一个自由竞选者卷土重来

一个自由竞选者卷土重来

本报记者  黎光寿  摄影报道

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“选出来的都是他们的人”

11月12日上午临近9点，山东省章丘市明水街道办事处文化中心院内，村民们陆陆续续走进来，并自觉地排成四列队伍，等候着投票时刻的来临。

这是山东省章丘市明水街道办事处绣水村村委会换届选举现场，当天要选举的是主持从此以后换届选举工作的9名选举委员会成员。记者于当天凌晨5点钟抵达绣水，目睹了这一现场。

上午9点钟，村支书王洪明拿着话筒向所有的村民喊话，他讲话的意思是，这是一次重要的选举工作，选举委员会的成功选出，是下一步选举能够顺利进行的关键，希望大家能够把握好手中的选票，选出自己真正信赖的选举委员会成员来。王洪明还说，介于天气太冷，每家每户出来一个人投票就可以了，其余的可以回家去。

王洪明的讲话结束以后，投票正式开始。四个投票处的人挤得密密麻麻，登记选民的书记员应接不暇。

记者掏出相机准备拍照，为体现对村委会选举的尊重，拍照前咨询了王洪明一下。王洪明的第一反应是“不行，这是村委会选举，哪能随意拍照。”他把记者带到一名40多岁的妇女面前，说“你找领导谈谈吧。”

这名妇女叫靖永华，是明水街道办事处人大主席团副主任。她告诉记者，要想拍照、采访，必须先经过办事处，或者通过市委宣传部，“只有他们带过来的人我们才接待，请你先到他们那里去，把采访的目的说清楚，他们再带你过来，否则我就只有请保安来把你请出去。”

记者随后来到与绣水村委会一街之隔的明水街道办事处，进入这栋外观豪华的办公大楼，找到该办事处负责对外宣传的宣传委员、人称“刘书记”的刘泳。因事先和线人约定，记者在上午不在选举现场暴露自己的身份，故而向刘泳申请采访拍照的时候，自称是北京某大学的研究生，来山东搞社会调查，正好经过绣水，看到正在进行村委会选举，便想拍几张照片，希望他能允许。

刘泳告诉记者，如果有记者证，他就接待，他还没有接待过社会调查的大学生，并且宣传部门也没有义务接待大学生。看到采访即将进行不下去，记者掏出记者证，递给刘泳。经过一番的请示汇报以后，他同意了记者的采访要求，并且还派了一名叫杨林祖的办公室副主任随同记者采访。

在杨林祖的带领下，记者再次来到选举现场，最开始排列的四个长队还剩下三个队伍依然较长，“第四片”投票处已经只有几个工作人员了。听说上午选举的截止时间到10点半，记者抓紧时间拍照，力图把这一选举的镜头尽量拍下来。

记者最后来到第四片投票处，看到已经没有投票的群众，便问书记员上午一共有多少人参加投票。书记员算了一下，告诉记者一共有313人。但是令记者不解的是，他又刷刷刷写上了三四个人的名字，但记者只看到有一个人前来。

当天下午公布上午的选举结果，支书王洪明当选村委会选举委员会主任，梁东山、王化慈等8人当选为选举委员会成员。

“这个结果，早都意料到了，其实根本不用选，都是他们的人。”村民袁长增对记者说：“支书叫大家每家去一个人，他们家就去了三个人，他的儿子、儿媳妇都去了；我还看到有一个人在选举的时候进进出出一共两次，她就是选举委员会成员韩绍全的妻子。”村民韩云礼说，他一共代投了四家的选票。《山东省村民委员会选举办法》规定，“每一名选民接受的委托不能超过三名”。

三年前他曾经落败

对选举的公正性，袁长增最为关注，因为三年前的选举，他就因此而没有成为绣水村的村委会主任，自己为村民做一些好事的抱负因此一耽搁就是三年。

袁长增今年36岁，初中毕业后就一直在做水果批发生意，至今至少有“六个车皮的水果”从他的手中经过，他因此也成了村里的一颗勤劳致富的明星。他还捐资助学，在他家墙上，还有章丘市第二实验小学在他捐款6000元设立“希望之光”奖学金之后赠送的一面锦旗。

