关于如何加强党执政能力建设有关问题的思考
陈寒鸣 陈春鸣
摘要：中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》是份纲领性文件。而要将这文件精神落到实处，就必须在夯实党执政的思想基础、经济基础、阶级基础、群众基础等上狠下功夫。
关键词：中国共产党；执政能力；社会主义
社会主义制度是党执政的根本前提
加强党的执政能力建设，必须明确认识一个根本性的问题，即我们为谁执政，执的是什么政，也就是说，我们执掌的政权的性质是什么?这是加强党的执政能力建设的前提。应该明确，我们执掌的是社会主义的政权，加强执政能力是为了巩固社会主义制度。社会主义制度是人民当家作主的制度，是代表和反映最广大人民利益的制度。共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，因此，除了人民的利益外，没有自己特殊的利益。我们讲加强党的执政能力，不是抽象地、一般地讲巩固党的执政地位，而是讲党要牢固地为社会主义掌好权、执好政。对于共产党来说，离开了社会主义，执政地位就会丧失；或者即使执政，也违背了原来的意义，再谈论加强执政能力就是另一种涵义上的事了。
然而，有的党员、干部对为谁执政、为什么执政这个问题淡漠了，仿佛只要能够掌握住政权就可以了，至于什么社会主义、资本主义，似乎不必过问了。他们对资本主义性质的经济成分夺取国民经济的主体地位的行为，对资产阶级自由化分子取消人民民主专政、实行西方式的多党制、议会民主、三权分立的主张，对西方资产阶级思想和理论在我国的泛滥、马克思主义被边缘化的情况，一概漠然视之，无动于衷。他们认为，只要掌握了领导权，只要掌握了警察和军队等国家机器，执政地位就是稳固的，至于这个政权是什么性质的，可以置之不理。戈尔巴乔夫曾经设想，在苏联取消了社会主义制度、建立了“人道的民主的社会主义”社会以后，以他为总书记的苏联共产党还能执政。实际上，一旦走上了资本主义道路，共产党不仅不能执政，反而落得被解散的下场。退一步讲，在这种情况下，即使共产党保住了执政地位，这个党也已经不是原来意义上的共产党了，因为不愿为社会主义掌权的党不是工人阶级的政党，不能叫做共产党。
马克思主义是党执政的思想基础
在任何一个社会的意识形态领域，尽管不同阶级有不同的思想，但总是在经济上、政治上占统治地位的那个阶级的思想居于主导地位，也就是说指导思想总是一元的。统治阶级都利用一元化的指导思想来为巩固自己的政权服务，决不允许指导思想出现多元化。美国一贯标榜思想自由，然而一旦出现某种思想危及资产阶级统治的情况，就立刻撕下“自由”的假面具，露出赤裸裸的资产阶级专政的面目。例如，美国法典第18篇第2385条规定：“任何蓄意鼓吹、煽动、劝说或讲授推翻或摧毁美国政府的行为，包括因此而印刷、出版、发表、传递、出售、分发或公开展出任何书写品或印刷品，都要处20年徒刑或2万美元罚款，或者两者并罚。”美国共产党党纲上出现无产阶级专政的字样，其领导人就因此而身陷囹圄。所以，指导思想多元化是任何国家都不存在的。我们是社会主义国家，必须旗帜鲜明地坚持马克思主义的指导地位，巩固社会主义制度的思想基础，决不允许搞指导思想多元化。有人鼓吹的所谓指导思想多元化，其目的也不是真的要实现什么“多元化”，而是要求资产阶级思想合法存在，并让它在意识形态领域中占据主导地位，消解社会主义的主流思想，抽掉社会主义制度的思想支柱，进而瓦解社会主义制度。
苏联共产党丢失政权并顷刻瓦解，社会主义制度迅速崩溃，一个重要原因就是政治上理论上出了问题。苏联向资本主义演变，意识形态是突破口。从赫鲁晓夫丢掉斯大林这把刀子，到戈尔巴乔夫公开背叛马克思列宁主义，前后经过30多年时间，指导思想上的多元化导致党内、社会上思想混乱，思想政治上彻底解除武装，这个教训是深刻的。在这方面，我们也存在一些非常值得注意的问题。改革开放20多年来，我们着重批判了把马克思主义教条化的错误倾向，经过多年的工作，这种教条主义的影响已日渐式微，这是解放思想的伟大成果。但是，应该看到，党内、社会上出现了另一种倾向，即迷信西方资产阶级的思想理论，反对以马克思主义为指导。不赞成马克思主义为指导、鼓吹指导思想多元化的有之；“明修栈道，暗渡陈仓”，抽象肯定、具体否定的有之；任意修改、随意曲解马克思主义的观点，把马克思主义搞得面目全非的有之。漠视甚或公然挑战马克思主义的指导地位，是当前意识形态领域中需要十分重视的倾向问题，绝不是细枝末节。对此，我们应当有清醒的认识。
公有制经济是党执政的经济基础
