16日更新版★★★用更少成本实现“和谐社会”的制度、途径设计
（欢迎您与其他理论、办法做对比、欢迎转发）
引言●《第十六届六中全会公报》中提到“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度”。“十字城镇社会系统工程”设计就是这样的“制度层面”设计，正是中央正在寻找的制度设计！下面我将分条表述，请大家参考、对比：
“十字城镇”体系简介：
●核心理念：“十字城镇社会”核心理念是“有序”，是超越当前的“无序”！（还有：公平-而不是平均、以人为本-而不是以经济、企业为本）、超越头痛医头。
●体系构成：硬件：“城乡一体的十字城镇”
软件：“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”、“万人分工”、“一城一品”、“文化知识精选”等。
●学术目的：彻底解决三农、就业、社会保障、教育、医疗、住房、养老、环保等问题，实现节约型社会、和谐社会、保证国家安全等！
写作本文所参考的“和谐社会”背景资料来源：
http://politics.people.com.cn/GB/8198/70195/index.html
正文。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
●●●先对“十字城镇”系统创新的意义做个概括：“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”一次性统筹了所有制（混合所有制，并伴随遗产税逐步实现公有）、计划经济（推导出按需的计划：“万人分工”、“一城一品”）、按劳分配（按需生产）3个共产主义要素！这个创新是整个“十字城镇”创新体系的灵魂（●而当前很多学者的思路是没有实现统筹、多是简单的行业内头痛医头型，则到总理那里还要再为难总理一次：让总理搞统筹取舍，则从学术上看是有深度缺高度的）！由此推导出的万人分工、一城一品具有效率意识！而十字城镇每个单元1万人为这些经济学设置提供空间支持，并实现宜居、以人为本，且是偏自然科学的，是整个创新体系的最容易的切入点（“火锅点菜单”是经济学切入点）。对人类目标进行排序是哲学范畴的，让人们知道忙什么是应该的，忙什么是不应该的、避免头痛医头！“文化知识精选”是为人的精神文明服务的、且为他人做理论更新做预留。这些设置非常有机地组合在“金字塔框图”中，共同的目标是实现和谐社会、共产主义社会、天地人持久和谐、有序（真理往往是简单的）。
★民主法治：在十字城镇体系“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”制度设计下，每个人自己决定自己的事务，少干预他人，是很民主的。通过这个权利-义务制衡，是很法制的，并且是预防多于事后治理的。想多享受就多劳动，保护了自己的利益少受他人影响，则大家是很有内动力的（无须外部的手：政府搞公平干预）。另外“全民教育”进一步保障这个目标（通过人的规模居住硬规划，以及“万人分工”软规划而不是“赚钱”思维，即可实现人人教育、就近教育）。●而当前用选举方式选出领导再帮助大家决定事情的方式太绕弯，不经济。用增加公检法机构、增加法律数量方式维护社会秩序，太间接、太繁琐、不经济，且很容易有漏洞被人钻，即不安全稳妥。
★公平正义：在十字城镇体系“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”制度设计下，每个人的利益关系是得到良好协调的！少干扰他人则难与他人产生矛盾，每个人“按需生产”是很公平的。另外“全民教育”进一步保障这个目标。●而当前用增加公检法机构、增加法律数量方式维护社会公平，太间接、太繁琐、不经济，且很容易有漏洞被人钻，官员本身也可能卷入不公正的事件内，则不安全稳妥。
★诚信友爱：在十字城镇体系“万人分工”、“一城一品”制度设计下，各人的利益通过“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”明晰后，人们之间是少竞争的，为了增加效率即多“偷懒”则人们之间是喜欢团结协作的、人们之间会平等友爱、融洽相处的，否则“单干”会更劳累。另外“全民教育”进一步保障这个目标，十字城镇多连排房少鸽子笼空间规划进一步提供空间支持。●而当前在经济竞争的事实大环境中，用简单的掩耳盗铃教育方式是不能有效果的。
★充满活力：在十字城镇“专利免费用”模式下（“专利免费用”就是国家出面做“中间人”，企业向国家给钱（实际是物），然后对于已有专利“不用白不用”（类似电话包月卡），发明人根据企业使用情况从国家拿钱。歌手、作家收入也是这样：不再从最终用户那里拿钱），国家集中有创新想法的人搞创新，而不企业分散搞创新，则促进有能力的个人有“内在动力”搞创新以推动社会进步的同时也提高自己的状态，同时促进四化早日实现。●而当前靠政府去推动企业搞分散创新的方式，对创新者是外部动力，是有些隔靴搔痒的，分散开发的成本也是高的，效果是低的。