过去，曾经有多次从政的机会，但袁长增没有争取。原村支书牛战胜和现任村支书王洪明都曾经动员过他，让他更多地参与甚至主持村里的工作，他拒绝了。原因是他“不想从政，只想过几天安安稳稳的日子，做自己的生意，对村里的事情一概不过问”。

但树欲静而风不止，袁长增的愿望并没有成为现实，他注定要成为一个政治人物，知识和村里目前的“主流”相比，是另外一个方向。

据51岁的村民李兴美介绍，2002年的一天，她一打开门，就发现了一张传单，“我问孩子他爸说这是怎么回事儿，他爸说也不知道”。隔壁邻居也陆陆续续拿着这张单子过来，大家越说越气。

袁长增就是这份传单的，当时他听到村民对村两委议论纷纷，气愤不过，决定挺身而出，参加村委会选举，让村里百姓的利益不再受到损害。这份传单就是他的竞选宣言，上面历数了村两委主要领导干部的腐败，指出了村两委乱批宅基地、拿公款入私人保险的事实，他承诺一旦当选，将会为村民们查清旧账，让腐败分子得到应有的惩罚，让老百姓的利益得到保障。

他的这份竞选宣言得到了群众的拥护，在参加选举的时候，他获得了1300多张选票，名列第六，与村委会主任无缘。但选举结束，人都走光了以后，他打开一个抽屉，发现里面居然有一张选票，上面居然还有“袁长增”三个字，而根据投票和计票的有关规定，是不可能出现这种情形的。

“难道有舞弊？”一个念头从心里冒出来。随后有村民告诉他，当时选举有几个地方有问题，第一，有好几个人进进出出填写选票的房间四五次，至今不知道是谁；第二，计票的时候，有人发现票箱里有一沓一沓的选票，稍具常识的人都知道，正常投票是不可能出现这样的情况的，当时人们怀疑有人怀里藏了选票，到打开票箱的时候就放出来；第三，一人多票，本来选举法上有规定，一个人最多可接受三人委托，但很多人投票的时候却远远超过了3张选票；第四，用不正当的手段诱导群众，本来投票是只投一个人的票也是有效的，但选举委员会却在选举前诉群众只选一个无效，人们被迫多选……

袁还发现，之所以能够顺利地操纵选举，支书王洪明在选举委员会里安排的都是自己的嫡系，“这些人都在企业或者村里工作，他们工作的这些企业全都垮掉了，但他们自己却先富起来了，他们家的楼房也都盖起来了。”

袁长增将此情况向街道民政所袁桂云所长反映，可袁所长不管，继续认定选举结果合法有效。无可奈何的袁长增只有承认既成事实。村支书王洪明顺利实现了上级提倡的“一肩挑”，既做支书又做村委会主任。

反腐，第一波是胜利

绣水村是一个大村，全村有3800多口人，土地面积4000多亩。章丘市区有一半建在绣水村地盘上。随着章丘市的迅速扩张，绣水村地价和房价都在不断飙升，一块在其他乡镇可以卖2万元的宅子，在绣水村要卖到12万元。村里从农业集体化以来形成的21个企业却有15个在发展中亏损破产，村里人上班的没几个人，做生意的也没几个人。

袁长增虽然在竞选中失败了，但他内心燃烧起来的维护村民利益的烈火没有熄灭，他和几个村民调查发现，市里很多高干在村里批地基建房再转手倒卖；有的批沿街地基、盖商住楼、吃租赁费，村民们除了每人每年领取256元的生活费之外，只有靠在城里做苦工为生。但《章丘日报》上居然还有人写文章说该村年产值高达6.28亿元。

“既然年产值6.28亿元，每人每年也创造了16万元的财富，我们的钱都到哪儿去了？”刚刚卸任的老支书和现任的支书、主任已经配合做村里的工作五六年了，老支书牛占胜是新支书王洪明的姐夫，在2001年村支书交接班的时候为什么是姐夫传给小舅子？用公款买保险是怎么回事儿？一连串的疑问，在袁长增反映问题的材料上，很快聚集了1800多人的签名。

从2002年4月9日开始，他们将这些材料送到办事处、送到市里。5月21日，明水街道办事处派了一个工作组进驻绣水村。工作组答应设立举报箱、挂牌，但进驻几天以后仍然没动静，群众就用大红纸在村里写了十几份标语，贴在村里显眼的位置上，内容是“欢迎反腐反贪工作组进驻绣水，请大家踊跃举报”。工作组认为这是张贴大字报，搞动乱。工作组和群众僵持了4天，举报箱才挂起来，但没过几天，这个举报箱又成了警民联系箱。

