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307东网时评:财产申报走过场 贪腐何日见阳光

东方互动 · 2014-04-07 · 来源:
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如果执政当局能将紧缩公务开支节省下来的资金用在保障性住房、医疗补贴和养老金等社会福利项目上,重聚民心,更是功德无量。

  阳光华夏:财产申报走过场 贪腐何日见阳光

  内地逐步推行官员财产申报制度,可惜透明度极低,而且漏洞百出,变相沦为贪官的护身符。事实在在证明,官员财产申报若不接受公众监督,当局的反腐败无论如何来势汹汹,最终都是治标不治本。

  广东省今年起扩大官员财产登记的适用范围,从副处级以上扩展到副科级以上官员。但有官员踢爆,申报表格本身设置就有问题,以申报房产讯息为例,列明须填写名下房产套数、面积及具体位置等,但只有三到四行可填住房数量,而他本人及直系亲属的房产不止三四套,无法一一登记,请示领导,答复竟是「不知怎么填,干脆就填一项」,其他官员心领神会,纷纷效仿。

  还有人发现,申报表格并无硬性要求官员申报直系亲属财产状况,如房产、股票、各类投资项目等,亦无要求官员填报以领导身份兼任非官方职务的「灰色收入」,形成制度性漏洞。既缺乏具体的申报指导,也没有必要的督查和讯息公开程序,这样的财产申报制度只能是形同虚设,毫无阻吓力可言。

  实施财产申报制度的目的,在于通过对官员财产数量的登记,接受公众及机构的监督,一旦财产与收入不相符,就有腐败之嫌。然而,当局连申报表格这么简单的事都做不好,所谓申报当然毫无意义。

  非不能也 实不为也

  有「房叔」之称、拥有二十多套房产的广州市城管局番禺分局政委蔡彬为例,出事前年年申报「本人持有房改房一套、儿子持有自建房一套」,年年蒙混过关,若不是有知情人在网上爆料,他恐怕至今还在逍遥法外,好官我自为之。

  谁都知道,贪官不仅爱现金珠宝,更爱房产,近年神州大地上房叔、房婶、房祖宗风起云涌,贪官及亲属名下或透过其辖下公司持有的房产,少则几十套,多则几百套,如果要申报,就算另设每份几十页的专门表格,恐怕未必能应付。但这些靠权力寻租获得的不义之财,有多少是透过财产申报查出来的?

  被视为反腐利器、在世界大多数国家及地区实施的财产申报制度,在中国却只闻楼梯响,不见人下来,当局非不能也,实不为也。以接通全国让公众查阅的城市住房讯息联网为例,本来是一项简单技术,偏偏好事多磨,要等到二○二○年才有望实施,说穿了,皆因相关措施触动了官僚权贵的既得利益,会让他们来历不明的房产暴露在阳光下,在资产转移、洗白之前,必然以各种借口,能拖则拖,一拖再拖。

  见微知着,从官员财产申报表格之儿戏,到城市住房讯息联网备受阻挠,足以反映既得利益集团势力之大,根底之深,被称为「阳光法案」的官员财产公示制度在中国拖了二十多年仍未有着落,何足为奇。

  龙吟大地:南海新策:抢占实利

  中国海警船在仁爱礁被菲律宾「老鼠戏猫」,本栏颇为不满。官方解释,主要是菲律宾的补给小船有外国记者,任何行动都必须以人命安全为上。这话大概也有道理,问题是会不会有第二次?北京是否有决心切断菲律宾军方的补给线,包括海上和空投,决心逼其自动放弃?

  笔者观察习近平上台后南海政策的变化,相信其维护中国的南海权益,包括维护九段红线、巩固现控制的岛礁及筹划收复被占岛礁都有决心,总体上还是「斗东海、稳南海」,在东海坚决与安倍斗争,不给他任何机会,直至他下台。当然,解放军断不会出兵攻占钓鱼岛,因为它无险可守,即使攻占下来,投入固守的成本太重,更重要的是,这将完全破坏中国和平崛起的宣言,北京将失信于天下。

  由于东海是主要斗争方向,北京不可能两个拳头打人。美国曾说美军可以同时打两场战争,可是伊拉克和阿富汗两个战场将美国弄得遍体鳞伤,奥巴马今天也不能同时应对亚洲和欧洲两个方向。相信如果东海平静,菲律宾的日子就不好过了,那艘坐滩仁爱礁的破船将灰飞烟灭。