★安定有序：十字城镇体系最核心的理念就是“有序”：通过硬件规划实现城市空间有序、人人拥有合适面积的住房、交通有序，通过“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”、“万人分工”、“一城一品”实现经济运行有序、无失业，通过“文化知识精选”实现文化有序，同时也是给他人完善本制度体系留的理论更新替换用接口。●当前靠政府这个外部的手、增加公检法机构人数，而不是发自每个人内心地使社会有序是高成本的。
★人与自然和谐相处：在十字城镇“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”下，生产是内需拉动的，则同时实现了“生产发展”和“生活富裕”，十字城镇空间规划中很多树林、河流规划，是生态良好的，“万人分工”又为植树、挖河提供劳动力保障。●当前靠政府这个外部的手推动生产、保持生态而不是通过“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”、“万人分工”自动地运行，是高成本的、可能产品积压的、环境污染可能要反复的。
引言2●科学发展观就是十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。
★以人为本：十字城镇硬件规划是一种半郊区规划，利于人人亲近大自然！“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”弱化企业，实现了“以人为本”
★全面建设小康社会：全面小康必然包括“住”、“行”领域的改善，而十字城镇空间规划在这方面是非常完备、有序的！在各人动力方面，“火锅点菜单”积极调动每个人的积极性，且非常公平，则利于平稳地实现本目标。
★★★《十字城镇》中的“十大平衡/统筹”
1，统筹城乡发展
“十字城镇”空间规划就是把人住在半郊区状态，没有农村，并且稀疏分流现有的大城市，则统筹了城乡关系。“万人分工”实现了经济学上的城乡统筹、不再有二元区别。
2，统筹区域发展
人们多在本城1/16小单元工作、生活，并定期“互访”，不必背井离乡远地流动就业，实现本区域内循环，则不再东部繁荣西部衰的景象，即统筹了区域发展
3，统筹经济、社会发展
大家看“万人分工”：不仅“营利”工作安排了人，不营利的工作如挖河、植树也安排了人，在“十字城镇主示意图”的分区角度看，各项建筑都有安排，不仅营利的，也包括非营利的如医院、学校、运动场、养老院等社会事务，并且在“万人分工”中有“全福利高失业”这样的安排，对病人、残疾人、遭受天灾的人实行福利，则统筹了经济社会关系
4，统筹人与自然和谐发展
人们全住在半郊区状态，空气清新，也便于垃圾分类，有人专门从事植树、挖河这样的工作，则统筹了人与自然的关系。十字城镇下的很多“公用”因素保障了资源可续使用（资源再生和当今使用量之间的统筹）
5，统筹国内发展和对外开放
在十字城镇体系下，多个城市之间“一城一品”分工，实现经济的中等区域内循环，也促进科技进步，而不再“求着”外国人来搞投资，即不再依赖全球化，则就是统筹了国内和国外（国际交换多为非物质领域）
6，（人与人之间的关系---这里可分为多条）
十字城镇统筹了人与人之间的和谐、非竞争---在十字城镇下的由于“万人分工”、“一城一品”，则无需竞争，统筹各行业间的人力分配比例，又有全福利高失业的生存保障
楼房多“一客两卧”式的筒子楼，也利于人们在一起玩而人际关系改善。
统筹就业人群与全民教育不工作人群之间的关系，学生又多接受道德教育，促进全民素质提高并且全有事做使人不无聊，全民教育提高继而使工作效率更高
7，（人与经济---这里可分为多条）
统筹个人、企业之间关系：企业只是人们事半功倍工作的场地，不再是追求利润最大化的机构
十字城镇统筹了法制、市场与计划之间的关系：市场的目的也是为了平衡，而十字城镇“直达”平衡状态。且为了“活力”，而留有一定的市场空间：实行先市场再搞统计型计划。
GDP与人民生活：“火锅点菜单”直接把生产与人民生活联系起来，弱化GDP统计
8，（水利---水是人生存之本，所以单独提出）统筹旱涝关系
“河流双下游”统筹了各地旱涝之间的关系，并且安排了专人。大量植树并且有人专门管植树进一步保障了水、气候的协调。这个可比“南水北调”只管少数城市更通用。
9，（国家和地方的区域范围关系）统筹全球化、中央和地方关系；统筹经济效率和国家安全
十字城镇是一种自动运行的蓝图，初期需要一定的中央集权，后期就可自动运行，而不要中央和地方博弈、中国和世界博弈。博弈的目的还不是为了“平衡”吗？有了十字城镇（思路）何必折腾！
