如果说三年前不少学者将“阿拉伯之春”视作是新一波“民主化”的开始,那么三年后“民主”在诸多地区都面临着巨大的压力。从突尼斯、利比亚到乌克兰,再到泰国,整个民主制度都被不同地区的政治现实和社会矛盾撕的七零八落。而台湾学生“攻占行政院”,又把整个民主乱局引入了新的方向。
从阿拉伯世界到台湾,学生往往是民主运动和社会运动的主力军。一个集体的热血豪情,容易被转化为政治力量。不过激情终究不能成为常态,平复下来的社会心态往往难以摆脱曾有的激情。
此次台湾大学生“闹事儿”,当然离不开台湾这些年整个发展的大环境和大背景,不过引爆乱局的最大因素却是《海峡两岸服务贸易协议》。该协定简称《服贸协定》,是在2013年6月由海协会会长陈德铭与海基会董事长林中森在上海签署。
其实《服贸协定》本身是一种大陆对台湾的经济扶持政策,这项协议显然是大陆对台湾的输血和让利,其目的自然是以经济促政治,以经济融合促政治统一,以经济发展支持国民党,从而达到长期稳定两岸关系的功效。事实上也是如此:大陆开放给台湾的产业项目均高于世界贸易组织协议的开放程度,而且大陆开放的领域高达80项,台湾对大陆开放的则只有64项。更何况台湾虽然制造业不敌大陆,但服务业却优势明显。
对于台湾来说“得利巨大”的协定为何成为台湾大学生口诛笔伐的对象,其实是有着一定的原因的。从2013年6月两岸就签订了《服贸协议》之后,因为和大陆签署的这项协议并没有因为签了之后必须修正台湾的法律,依据两岸人民关系条例,这样的协议跟本不必送立法院审议,只要行政院核定可以了,顶多送到立法院备查。
按说这样的程序走起来非常简单,但很快台湾政坛的内斗就让《服贸协定》变成了各派政治力量博弈的战场。对于该协议民进党强烈抗议,而“立法院长”王金平则在此时“朝野协商”下妥协,同意必须举办公听会、必须逐条审查,不得包裹表决。王金平给出的此番解释,确实是十分自然的,毕竟他如此表态也是可以接受的。但是王金平在这个关键时刻,携着自己的权力来报去年和马英九的“私仇”,却让局势不断恶化。
这里要插一下王金平同马英九之间的“私仇”。马英九与王金平心结由来已久,从争夺2005国民党主席之后,两人心结就浮上台面。在国民党执政之后,两人更经常在法案及“立法院”运作意见相左,去年的“关说”事件,更是让马英九与王金平之间近乎“摊牌”。虽然在国民党和政界大佬的奔走之下,两人表示“不计前嫌”,但近来包括核四、服贸、年金等法案迟迟无法进展,使得两人关系更形恶化。
虽然只占立法院少数,但是民进党根本无意通过此法案,能拖就拖。2014年春节过后,马英九要求《服贸协定》必须在3月之前通过。进入三月之后,“死命令”下的国民党和“拖延战术”的民进党开始在立法院博弈,传统的“全武行”再度上演。3月17日下午,混乱中国民党立委委员强行通过了《服贸协定》,这直接引发了第二天“3·18”学生占领“立法院”事件,台湾乱局也由此开幕。
关键时刻,王金平又故意给马英九“穿小鞋”。针对学生霸占“立法院”议场事件,马英九日前邀约“行政”、“立法”两院“院长”,希望召开协调会议,寻求恢复正常运作,维持议场秩序的解决方案;但王金平先是欣然同意,届时却以“不符宪政规定”为由,拒绝出席。这一动作固然显示王金平无意为马英九背书,却也使他必须担负打开僵局的责任。
其实台湾大学生“闹事儿”,主要是惧怕《服贸协定》所带来的大陆和台湾关系紧密。学生代表们提出的三点要求,第一、“立法院长”王金平严正处理,宣布将《海峡两岸服务贸易协议》(简称服贸)直接送交“立法院会”存查的“国民党立法院内政委员会”召集委员张庆忠,否定其正当性。第二、“总统”马英九将服贸退回中国大陆,中止与大陆的任何经贸协议。第三、“立法院”在本会期通过“两岸协议监督条例”,未来两岸的任何协议要公开让民众检视。并且恫言,如果在期限前得不到王金平和马英九的回应,将采取进一步行动扩大抗争。从此来看,基本上都是要求遏制台湾与大陆关系发展,不希望看到台湾与大陆关系趋近。在这种情况下,“本土人”与“外来人”的老矛盾又被激起,并被政治力量挖掘和利用。
在这个关键事件点,各路政治势力在《服贸协定》上互相博弈,其实是为了即将到来的大选“造势”。今年11月,台湾将举行包括县市长在内的“七合一”地方选举。“七合一”选举含金量最高的是六个都会城市的争霸战,在台北、新北、台中、高雄、台南、桃园六都之中,任何一都的选情皆牵动蓝营国民党和绿营民进党在整场选举中的胜负。此次选举是2016年总统大选的前哨战,执政的国民党视之为保卫政权之战,在野的民进党则把它看成能否重新当政的风向标。
目前,国民党在六都中掌握了四都的政权,民进党只占两席。在这种情况下,国民党希望继续通过经济牌来提振自己的政治影响力,而民进党则必然反对任何可能带来经济改观的协议,所以注入“本省人”和“外来人”的元素来搅局以收渔利。关键时刻,台湾政坛的“总统府”和“不倒翁”“立法院长”王金平关系紧张,致使政府和各个政治势力相互拆台,也让整个台湾政局更加动荡,《服贸协定》也成了台湾政治博弈的“替罪羊”而已。
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