布什“教义”给中国好机会
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● 郑永年
“推动全球自由”和“结束全球暴政”是美国总统布什第二任期就职演说的主题。在近日的《国情咨文》中，布什的口气有所软化，但这个主题并没有变化。
布什最近的一系列讲话已经引出了全球范围的反响，有人喜欢有人担忧。无论担忧或者喜欢都有其现实的理由。美国作为世界上唯一的扩张性霸权，其政策导向必然产生全球范围的影响。
布什最近的演说主题和其第一任期之内的演说在本质上并没有什么区别。这些演说所展现的内涵，我们姑且称其为布什“教义”(doctrine)。这个“教义”的中心就是用帝国主义的手段来推行美国人所界定的民主与自由，或者说是民主帝国主义(democratic
imperialism)。
民主帝国主义意识形态
如果说老牌帝国主义强调的是经济利益和领土上的扩张，那么民主帝国主义在经济利益的基础上又增加了政治意识形态上的利益。
和老牌帝国主义一样，民主帝国主义也同样具有无限扩张性。不过，人们对美国的担忧与其说是民主的扩张，倒不如说是美国使用先发制人的手段的武力征服。
布什“教义”不仅反映了布什本人和眼下在美国政坛占主导地位的新保守主义意识形态定位，更重要的是反映了冷战后美国国家利益认同的变化及其随之而来的调整其国际战略的客观需要。
尽管美国国内也存在着强大的反对布什“教义”声浪，但毕竟还是美国人把布什再次推上总统宝座的。在没有建立起一个能够符合美国最大国家安全利益的国际体系之前，作为唯一全球性霸权的美国很难停止以单边主义方式作战略调整的努力。
传统上，美国的外交政策一直在自由主义和现实主义之间交替进行。自由主义倾向于用多边主义和经济外交等方式在全世界推行自由民主，比较侧重于发展基于民主自由的软力量。而现实主义则比较侧重于实力政治，以军事对抗军事。
在冷战期间，保守主义已经渐渐崛起，用军事实力来遏止苏联的军事扩张是保守主义的主题。这充分体现在里根任总统期间美国和苏联之间进行的军备竞争。但也正是因为当时有苏联集团的存在，美国霸权必须体现其“善”的一面，尤其是对美国的盟友来说。
九一一恐怖主义事件导致了美国新保守主义的崛起。新保守主义实际上综合了自由主义和现实主义的要素，并把此理想化，变成了一种以推行美国民主自由为核心的具有原教旨主义色彩的理想现实主义。
保守主义不仅已经占据了美国外交话语的主导权，而且早已经体现在布什第一任期的美国对外政策中去了。用单边主义的方式摧毁萨达姆政权是一个例子。由国防部长拉姆斯菲尔德主导的美国军事战略大转移也是一个例子。很显然，布什在第二任期继续留用拉姆斯菲尔德等人，就是要他们业已开始的美国国际战略大调整。
布什“教义”会对中美关系产生什么样的影响？很多观察家认为这个以推翻“暴政”和建立“自由”政体为核心的“教义”足够让中国担心了，说不定中国是美国下一个目标呢？
美国一些官员也直言不讳，认为应该在人权、民主和政治自由等问题上对中国施加更强的压力。
这种担心并非没有道理。早在第一任期开端，布什政府就把中国视为美国潜在的“敌人”和竞争者。布什政府当时把首要外交重点放在如何围堵中国这个“共产主义的最后一个阵营”。但正当美国气势汹汹围堵中国的时候，恐怖主义开始向美国袭击。一夜之间，美国不得不掉过头去对付这个看不见、摸不着的无形的恐怖帝国了。
但理性地看，布什“教义”既是对中国的一种威胁，也有助于中国崛起机会的出现。
布什在第一任期里界定了三个所谓的“邪恶轴心”国家，即伊拉克、伊朗和朝鲜。现在，这个名单又变长了，增加了古巴、白俄罗斯、津巴布韦和缅甸等等。不过名称也换了一个，从“邪恶国家”变成了“暴政国家”。
教义导致“软力量”迅速消失
从伊拉克的经验来看，要征服美国所界定的“暴政”国家并在那里建立民主自由政体谈何容易。更为重要的是布什“教义”包含着一些致命弱点。这个“教义”会导致美国“软力量”的迅速消失。
美国的软力量的基础的确是其民主和自由为核心的意识形态。但当推行美国式的民主自由只是作为一种幌子的时候，很难让其他国家和人民来认同和接受。
实际上，自从美国实行单边主义以来，美国的国际软力量已经大大减弱，就连美国传统欧洲盟友也开始和美国分道扬镳。进一步言，“先发制人”的布什教义必然驱使美国成为一个毁灭性的恶霸。
当美国可以随意摧毁一个自己界定为“暴政”或“失败国家”或“恐怖国家”的时候，必然造成处于弱势地位的主权国家的“人人自危”。当美国视这些国家为敌的时候，这些国家也必然视美国为敌。
在一定程度上，正是美国的反恐战争帮助了九一一事件以后中国的崛起。当美国抛弃了多边主义和经济外交等等传统国际价值的时候，中国在这些方面的实践已经为中国赢得相当的国际空间。
再者，美国的国际战略调整在一些方面对中国国家利益构成直接威胁的同时，也在另一些方面为两国的合作创造出较大的空间。只要中国自身的国际战略调整得当，中美关系的发展不仅不会因为布什“教义”而导致像布什第一任期新上任之初那样的迅速恶化，反而会朝着正面的方向发展。
·是在本地任职的中国学者
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