6月8日，明水街道办事处召开了有4名群众代表参加的第一次反馈回，市委常委、工委书记时怀江第一次承认绣水村管理混乱、经济上是有问题。对于群众传言中的村干部动用公款买保险的问题，工作组查实：从1992年以来，村支书牛占胜等人用公款购买的养老保险一共有60多万元。而他们购买保险所必需的个人申请、群众评议、街道批准这三个手续都没有。时怀江宣布，牛占胜向街道工委写出书面检查，村主任韩宪法、副主任梁东山向村两委写出书面检查，牛占胜、韩宪法二人把在任职期间领取的养老保险退回，上缴财政。街道工委对保单的处理意见是，绣水村干部入保全部作废，要求他们把已领取的保险金上缴财政，把保险单拿走。

据参加此次会议的村民韩绍森回忆，当时代表们提出应将这些保单拿给村里所有60岁以上的村民享受，但街道工委坚决不同意；代表们要求公布用公款购买保险的干部名单，工委也不同意。这直接导致了第一次去山东省委上访的事件。

第一次上访回来后，明水街道工委才公布了购买保险的人员的名单，分别是：牛占胜5次入保险花费73209元，其妻王洪兰入保险36000元；梁东山4次入保险34459元，其妻魏爱华入保险18000元；韩宪法4次入保险51018元；入保险花费超过一万元的还有张立芹、王永庆、马世芬、韩绍新，1000元至10000元的有王永远、韩宝玉、韩绍伦、韩乃厚、韩杰彦、韩宪庆、王绍礼、王化慈、王洪明、吴春香、王化信、王育玺、韩泉师、吴克仁，金额在1000元以内的有韩荣师、韩绍礼、韩式赫、王永峰、韩西师。明水街道工委作出了一个让牛占胜留党察看两年的处分。

但紧接着的事情就是章丘市委宣布全国依法治村先进会要在章丘召开，其中绣水名列先进村名单中。这直接导致了8月31日的第二次上访。这次，浩浩荡荡的队伍打着横幅，在省委大门前“请清官吴官正书记严惩绣水贪污腐败集团和保护伞”。济南市委副书记赵正平接见了上访的群众，批评了多人上访打横幅，并发布指示，以大多数群众意见为标准，让章丘市委书记李家政当组长，重新组织工作组，对绣水村的问题重新核查。

从9月2日到28日期间，市委调查组调查发现：在购买保险问题上牛占胜花费9万多元，韩宪法花费6万多元，梁东山花费5万多元，分别比明水街道工作组查处的金额高出2万元、1万元和2万元，另外还有三章不具名的保单。

上访路上被游街示众

2002年10月17日，对袁长增和所有参加维权上访的人来说是一个难忘的日子。在这之前的一天，袁长增和魏传义、周卫国、韩秀玲、韩式庭、王传芝6人到了国务院信访局，接待他们的领导很客气，把他们所反映的材料输入电脑，然后交给他们一张条子去公安部信访局，一位信访局的领导说“给我们督办”。

晚上他们住在松梅宾馆。10月17日凌晨5点钟左右，章丘市公安局来了30多人，将他们押上警车，就往章丘赶。袁长增和周卫国的手机也被扣押起来。一路上不让他们吃饭。回到明水第一派出所，先给他们录像，然后隔离审讯。最后对袁长增进行刑事拘留，但拘留证上的罪名是空白，他被关到章丘市看守所。其余人被关在拘留所。

17日夜里11点左右，明水第一派出所抄了袁长增的家，把所有的上访材料、七八本法律书籍、5盘录像带、录像机等全部搜走了，至今要不回来。这次抄家过程中，袁长增的妻子因为受到过度惊吓，怀了7个月的孩子被迫引产。

当地政府更惊天动地的举动是10月18日，当天下午4点钟左右，戴着手铐的袁长增和周卫国、魏传义、韩式庭、韩秀玲、王传芝被押上警车，拉响警笛，在绣水村委会拐弯处开现场会。开完会后，袁长增被押上敞篷车，其余人被押上面包车，在淅淅沥沥的雨中，他们从绣水村委会出发，经镇东大街、清照录、明水大街、汇泉路、城建路一直游到第一派出所门口。当时，章丘电视台还播放了三天他们游街示众的录像，被张俊华的家人给录了音。