  笔者认为,北京在稳南海之时并非无所作为甚至放弃,而是用尽一切和平手段争取最大利益,在黄岩岛采用围困、挤压手段,一举收复并且有效控制,就是一个极好的例子。

  多采油气才是赢家

  如何在现有条件下获取南海的实际利益,是北京思考的重点。最新的消息是,中国已开始在距香港约三百公里的南海水域开采天然气。名为荔湾的天然气田是○六年发现的,已于不久前投入商业化生产。参加营运的加拿大哈斯基能源公司表示,南海北部的深水区拥有巨大的天然气开采前景,现在处于开发的早期阶段。在已发现的三块气田中,预计第一块的初始年产量将达二十五亿立方米,在今年下半年第二块气田投产时,其产量将增加到三十一亿立方米。预计第三块气田将于一六或一七年投产,届时荔湾气田的总产量将增至四十一亿到五十一亿立方米之间。

  这是中国第一个深水天然气项目,中海油表示,中国在开发南海深水能源进程中迈出了历史性一步。事实上,近年中国在南海纷争的落后,主要不是表现在岛礁被占,而是大量的海上油气被他国掠夺。中国要做的,就是在海洋开采油气方面急起直追,多采油气的才是赢家。

  古吕

  神州观察:反腐关乎国兴衰 代价再高也值得

  第五代上台后强势整顿吏治,严厉打击官场奢靡之风,有外资机构开出反腐「价格单」,间接显示当局遏止三公消费措施已取得显著成效。

  美国美林银行发表报告称,今年中国为反贪腐付出的经济代价将高逾千亿美元,接近孟加拉国国的经济规模。报告指,当局反腐败已带来「令人困扰的宏观影响」:中国国有银行自去年初起存款同比飙升了近三成,原因是官员担心被指「腐败」,不敢花钱启动新项目;国内消费因当局禁止公款消费和减少行政支出而急剧下降,今年经济增长起码减少百分之零点六,甚至可能高达百分之一点五,即一千三百五十亿美元。

  此前另一项全球知名咨询公司的调查发现,去年中国奢侈品市场增速放缓,从一一年的百分之三十急降至百分之二左右,下降趋势将延续到今年,当局反腐败是奢侈品集体受挫主因之一。

  重聚民心功德无量

  腐败与经济增长一荣俱荣,一损俱损,这种「腐败型经济」可谓中国特产。官老爷吃喝玩乐到底花了多少,当局一直没有公布确切数字,普遍认为全国三公消费总额每年近万亿元人民币,比军费开支还高。连中共喉舌也忍不住痛批公款吃喝已到「发疯」地步。事实上,老百姓对官场败家子深恶痛绝,公款消费方面的腐败已经对执政党和整个国家造成重大威胁,严重损害了公众对共产党的信任,不反腐将亡党亡国并非危言耸听。

  第五代上场后狠抓廉政建设,整顿党风,先后提出「八项规定」、「六项禁令」等,配合以中纪委「钦差」到各地方考察,效果立竿见影。过去一年多,公款吃喝风气大大收敛,李克强早前在政府工作报告中披露,去年中央国家机关三公消费减少了百分之三十五。央行去年底的数据显示,由于当局禁止滥吃滥喝,严格限制三公消费,截至去年十月的财政结余,大幅增加了七千多亿元。

  管住了官员的嘴巴和屁股,财政盈余便激增,经济增长便放缓,可见中国过去多年经济快速增长,官老爷肆意挥霍民脂民膏的「贡献」居功至伟。然而,这样的经济增长老百姓既不乐意见到,更难从中分得半杯羹。换句话说,「腐败型经济」增长愈快,意味着贫富悬殊愈大,社会矛盾愈多,执政党与百姓的距离愈远,于中国有百害而无一利。

  反腐短期内会导致经济增长放缓甚至下滑,但相对不反腐将亡党亡国,社会动乱,一千多亿美元的反腐「成本」可谓超值,老百姓愿意接受此代价。如果执政当局能将紧缩公务开支节省下来的资金用在保障性住房、医疗补贴和养老金等社会福利项目上,重聚民心,更是功德无量。

