料的双重身份，在国民经济和人们生活中占据着不可或缺的重要地位。然而，大豆又是中国进口量最大的粮食作物，2012年大豆外贸依存度高达82%，国际市场粮食价格的任何变动都会对我国粮食安全带来影响。

黑龙江省是中国最大的大豆产区，产量占国产大豆1/3强，但因为比价关系及进口大豆的影响，黑龙江省大豆播种面积连年下滑，产量逐年下降，2010—2012年，全省大豆种植面积从6470万亩下降到不足4000万亩，同期产量也从585万吨下降到不足400万吨。豆农生产积极性削弱，本地加工企业发展停滞。这给国家粮食安全带来了巨大隐患。遏制黑龙江省大豆生产下滑趋势，维持与保有一定的国有大豆产量和必要的战略储备，对于促进大豆产业健康发展、维持国家粮食价格持续稳定运行、确保国家粮油安全至关重要。

　　一、黑龙江省大豆有其独特优势

优势之一：大豆产业基础好。黑龙江省地处世界三大黑土带之一，土壤有机质含量高于全国其他地区，常年大豆种植面积占全国大豆种植面积的37%—44%，总产量占全国的38%—46%，商品率达80%以上；大豆种质资源保护、繁育与推广最为发达；耕作栽培技术及种植经验积累丰富；加工基础设施及产品链条长；拥有国家大豆工程技术研究中心等多家实力雄厚的专门从事大豆生产、加工、推广的科研单位。黑龙江省一直是我国大豆出口的主要供应地，鼎盛时期年出口量近百万吨。日本是黑龙江省大豆出口的主要市场，上世纪90年代前，每年出口量都在30万吨左右。

优势之二：为非转基因大豆。黑龙江省种植的大豆全部为非转基因品种，符合人们对天然、健康粮油食品消费的市场需求，而世界其他大豆主产国已被转基因大豆侵蚀殆尽。截至2011年，美国转基因大豆种植率为94%，巴西为83%，阿根廷为100%，上述三国大豆出口合计占全球出口量的88%，其中，美国、巴西、阿根廷大豆出口分别为3470万吨、3780万吨、890万吨。中国进口的转基因大豆50%左右来自美国，但美国国内的转基因大豆则主要用于制造动物饲料、生物乙醇和出口到发展中国家。美国消费者食用的豆油、豆奶、豆腐等豆制品都标有“NON—GMO”（非转基因）、“ORGANIC”（有机）、“NATURE”（天然）等字样，市场准入制度严格。欧盟、美国、日本、韩国市场包括大豆在内的非转基因制品比转基因制品价格高出30%—50%。

二、发挥产业优势，确保粮食安全

　　大豆既是关系国计民生的重要基础性、战略性物资，又是最具经济效益的粮食作物，其延长的产业链和价值链具有很大发展潜力，在农产品贸易领域扮演着举足轻重的角色。我们应从粮食安全和经济价值的角度认识大豆产业的重要性，发挥龙江大豆优势，满足国内外市场对非转基因优质大豆及产品的旺盛需求，确保国家粮食质量安全和人民营养健康需要，促进豆农民生的改善。

　　第一，强化生产基地建设，提高生产效率。重点加强农田水利设施和良种繁育基地建设，改善生产条件，提高大豆生产能力。跨国粮商对黑龙江这片生态净土窥视已久，我们不主动保护，后果恐怕是不但在加工与贸易环节丧失话语权，就连生产环节也会受制于人。因此，强化大豆生产基地建设与保护势在必行。生产基地建设，可以保证豆农的基本生计，提高豆农生产积极性，为后续加工及贸易提供专有品种，实现专种专收，提高生产效率，达到优质优价的目的。

　　第二，构建大豆产业合理布局，扶持重点区域。以国家批复黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案为契机，着手制定与实施《黑龙江省大豆产业发展规划》，根据积温带和种植业结构调整的需要，利用黑龙江省北部地区土地集中连片、规模较大、生态优势明显，而中南部地区积温相对较高、加工与运输条件便利的优势，合理规划不同大豆品种种植规模，重点选育与推广市场需求旺盛的高蛋白大豆、食用大豆品种。同时，统计未纳入全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划、大豆播种面积在3万亩以上的县市，对其进行重点扶植。对大豆播种面积在200万亩左右的大县，建立大豆主产县产业发展扶持奖励资金。

