再修改版本★无须中央搞“转移支付”就可使贫困地区各项事务“活起来”的办法 （欢迎转发）
（现象）当前，我国的一些地区尤其是县级地区的经济出现了一些问题，表现在企业下岗、多数人的生活水平下降、既而税收也下降，导致政府办事人员、教师工资不得不靠国家财政、靠转移支付来维持低水平运行的状况，于是考公务员、当老师成为很多地方“聪明人”的重要趋向，同时也导致了大学毕业生难找工作、而不得不继续读研等现象。如果一个县有1万名教师及公务员，即使维持每月800元的低工资水平，每年的这笔费用也要一个亿！这还不包括大量居民的“最低生活保障”开支（很多地方这笔款项甚至不能落实）！而当前经济贫困的县绝不是少数！转移支付的增加不仅使中央的压力增加，国家为了总体平衡而调整税率后，还同时增加了效益好的企业、地区的压力。
（分析）其实，这是经济运行“不畅”的表现：一方面企业下岗不创造财富（生产上：产品、服务不能卖出），另一方面人们的生活水平下降，很需要各种产品、服务来提高生活（消费上：有需求，但受收入限制而购买力不足），即“不对称”！
（办法）笔者的“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”、“万人分工”应该说是破解经济运行“不畅”的好方法！也就是“区域内互助”方式，即可把各项事务都搞活起来，而在互助中不搞现金交换，不至于因为缺钱而办不起来。则不需要中央再搞“转移支付”，减小中央的压力，实现地方、中央双赢的局面。
（该办法的再细一些的操作说明）“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”就是在一个区域内（比如1个县、市内、至少在一个乡镇范围），每个人要什么就先申报，比如农民、工人、干部、学生要住房、要衣服、要彩电、要修路、要吃喝、要读书、要医疗、要养老。。。。。。，则县长就把大家的“市场需求”统计起来，则即可知道本县在下个时期内的各种产品、服务的总需求，再根据不同人索要东西价值的不等，按“公平”的原则给每个人分派与其“索要”价值相对应的“劳动量”（每个人做什么工作按高考报志愿的方式进行），则实现了“先需再产”的“按需的计划经济”，则绝对不会“卖不出”！则破解了经济运行不畅，则各项事务都可以活起来（如果在小区域内实施本办法，则要以本区域的“一X一品”和外部实施类似办法的区域搞分工，如电视机、冰箱、汽车等大件产品的跨区域分工生产）。
（该办法符合经典理论）“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”从价值观上是非常公平的。从供需上看是“需-供对应”的，符合“扩大内需”导向、不浪费！“万人分工”是一种参考比例关系，具体安排需按本地具体人数、各产品/服务的需求统计重新确定。
（如果想做得更好的配套措施）如果实行适度的村庄合并、甚至实施“十字城镇规划”的“万人”数量级城镇规模，及一村一品、甚至一乡一品、一城一品，搞更大规模的分工生产，避免“小而全”，则效率会更高、人们会获得更多的闲暇时间用于读书、休闲等，全民教育等社会事务也将更容易落实。而现在，大家都很忙、很累，无序竞争造成了太多不幸、假冒伪劣（“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”中的付出必须是“有效、足量付出”，生产者为了偷懒，不会生产次品的，否则要无偿再去生产劳动，直到有效）！
（不这么做会怎样）如果对贫困地区不实行这样的“先需再产”方式，依然靠国家“转移支付”来维持地方事务的运行，那么中央的压力不会减轻，优势企业、地区的税收压力不会减轻，靠救济而不是自力更生自造血的地方群众也不会过上好生活，则全面小康难以实现、和谐社会也难以实现。中央不再管一般人的转移支付、减少政府开支后（因为是“小政府”下的按需、客观计划），则对各地只收比较低的税率来维持国防、救灾、对少部分人（残疾人、病人）搞福利、基础建设等即可，则减轻优势企业、地区的压力。
---思路决定出路。
欢迎您提出对本文的完善建议，以便更加实用。您能拿出什么其他理论来对比说明本理论的不足吗？
有人质疑“十字城镇”不符合“市场经济”，其实，提高人的物质、文化生活是目的，而计划还是市场只是手段层面的（参看附件中的“人类目标层级排序”篇）。本理论实现的是：先按“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”市场需求而推导得出的“万人分工”计划和从轻工到重工的产业结构，已经不是传统意义上的大政府下的主观计划！
“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”、“万人分工”见附件压缩包文件18-20页 。“十字城镇”硬件空间规划又为“万人分工”提供配套支持，并同时解决“三农”（包含农业现代化连片耕作、水利建设等）见附件26页 。对更多“中国问题”的解决见31页。
您欣赏“十字城镇”体系研究中的哪些创新和思路，希望得到您的帮助传播、继续完善和资助，更快、更好地通过“十字城镇社会”途径设计实现“和谐社会”目标。（全部体系框架见附件中的“《十字城镇》社会系统工程---理论框架”金字塔框图---见3页）
●《十字城镇社会-系统工程20060826》104页精编版：
http://www.newsmth.net/att.php?p.972.1568.3729.zip
http://www.3nong.org/bbs//images/upfile/20068279204.zip
http://www.newsmth.net/att.php?p.225.45552.3733.zip
孙连华 1352 193 1166
[email protected]
[email protected]
[email protected]
2006-12-7
“十字城镇体系”更多文章、最新进展、包括本次文章的修改版见（注意看“日期”来分辨新旧）：
http://sunlianhua.blog.tom.com/
http://sunlianhua.blog.sohu.com/
“十字城镇”体系简介：
●核心理念：“十字城镇社会”核心理念是“有序”，是超越当前的“无序”！
●体系构成：硬件：“城乡一体的十字城镇”
软件：“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”、“万人分工”、“文化知识精选”等。
●学术目的：彻底解决三农、就业、社会保障、教育、医疗、住房、养老、环保的问题、达到节约型社会、和谐社会、保证国家安全等！
对于附件文件，您可每页先快速浏览5秒钟---则104页只需8分钟即可快速浏览一遍，再决定重新细读哪些页！
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