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上级可任免，人民可直接罢免——解决直选三大弊端之良方 （转人民网强国深入讨论区） ____________________________________________________ 给代表委员们普及一下“直接罢免”的知识 | |
| [三斗] 于 2005-03-11 21:58:12上贴 | |
| 直罢的构想，是我提出来的，我当然希望知道的人越多越好。 给中国带来最大危险的，是官僚主义。官僚主义脱离群众，割裂了党和群众的血肉联系，又是产生腐败的温床。 我原来认为解决官僚主义无非两条路，直选或群众运动。 象文化大革命一样急风暴雨式的群众运动，一旦发动，便不以人的意志为转移，很难控制。我并非反对群众运动，但不希望热度太高。这种运动，应该让中间人士接受，至少不反感。但由于群众运动可能带来的破坏性和不可确定性，执政者一般是难下决心的。 直选也有不少问题： 1、民族问题。2、地方保护。3、被金钱操纵。 现在我认为直罢是最好的选择，直罢就是让人民拥有罢掉不称职官员的权力。直罢参考了群众运动和直选的优点，真正体现了人民当家作主，群众将以国家主人翁的热情投入建设，而党的领导又把这种热情置于科学的引导下。在我看来，直罢是符合中国特色的新型民主之路。 直罢，并不破坏现行的人民代表大会制度，它与人大选举相互补充，形成合力。人大选举，是民主集中制的体现，偏重于集中；直接罢免，也是民主集中制的体现，偏重于民主。二者结合，恰好是民主集中制的绝佳体现。 现在的选举法规定县乡两级的任期是五年，在这五年内，可以搞两次直罢。比如在满二年和满四年进行一次直罢。 满二年的直罢，检验的是官员走不走群众路线。由于工作还未全面铺开，官员必须耐心的向群众解释自己建设当地的设想。高高在上，看不起群众，或者缺乏与群众沟通能力的官员这头一关就过不去。 满四年的直罢，检验的是官员的工作能力，因为在任期内要做的事情已经基本上做的差不多了，给群众办了哪些事群众是看在眼里的，那种把事情办的越来越糟的官员，一定逃不过第二关。能经过群众这两关考验，又经过上级的考验，就应该考虑他的升迁和留任。 被罢免的官员，要么脱离群众，要么能力有限，倒不一定是有违党纪国法，所以应该根据个人能力另有任用。与群众沟通能力差的，可以做一些很少与群众接触的工作；能力有限无法担任重要职务的，可以担任次要职务。 罢免后的新的领导班子，仍然是经党委提名人大决定，以后也要经过当地群众直罢的考验。 直罢的级别，我看先从县区、乡镇这两级开始，因为中国的干群矛盾，集中于这两级。实行直罢，大多数干群矛盾会迎刃而解，对于这一点，我很乐观。 在实行直罢的县，若县长被罢，书记应引咎辞职（同样，也应该另有任用）。否则，直罢将没有任何意义。 书记、县长应在重大问题上保持一致，若产生重大分歧，应调离一人。 直罢的形式，应该与直选无异，由中央派巡视组监督投票、计票工作。 在事业单位和国有企业，也可以推行直罢。由全体职工决定领导的去留。要相信群众，而且群众会得到锻炼。 直选产生的问题，直罢一般都能避免。 1、民族问题。 现在的民族区域自治政策是不错的。自治区、自治州、自治县、自治乡都由当地的少数民族担任最高行政长官。如果直选，在汉族多于少数民族的自治地区就可能选上一个汉族的行政长官，这恐怕不利于当地的民族团结。当然，可以在法律上规定只许选当地少数民族。但在少数民族多于汉族的自治地方，出现民族分离份子操纵选举的可能性是很大的，而且很难找到解决方案。总的看来，在民族地区实行直选，对维护祖国统一、民族团结是不利的，但如果在其它地方实行直选，在少数民族地区不直选也不利于民族团结。直罢就不会产生这样的问题，因为干部的使用权还在中央手中。也避免了一些作风极差的干部破坏民族感情。 2、地方保护。 由于现在的干部选拔是自上而下的，虽然有利于维护政令畅通，但由于掌握干部命运的是顶头上司和顶头上司的上级，形成了密切联系上级，严重脱离群众的官僚主义作风。 直选虽然能有效的解决这个问题，却产生了另一个问题，即离心倾向，只顾局部、眼前，不顾全局、长远，中国这样一个地域性很强的大国，不讲团结是灾难性的。 直罢就可以兼顾中央和地方的利益，中央指定的干部由群众再筛选一遍，所剩下的就应该是既有全局观念，又有群众观念的干部。 经过直罢考验的干部，是极为优秀的人才，要通过各种手段，使他们成为在中国最为光荣的一群、最有发言权的一群。否则，干部就没有人愿意当了。 3、被金钱操纵。 直选的宣传费用从哪里来？难免出现金钱操纵政治的情况。直罢就可以避免这种弊端。因为官员好不好，群众心中自然有杆秤。直选会选错，直罢一般不会罢错。 |
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