　　第三，强化质量安全控制，打造龙江品牌。一方面，立足产区，出好产品。“打铁还需自身硬”，有本事，才能承担责任；有质量，才能满足市场。利用人们对健康生活的渴望，站在粮食安全角度，制定高蛋白大豆、高油大豆及其他加工专用型大豆的相应标准，严格按照标准进行原产地采购，并在各主要产区实行产地检测备案制度，企业采购时进行第三方检验，确保专用型和特用型大豆质量，严格执行生产过程的标准化管理、流通环节的关键点监测和标识制度。另一方面，恢复非转基因大豆对外出口优势，促进大豆国际贸易平衡，提升龙江大豆世界知名度。通过对黑龙江省大豆产业扶植和提升，打造龙江农业最具影响力品牌，促使黑龙江省成为全世界非转基因大豆生产、加工、贸易集散地和世界非转基因大豆现货、期货交割中心，提升黑龙江省对国家粮食安全保障贡献度，提高为世界人民营养健康提供优质粮食产品的能力。

第四，优化政策措施配套，找准市场定位。一是协调好主要粮食作物种植结构，在市场配置资源基础上，规划好不同作物种植面积，合理轮作与适当休耕，培养与修复地力，形成粮食生产多品种齐头并进发展格局。二是利用好国际贸易规则，创造国内大豆产业健康发展的内外部环境。大豆产业一定要用好用足世贸组织相关规则，在维持与发展有利于人类健康和国家粮食安全的产业政策制定上形成一致意见，逐步构建与实施既符合世贸组织规则又满足我国国情的国内大豆产业扶植政策体系和配套措施。可充分运用世贸组织关于国内支持政策的相关规定，重点在食物安全储备、农业科研、培训、推广与咨询、环保、病虫害防治、基础设施服务等方面提供一定的政府支持和补贴，出台促进结构性调整援助、环境规划计划等综合性支持措施。三是明确市场细分定位。通过制定和实施非转基因与转基因之间区别对待的差异化战略，引导市场对非转基因大豆及产品的需求，实现黑龙江省非转基因优质大豆的市场价值和经济价值，走出一条数量与质量并重的粮食安全保障体系良性发展之路。

（：东北农业大学党委书记，黑龙江省大豆技术开发研究中心主任、研究员）

■部分微博选登

北京日报：【大豆收获季的思考:黑龙江大豆种植面积锐减一半VS进口大豆(九成多是转基因)增近四成】“两亩大豆的利润赶不上一亩水稻，不种大豆就是因为不挣钱。”本月是大豆收获季，黑龙江大豆种植面积今年比2009年减少近一半。与之形成鲜明对比的是进口大豆量的急速上升。http://t.cn/zRWftzg

2013年11月7日- 新浪微博

中国饲料行业信息网：#黑龙江大豆#【进入11月份，国际大豆市场走势及国内大豆收储政策将成为黑龙江大豆价格的重要影响因素。目前，黑龙江省大豆购销仍是围绕有价无市的格局，区域内购销力量分配不均。】http://t.cn/zROjD39

2013年11月6日- 新浪微博

顶点摇钱术：【国内非转基因大豆业饱受冲击 大豆种植面积锐减】日前有媒体披露，国内61名两院院士集体上书要求政府放开转基因水稻种植，而就在本月，大豆收获的季节，大豆主产区黑龙江省的大豆协会再次发出“国产非转基因大豆加工企业9成面临倒闭”的警告。http://t.cn/zQGF3nI

2013年11月7日- 新浪微博

吴医师：【转基因大豆是什么?说白了，就是象大豆一样的东西，实质不是大豆】远洋巨轮从美洲大陆不断地把转基因大豆运来祖国，光从商业上说也是倾销行为，国家应该反倾销的，为什么不做?有关部门头头受了外商的贿赂?现在，正是黑龙江省三江平原收获季节，但黄豆没有指导价，粮库不收。致大豆种植面积锐减!

2013年11月7日- 新浪微博

斑叶三匹箭：【非转基因大豆产业危机:加工1吨亏1吨】我国大豆产业正面临严重危机，黑龙江省九成非转基因大豆加工企业亏损停产。分析称，加工非转基因大豆成本高，国内对转基因大豆制品标识管理不到位，消费者对非转基因大豆制品优势认识不足，企业加工一吨亏一吨，加工越多亏损越多。

2013年11月7日- 新浪微博

求是理论网：【冯晓:黑龙江大豆生产事关国家粮食安全】黑龙江是中国最大的大豆产区，但因为比价关系及进口大豆的影响，大豆播种面积连年下滑，产量逐年下降，豆农生产积极性削弱，本地加工企业发展停滞，给国家粮食安全带来巨大隐患。我们应从粮食安全和经济价值的角度认识大豆产业的重要性。http://t.cn/zR0SCjL

2013年11月6日- 新浪微博

河南省龙誉农业科技有限公司：【洋大豆将致中国大豆消亡】黑龙江大豆产量占全国1/4。2009年种植面积6000万亩，今年3000万亩，4年间几乎减少一半，而且下降趋势加快。由于进口冲击，九成非转基因大豆企业亏损停产。专家称，如不拯救，我国的非转基因大豆可能消亡。到时完全依赖进口，将使国内粮油、饲料、农副产品价格受制于人。

2013年11月6日- 新浪微博

                                    2013年11月8日  整理

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