游街结束以后，袁长增被关到章丘市看守所关押了三十天，其余人有的被送到山东省信访教育所，有的被送到拘留所，有的则直接放回家。11月16日袁长增被放出来的时候，章丘市公安局开给他的处罚裁决书上写“因扰乱社会秩序，……决定给以治安拘留十五日的处罚”。在袁长增有一次到北京上访的时候，一位人士告诉他说，这15日的治安拘留还没有执行，如果执行起来，派出所随时都有可能把他抓紧拘留所里去。

韩绍森和陈法增、张俊华等五名代表也于同一时间到济南上访，反映完问题后就回家了，结果韩绍森从当天中午12点就被扣在明水第一派出所，17日下午3点多钟被送到济南信访教育所，关押到11月15日下午才放回家。

我们的心还没有死

“我们是被抓了，关了，群众有的也被吓唬住了，但我们的心还没有死，我们的热情还没有死，我们的决心还没有死。我们还要参加村委会的竞选，只有我们当选了，老百姓的利益才能不再受到侵犯；只有我们当选了，老百姓的合法权益才能得到维护。”在采访的时候，袁长增这样对记者说。他决定参加今年的村委会主任的选举。

在通知选举时，明水街道办事处“两委”换届领导小组11月11日给全体选民发放了《致全体选民的一封信》，明确要求“以上访为名扰乱社会秩序和机关办公秩序”的人不应被提名为村委会主任的候选人。袁长增对此有很大意见，“上访的原因主要是要反贪污反腐败，现在贪污腐败不除，倒反起我们来了”，你去看看，法律上规定有这一条吗？

记者曾经于11月12日就此条目问过明水街道民政所所长袁桂芸，他说明水街道辖区的选举都是严格按照中央和省有关文件规定执行的。记者向袁桂芸要该街道发出的村委会选举的有关政府文件，她说没有，“如果有谁不懂了可以打电话来问我，我就翻书给他解答。”

袁长增对领导小组提倡的“两委”一肩挑也有看法，这不是搞独裁吗？我们谁不拥护党的领导呢？拥护党的领导就一定要一肩挑吗？

另外，袁还认为11月12日进行的选举委员会成员的通知很突然，“以往都要提前一天通知，而这次是晚上同志，一大早就要进行选举。”袁长增认为这样的选举是有预谋的。

街道工委“两委”换届领导小组要求群众选候选人时一定要优先推选党员，党员候选人的比例要达到75%。袁长增说，我们坚持党的领导就行了，领导小组哪里有权力如此“指导”呢？这不是一种活生生的干涉吗？

他对记者说了自己的竞选纲领，他说，他愿意团结一切可以团结的人，甚至经过实践证明曾经错误地反对过自己的人一起工作，“绣水村是我们大家的，不是我个人的，我个人绝不因为一点点个人的恩怨去打击报复谁。”他说，他准备原谅一切因个人原因起恩怨的人。

袁长增告诉记者，“上级要求选举想干事、会干事、懂经营、会管理，带头勤劳致富的人。其实群众也不是傻子，每个人都和你一样聪明，你能比他们优秀到哪里去吗？我没有多少本事，我只能做到群众交给我办的事情我一定能办到办好，群众不让我办的事情我一定办不到。”

记者最后核实无人答复

11月13日下午，记者先后走访了绣水村党委、明水街道办事处和章丘市委宣传部，想就上述问题求证以上部门，遗憾的是，没有一人接受记者的采访。

记者先到绣水村党支部寻找王洪明书记，被告知“王书记到办事处开会去了”；随后记者到了明水街道办事处，被告知“今天街道没有会”；记者寻找先前接待过记者采访的宣传委员刘泳和街道党政办副主任杨林祖，被告知下村去了；记者询问是否由主管领导在家，也被告知没有，要他们的手机号，工作人员均说不知道；记者去找民政所袁桂云，袁也不在办公室。

记者最后来到章丘市委宣传部，说明来意后，章丘市委宣传部新闻科长张庆峰接待了记者，他打了一通电话后告诉记者，“今天知道这个事情的领导都特别忙，有的出差去了，有的下村去了，没有一个人在家，你看是不是改天再来？”

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