一、十八大和十八届三中全会明确提出“政企分开”，这对正确把握政府在发展混合所有制经济中的角色定位提出了明确要求。党的十八大指出，“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开”，我国国企改革的方向是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。十八届三中全会明确指出：“经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”“国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。”明确提出：政府公共管理机构不再履行出资人职责，政府不直接负责企业的经营事务，国资管理机构不履行公共管理职能。
二、国企企业是政府乱伸手、乱干涉的主要受害者，也是政企不分的主要受害者。政府的手不要伸得太长，首先是不要乱向国企伸手，中央部委应该率先垂范。没有人认为政府应该去干涉私企、外企的经营自主权，没有人认为政府应该去强行要求私企、外企承担非市场义务，没有人认为政府应该强行要求私企、外企应该把自己的优质资源放开与其他企业共享，没有人认为政府应该强行要求私企、外企必须削减股份，与其他企业搞“混合所有者”。但是一旦发生在国企身上，很多人就觉得很正常。他们觉得不能向私企、外企乱伸手，但是向国企乱伸手，很多人则故意视而不见。在很多人的脑海之中，就从来没有真正把国企当作企业，没有真正的尊重国企的经营自主权，而是一直在玩弄双重标准。
三、当前国企面临的最大危险是行政乱作为。在我国国企建立发展改革的全过程之中，始终绕不开的话题的是政府与企业之间的关系问题，政府一直以各种方式干涉国企的经营自主权，有些甚至已经影响到了国企的生存、发展。在当前发展混合所有制企业的背景下，国企面临的最大危险不是市场风险、不是法律风险，不是贪污腐败风险，而往往是政府行政乱作为的风险。部分政府领导人为了自己的所谓政绩，甚至是为了以出卖国企来作为向某些势力递交投名状。不遵循市场经济规律，不尊重国企经营自主权，强行要求国企与私企搞拉郎配，强行要求国企出让优质资产，甚至一次性将国企卖掉。比如原云南省委常委、昆明市委书记张田欣在文山州工作期间，不顾企业的坚决反对，强行对价值上千亿的马关都龙锡矿进行改革，结果由昆明集成房地产有限责任公司仅以1932万元的出资额，控制了价值数千亿元的都龙锡矿。原全国政协副主席、江西省委书记、安徽省委书记苏荣与商人方威关系密切，多次向其贱卖兰州海龙新材料科技股份有限公司、南昌钢铁有限公司、江西萍钢实业股份有限公司，以及新余、峡江、萍乡等地中小型矿业或钢铁企业。事实证明，每一次国企贱卖，都存在着行政乱作为，存在着贪污腐败、存在着权钱交易。行政乱作为已经成为当前国企面临的最大威胁。没有政府行政乱作为，就不会出现大规模的国企贱卖。
四、发展混合所有制企业必须坚持坚持“政企分开”原则，充分尊重国企的经营自主权、选择权、决策权。发展混合所有制企业，这个属于企业自主决策权范围，不能由政府行政干预。就像结婚生孩子一样，做父母的总是希望孩子早点结婚生孩子。为了达到这个目的，做父母的可以出台优惠政策，比如，结婚的时候父母可以提出提供房屋的首付，生孩子父母可以帮助带孩子，或者生出孩子自后可以奖励一辆小汽车。但是具体来说，孩子到底跟谁谈恋爱，跟谁结婚，什么时候上床，这个就不应该是父母干涉的事情，乱干涉是不得人心的。发展混合所有制经济也是这样，政府可以出台优惠政策，如对于积极收购私企和外企的国企提供优惠金融利息补贴，对于做出杰出贡献的人进行提拔，在一定时间内免于上交国企利润分成。政府千万不能干涉国企的具体经营事务。比如，到底搞不搞混合所有制经济?这个不能强迫命令。双方看的上眼，经济上合算，符合企业的长期发展战略，而且必须经过艰苦的谈判和磨合，这样才能达成双赢的协议。到底和谁搞混合所有制经济?这个应该充分的选择，不能由政府部门制定。凡是政府领导人指定特定企业，一般可以认定为行政乱作为。混合所有制经济的具体方式，这个也是由市场决定的。混合所有制经济至少有三种方式：一是国企开放股权给私企和外企;二是国企入股私企和外企;三是国企与私企外企共同设立新公司。如果只要求国企向私企和外企开放股权，那是完全片面的和错误的。哪种形式对国企发展有利，就采取那种方式。政府不能人为干预、搞行政强迫命令，而必须遵循“政企分开”原则，充分尊重国企的经营自主权、选择权、决策权。
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