  SUN瞭望:俄乌再度斗气 默克尔壁上观

  克里米亚半岛在克宫力挺下公投,脱离乌克兰加入俄罗斯,美欧对此大为不满,威胁制裁俄国,惟恐克宫再度发功,支持乌国传统亲俄地区举行公投。俄国国营能源公司Gazprom三日内两度调升出口到乌克兰之天然气价格,揭开克宫新一轮反制西方行动之序幕。

  过去一周,俄国出口到乌克兰的气价累计急升八成一,从原本每千立方公尺约二百七十美元,攀升至每千立方公尺约四百八十六美元,这相信是目前俄气西输欧洲之最高售价。乌克兰临时政府总理亚采纽克前日表示,俄方三日内两度调升气价,无异于「经济侵略」,俄国或于未来数周或数月,限制或全面停止向乌国供气,必须为此做好准备。乌克兰临时政府能源部长普诺丹扬言,若与Gazprom谈判破裂,下一步会向受理国际经济争端之瑞典斯德哥尔摩仲裁院兴讼。

  Gazprom摆出「无有怕」姿态,称已准备好打官司,公司按○九年乌克兰政府与之订立的合约调升气价,有根有据。乌克兰前总统亚努科维奇倒台前,两度成功向俄方争取打折,令乌克兰能以每千立方公尺约二百七十美元价格进口俄气。

  俄方认为,目前掌权的乌克兰反对派恃着有西方撑腰,明目张胆地推翻民选总统亚氏。是故,即使西方怀疑俄方存心挑起气价争议,考验乌克兰总统选举两大热门季莫申科和波罗申科,由于乌克兰临时政府认受性存疑,克宫大可以「形势欠明朗」为由,名正言顺暂缓执行给予倒台政府之气价优惠。

  亚采纽克高喊遭受俄方「经济侵略」同日,德国总理默克尔警告,克宫切勿低估欧洲制裁俄罗斯的决心,若乌克兰领土完整性持续受损,欧洲各国会采取相应经济制裁。默克尔看似向乌克兰临时政府雪中送炭,实则划清界线:除非乌克兰领土完整性受影响,否则欧洲未必会因为俄乌又再斗气,加大力度制裁俄国。

  默克尔应对欧债危机时,坚持希腊等欧猪国先承诺推行紧缩措施自救,方肯支持欧盟等分段批出续命贷款。独立后的乌克兰能源使用效率偏低,加上向民众发放的能源补贴太慷慨,埋下天然气使用量居高不下、易受俄气所伤之伏线。

  撇开默克尔是否买俄国怕,以她这种处处算着对方「抵帮与否」的外交作风,若乌克兰临时政府改革诚意欠奉,而克宫除以气伤人外无进一步行动,相信默克尔会继续作壁上观。

  虎视寰球:美为何欢迎日武器出口

  日本政府近日作出决定,用「防卫装备转移三原则」代替之前的「武器出口三原则」。具体内容就是将只有发生意外状况才能允许武器出口,更改为经过严格审查后可向海外出口武器等防卫装备。

  日本的武器出口三原则是一九六七年制订的,经过增补,一九七六年扩大为全面禁止武器出口。因此,今次日本政府放弃武器出口三原则,实际上就是由禁止武器出口变为允许武器出口,这对日本的军事政策来说,是一个重大变化,标志着日本抛弃了仅存的一点和平主义外衣。这对亚洲各国来说,是一个值得警惕的危险讯号。

  借助日本制衡中国

  日本之所以改变禁止武器出口原则,除了国内右翼思潮泛滥、奉行攻击性外交政策等原因,更主要的还是美国的态度。就在日本政府通过决议后,美国随即对日本的这一决定表示欢迎。美国欢迎日本出口武器,当然不是为日本考虑,主要是为自己的利益考虑。对美国来说,日本出口武器意味着大幅放宽武器装备技术合作研发,就可以名正言顺的加大与美国合作研发武器装备的力度,从而为美国分担责任,配合美国的重返亚洲战略。当下美国面临经济衰退,日本的帮助可以缓解美国紧张的军费投入,这对美国来说至关重要。此外,由于日本在军事上长期追随美国,装备研发完全在美国的统一规划中,日本武器和美国武器的关系是相互补充而不是相互替代,因此,美国同意日本武器出口,并不担心日本武器会抢夺美国的市场。

