人大代表激辩油企到底亏不亏,油企代表:税负高。“油企到底亏损吗?”这一从环保引出的话题成为广东团分组讨论上的辩论热点,而会场气氛也在互动中达到高潮。辩论的双方分别是两位全国人大代表——来自石化领域的苑少军和来自法律界的朱列玉。“现在‘三桶油’基本垄断了从采购、炼油到销售的整个系统,没有人和它竞争,到最后还说自己亏损,反正都是它自己说了算。”朱列玉刚说完,那边厢的苑少军立刻进行了说明:“我有数据,国内大部分的炼油厂都是亏损的。你知道我们每年的税负多少吗?油企能留下多少用于自身再发展?我今年提的建议就是关于‘石油消费税’的问题。”苑少军说。(3月8日《广州日报》)
人大代表的职能是什么?就是代表人民的意志,在各级人大会议上把人民群众的意见要求反映出来,引起各级政府部门的注意和重视,使到合理的意见成为政府的施政行动。
自从打开国门以后,通过网络上流传的照片,人们领教过国外议会开会时的“火爆”场面——有激辩,有毫不掩饰的恼怒,甚至还频频上演“全武行”,两个人或一群人扭打成一团。以前,我们对此都是当奇闻或笑话来看的。
另外,国人也曾经給人大代表一个绰号:橡皮图章,实际上没有实权,只会举手(投赞成票)盖章。
作为社会主义民主政治建设的需要,我们国家的各级人大就应该把“橡皮图章”的绰号扔到太平洋里面去,让人大代表真真正正能够代表人民发声,并且让那些合理的意见能够扎扎实实地影响政府的决策。
而人大代表能否发挥这种作用,除了首先要营造一种畅所欲言,知无不言,言无不尽的政治氛围以外,扩大人大代表的代表性是非常重要的。在现实生活中,人大代表往往官员多和富人(以企业家的身份)多,其它社会各界的代表相对少一点,这就会造成在权力、资本和民众之间的利益博弈中,本来就处于弱势地位的民众更加难以发出声音和有效维护自身利益。所以,建议各级人大组织在换届选举的时候,应该有目的地逐步扩大非官员、富人代表的比例,尤其应该主动到民间寻找那些正直而又敢于发声的人士作为人大代表候选人。
由于人大代表代表性的广泛,利益的博弈必然体现为观点的对立和碰撞,因此,在每年全国和各地方的“两会”中,争论甚至激烈争论应该成为一种常态,只有“两会”中理性的观点碰撞激烈了,社会上和网络中的矛盾和冲突才会逐步减少,社会共识才会逐步形成。
在这个问题上,我之所以强调理性,就是说,要以事实为依据,以理服人,而不一定非得像某些外国议会那样上演“全武行”, “全武行”是观点碰撞的体现,但是并非解决问题的好办法,缺乏理性为打而打而又不能解决问题的“全武行”,更多的是一种“代表秀”。我们的人大应该取其畅所欲言,广开言路,让观点充分碰撞的精华,弃其“代表秀”的糟粕。
网络其实是民意的一个窗口,网络上的争论其实后面反映的就是各种社会群体的利益博弈,而由于网络发言的虚拟性和隐蔽性,加上民众的上网率和能够在网上发言率不是很高很普遍,給某些人雇佣水军在网络上制造虚假民意留下了空间,尤其是那种非理性的观点碰撞更是达成社会共识的大敌,三句话不对付双方就开骂,这种网络上的口水战和议会里面的“全武行”性质是一样的,是民主,相对于万马齐暗是一种进步,但是不是一种有序和有效的民主。议会的争论是网络争论的公开化和表面化,而议会的争论更应该为网络和社会的争论树立理性观点碰撞的典范。
所以,我们应该最大限度地提高人大代表的广泛代表性,充分保证人大代表的畅所欲言,尤其提倡摆事实讲道理的理性的观点碰撞。这是3月8日《广州日报》报道給我们的有益启迪。
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