三．财力潜力：
财力潜力是一国战争潜力的重要组成部分。历史上战争的胜负，大多跟国家财政能力的比较有关。财力潜力的大小取决于一个国家总体经济实力、战略储备以及平时财政状况等因素，也跟国家资源状况和对外贸易、运输有一些关系。相对工业生产等物质能力来说，财力潜力的转化更加容易一些。
目前中国是世界第五经济大国（汇率计算），国内生产总值104790.6亿元人民币（2002年），按照实际购买力PPP计算已在美国之后居世界第2位。
其中财政收入18903.64亿元，财政支出22053.15亿元，分别占GDP总量18.0％、21.0%。其中国防费1707.78亿元，占GDP比重1.6%，占财政支出7.7%，远低于世界平均水平、周边国家和地区，但近年来国防占GDP比重有不断上升趋势：
表6 近年来国防费用情况
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国防费用（亿元） |
较上年增长幅度％ |
占GDP比重％ | |
|
1998 |
934.70 |
15.0 |
1.19% |
|
1999 |
1076.40 |
15.2 |
1.31% |
|
2000 |
1207.54 |
12.2 |
1.35% |
|
2001 |
1442.04 |
19.4 |
1.48% |
|
2002 |
1707.78 |
18.4 |
1.63% |
另外，外汇储备由于人民币实际汇率大大低于其实际购买力，因此，1997亚洲金融危机后，中国外汇大幅增加，而黄金储备保持在外汇储备的不到3%（按现价折合美元计算）。
表7 黄金和外汇储备
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黄金储备（万盎司） |
折合按384美元/盎司（亿美元） |
外汇储备 （亿美元） |
黄金储备/外汇储备 | |
|
2000 |
1267 |
48.7 |
1655.74 |
2.9% |
|
2001 |
1608 |
61.7 |
2121.65 |
2.9% |
|
2002 |
1929 |
74.1 |
2864.07 |
2.6% |
|
2003 |
4033 |
债务方面，2002年发行国债及政策性金融债券共计9009亿元，年末余额约29400亿元，占GDP总额28.1%，加上外债、国有银行不良贷款、隐性养老金债务，中国政府综合债务已占GDP约60%以上，与发达国家实际水平相当。
简评及政策建议：
中国有相对充足的外汇储备，国防费用占GDP总量比重相对较低，因此，中国在战时短期内将有一定的财政动员能力（潜力）。相对于中越自卫反击战前后两年１９７８年国防费用占GDP总量比重４．６３％，１９８０年４．２９％而言，中国国防费用还有相对充裕的上升空间。仅以中国国防费用占GDP总量比重3.5%计算，2007年中国国防费用即可达到5000亿元人民币。
另一方面，由于中国政府1998年来实施积极财政政策，加上多年累积的国有银行不良贷款，中国的政府综合债务状况已不容乐观。中国政府仍具备短期大规模举债的应急潜力，但不具有中长期持续提高发债规模的空间。
此外，中国的黄金储量相对不足，这将严重影响中国的战争能力（潜力）。在此背景下，中国应适时扩大黄金储备规模，以改善国际储备结构，参照国际上发达国家的储备结构，使中国黄金储备维持在中国国际储备的8％-10%左右（即为目前黄金储备占中国国际储备比例的2~3倍）。此举在和平时期有助改善国际储备结构，避免汇率风险。国家非常时期（战时）有助保持人民币币值稳定，夯实强势货币基础。「 支持！」
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