党要长期执政，必须不断巩固和加强社会主义制度的经济基础，换句话说，必须巩固和加强公有制的主体地位，巩固和加强国有经济的主导作用。经济基础决定上层建筑，这是马克思主义的一个基本道理。我们的人民民主专政是建立在生产资料社会主义公有制的基础上的，只有不断加强公有制的主体地位，我们的政权才是稳固的，党的执政地位才是巩固的。这就是我们坚决反对对生产资料公有制实行私有化的根本原因。正如江泽民同志指出的：对国有企业的改革，“我们要积极开拓，勇于进取，但决不搞私有化。这是一条大原则，决不能动摇。”如果“把国有资产大量量化到个人，并最终集中到了少数人手中，那样，我们的国有资产就有被掏空的危险，我们的社会主义制度就会失去经济基础。那时，中国将是一个什么样的局面？我们靠什么来坚持社会主义制度，靠什么来巩固人民的政权，靠什么来保证实现全体人民的共同富裕？”在社会主义初级阶段，我们在毫不动摇坚持公有制为主体的同时，还需要毫不动摇地发展非公有制经济。但是，应该看到，决定我们社会的社会主义性质的，是占主体地位的公有制经济，共产党执政的经济基础也是公有制经济。没有了公有制经济，或者公有制经济丧失了主体地位，上层建筑会相应发生变化。那时，政权就要靠私有制来养活，就不得不为私有制经济服务了。
然而，我们相当一批干部对此缺乏清醒的认识。他们对“两个毫不动摇”的态度是不平衡的，他们对发展非公有制经济的热情非常高，千方百计地给予扶植，提供种种优惠；而对发展公有制经济则不感兴趣，有的地方公开要求限时出卖国有企业，把消灭国有企业作为自己的政绩，刮起了一股卖国有企业的歪风。如果不纠正这种思想和做法，让它发展下去，用不了多久，这个地区政权的性质就会发生变化。一个一个地区这样变了，全国就危险了。
工人阶级是党执政的阶级基础
任何政党都是有阶级性的，都是一定阶级利益的代表，都有自己赖以存在和发展的阶级基础。我们党自成立之日起，就把自己确定为中国工人阶级的政党，按照中国工人阶级先锋队的要求来建设自己、巩固自己、加强自己。工人阶级始终是我们党最坚实的阶级基础和最基本的依靠力量。始终坚持工人阶级先锋队的性质，始终全心全意依靠工人阶级，是中国共产党永葆先进性的基本前提。因此，我们制定政策、处理问题，都应该从工人阶级的根本利益出发，我们执行政策必须全心全意依靠工人阶级，这一点不能丝毫动摇。然而不可否认的是，我们有的干部依靠工人阶级的思想淡漠了，他们站在私营企业主一边考虑问题，替私营企业主谋利益而不惜牺牲工人阶级，为了个人私利而“傍大款”的现象屡见不鲜。有的经济学家更是拿了私营企业主的钱，宣扬“富人有钱是因为他聪明，穷人没钱是因为他笨”这一类掩盖剥削、诬蔑工人阶级的无耻谰言，这种言论在媒体上一度比比皆是。据调查，改革开放以来工人阶级的政治地位、经济地位、社会地位都有所下降。对于这种情况，如果不及时纠正和制止，听任其蔓延，我们党就会脱离工人阶级，就会失去他们的支持，从而失去自己的阶级基础。
在社会主义初级阶段，执政党需要从当前实际情况出发协调社会各个阶级、阶层的关系，需要满足各个阶级、阶层的合理的、合法的利益。这是执政党管理全社会的公共功能，这种管理能力是党的执政能力的“公共部分”。但是，政党是阶级的代表；在社会主义国家里，政权的公共功能是服从于、服务于工人阶级的根本利益的。不能离开了党的工人阶级性质，离开了实现共产主义这一最终目标，把党的执政能力笼统地、一般地理解为管理社会的能力。
党领导下的全国各族人民是党执政的群众基础
《中国共产党章程》规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。这就要求我们党在增强阶级基础的同时，必须不断扩大自己的群众基础。党的群众基础，就是以工人、农民和知识分子为主体的广大人民群众。我国宪法第一条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”工人（包括作为工人阶级一部分的知识分子）、农民是我们社会主义国家政权的基础，也是我们党的主要群众基础。但党的群众基础不限于此。改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。这些新的社会阶层也是有中国特色社会主义事业的建设者，因而也是我们党执政的群众基础。
建设中国特色社会主义是当前包括工人、农民、知识分子和其他新的社会阶层在内的全体人民共同的奋斗目标。但是，不同阶级、阶层还有自己的独特的利益，因而相互之间还会发生矛盾。例如，私营企业主是靠无偿占有工人创造的剩余价值而发财致富的，他们和工人之间不可能不发生矛盾。私有制经济发展到一定程度就会在政治上提出要求，这种要求往往会与社会主义制度发生冲突。这就要求我们党在处理社会主义社会的矛盾时，严格区分敌我矛盾和人民内部矛盾，明确依靠对象和团结对象，在全心全意依靠工人阶级和广大劳动群众的前提下，正确处理与私营企业主阶层的关系，化消极因素为积极因素，把全民族全社会的力量最大限度地团结起来，为着共同的理想和目标而奋斗。
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