  不过,对美国来说,同意日本出口武器获得最大的利益并不是上述两点,而是可以借助日本的力量制衡中国。首先,日本出口武器不会抢夺美国的市场,但可以抢夺中国的市场。客观而论,日本出口的武器在很多方面都优于中国的武器,如果具有价格优势,很多中国武器的买家就可能转向日本,中国武器出口市场将被挤压。

  此外,日本出口武器的主要对象是东南亚国家,特别是菲律宾、越南等与中国在南海有领土纠纷的国家。这些国家本身的武器装备远远落后于中国,向中国叫板的底气总是不足。可以预见,如果菲律宾等国获得了日本的先进武器,必然增加同中国对抗的本钱,今后中国与这些国家在南海的冲突就可能会更加频繁,这才是美国和日本最想看到的结果。

  刘大可

  强词有理:先经后政此路不通

  台湾反服贸风波欲罢不能,有人将矛头转向北京,认为这是台湾人对北京政治体制的不信任,无论是服贸或是将来的华贸,都不会为台湾带来真正的和平。台湾社会内讧撕裂,吵闹不休,最后怪罪到北京头上,这不是莫大讽刺吗?

  两岸服贸协议本来被视为大陆对台湾让利,虽然北京难免有政治方面的考虑,但就协议本身来说,对台湾确实是利大于弊,没想到会引起这么大的风波,这次北京又是自作多情了。大家都知道,近年两岸经贸交往,大都是大陆向台湾让利,北京的如意算盘是「先经济,后政治」,通过输送经济利益拉住台湾,日后再徐谈政治,然而,台湾打的却是另一个算盘,利益照收,政治免谈,一直对大陆虚与委蛇,如今甚至连大陆的让利也不领情,真是情何以堪。

  服贸风波再次证明,两岸关系表面热络,其实毫无互信可言。「先经济,后政治」根本行不通,北京的好意被视为糖衣炮弹,台湾有人还叫喊要把糖衣吃掉,把炮弹打回去,北京不仅自作多情,而且自讨苦吃。勉强不会幸福,服贸协议已被妖魔化,即使通过也没有太大意义,既然不受台湾人欢迎,北京不如主动要求取消,乐得耳根清净,反正受损的又不是大陆,何必用热面孔去贴冷屁股呢?

  陈竞立

  雪地鸿爪:贪腐经济学

  古希腊科学家阿基米得发现杠杆原理后有句名言:给我一个支点,就可以撬起整个地球。现在我们也可以说:给我一群贪官,就可以撬起全球经济。当然,一定要是中国土产的贪官,才有如此巨大的力量。

  有外资大行为中共第五代铁腕反腐算了一笔经济帐,指今年中国经济增长率将因此减少百分之零点六至一点五,即一千三百多亿美元,相当于孟加拉国国的全年经济规模。报告说,反腐带来的宏观经济效应是显而易见且令人困惑的,由于官员担心被指腐败,不敢花钱启动新项目,以致国有银行存款比去年同期增加了三成;奢侈品消费由热变冷,上海等地名牌店门可罗雀,如果有想象力的话,可以听到哭泣声及诅咒声。

  是谁在哭泣和诅咒呢?除了贪官污吏,还有全球大企业老板及国家领袖们。事实上,中国贪官的三公消费,俗称嘴巴上、屁股下及脚底下的腐败,不仅是中国经济增长的动力之一,而且拉动了世界经济,没有中国贪官的高消费能力,美国及欧洲不可能那么快从金融海啸及债务危机中喘过气来。

  中国已持续多年成为世界经济增长的火车头,为了进入中国市场分一杯羹,五百强大企业莫不削尖脑袋,其中一个方法是贿赂中国贪官。美国当局调查摩根大通涉嫌以不正当手段获得市场竞争优势,发现如下事实:摩根大通本来在中国没有多少生意,自从与中国太子党搭上线后,情况完全改观。譬如前总理的女儿化名常丽丽为摩通担任中国政策顾问,年收费约九十万美元,而摩通获得包括中国高铁在内的许多政府大单。将欲取之,必先予之,跨国企业付出小小代价,得益则以百亿、千亿元计。

  所以本栏一直强调,贪官就好比臭豆腐,闻起来臭,吃起来香。全世界都巴不得中国多出贪官,可惜第五代打老虎拍苍蝇,既影响了中国经济数据,世界经济也难免池鱼之殃。

  香桐仁 评论员

 

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