“十字城镇”规模适中、没有小农村，“一城一品”既促进经济发展，又因为不是太大规模而利于国家安全，说得小一点也包括与救火、120救人之间的统筹
10，（时间）统筹近期和远期关系（理想与现实）
在“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”中，需求1份是要付出6到8份的，其中不仅有“全福利高失业”的今日考虑，更有“积累”、“军费”的明天考虑（人利用机器创造更多价值，而不是人自己在那“苦干”所以才规划出“索取1付出8”）。全民教育也是国家远期利益所在。大量植树、挖河也是国家远期利益所在。“公用”使少用资源实现全面小康也是兼顾近期和远期的。十字城镇的很多方面也是以“预防先导、规划先导”入手的。火锅点菜单需求也是统筹理想与现实之间的纽带。
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“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”、“万人分工”见附件压缩包文件18-20页 。“十字城镇”硬件空间规划又为“万人分工”提供配套支持，并同时解决“三农”（包含农业现代化连片耕作、水利建设等）见附件26页 。对更多“中国问题”的解决见31页。本体系研究的总体框架见附件第3页“《十字城镇》社会系统工程---理论框架”金字塔框图。 对于本附件文件，您可每页先快速浏览5秒钟---则104页只需8分钟即可快速浏览一遍，再决定重新细读哪些页！
●《十字城镇社会-系统工程20060826》104页精编版：
http://www.newsmth.net/att.php?p.972.1568.3729.zip
http://www.3nong.org/bbs//images/upfile/20068279204.zip
http://www.newsmth.net/att.php?p.225.45552.3733.zip
---思路决定出路！如果您能拿出其他更实用的理论，也请基于总理的《两会政府工作报告》提出的“中国问题”而给出您的解决方案，如果不能，就看看我的“十字城镇社会”系统办法（尤其看附件31页）---不怕不识货，就怕货比货！
有人质疑“十字城镇社会”设计不符合“市场经济”，其实，提高人民群众的物质、文化生活才是真目的，而计划还是市场只是手段层面的（参看附件14页的“人类目标层级排序”篇）。---本理论实现的是：先按“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”市场需求而推导得出“万人分工”计划和从轻工到重工、原料生产量的产业结构，已经不是传统意义上的大政府下的主观计划！
您欣赏“十字城镇社会”体系研究中的哪些创新和思路，希望得到您的帮助传播、继续完善和资助（人、财支持），更快、更好地通过“十字城镇社会”途径设计实现“和谐社会”目标，通过大环境的改善则同时改善您的生活。
孙连华 1352 193 1166
[email protected]
[email protected]
[email protected]
2006-12-16
“十字城镇体系”更多文章、最新进展、包括本次文章的修改版见（注意看“日期”来分辨新旧）：
http://sunlianhua.blog.tom.com/
http://sunlianhua.blog.sohu.com/
请优先读其中的重要文章（这里列的都为非城市规划类文章，更容易理解）：
●《十字城镇社会-系统工程》8月26日精编版
●（六中全会）实施“十字城镇”制度改革，加快解决和谐社会中“七大难题”
●（六中全会）实施“十字城镇”制度改革，加快“构建和谐社会九大目标和任务”进程
●为什么“十字城镇社会系统工程”不是乌托邦！
●“十字城镇社会”学术补丁2006年06-10月草稿（上）
●“十字城镇社会”最新学术补丁06年06-10月（下）：
●“十字城镇社会”最新学术补丁2006年11月
■■■无须中央搞“转移支付”就可使贫困地区各项事务“活起来”的办法
■十字城镇社会与●科学社会主义、●乌托邦的对比
●“十字城镇社会”研究的导向问题
●“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”对“生产分配交换消费”的简化图
●建立“中国问题-民间研究基金”的设想
【孙连华每日观点】
●诚邀合合写《十字城镇》部分待写文章/书稿（人、财支持）
http://sunlianhua.blog.sohu.com/16022240.html
http://blog.sina.com.cn/u/53963abd010005eq
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