【孙连华致中央每周两建议】20070131第3个建议：以内需分工解决贫困问题
★无须中央搞“转移支付”就可使贫困地区各项事务“活起来”的办法
（现象）当前，我国的一些地区尤其是地县级地区的经济出现了一些问题，表现在企业下岗、多数人的生活水平下降、既而税收也下降，导致政府办事人员、教师工资不得不靠国家财政、靠转移支付来维持低水平运行的状况，于是考公务员、当老师成为很多地方“聪明人”的重要趋向，同时也导致了大学毕业生难找工作、而不得不继续读研等现象。如果一个县有1万名教师及公务员，即使维持每月800元的低工资水平，每年的这笔费用也要一个亿！这还不包括大量居民的“最低生活保障”开支（很多地方这笔款项甚至不能落实）！而当前经济贫困的县绝不是少数！转移支付的增加不仅使中央财政的压力增加，国家为了总体平衡而调整税率后，还同时增加了效益好的企业、地区的压力，逼迫很多企业逃税，进而形成“劣币驱逐良币”不良现象。
（分析）其实，这是经济运行“不畅”的表现：一方面企业下岗停产不创造财富（生产上：产品、服务不能卖出），另一方面人们的生活水平下降，很需要各种产品、服务来提高生活（消费上：有需求，但受收入限制而购买力不足），即“不对称”！
（办法）笔者的“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”、“万人分工”应该说是破解经济运行“不畅”的好方法！也就是“区域内互助”方式，即可把各项事务都搞活起来，而在互助中不搞现金交换，不至于因为缺钱而办不起来。则不需要中央再搞“转移支付”，减小中央的压力，实现地方、中央双赢的局面。
（该办法的再细一些的操作说明）“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”就是在一个中等区域内（比如1个县、市内、至少在一个乡镇范围），每个人要什么就先申报，比如工人、农民、学生、干部要衣服、要吃喝、要住房、要修路、要彩电、要读书、要医疗、要养老。。。。。。，则县长、市长就把大家的“市场需求”统计起来，则即可知道本县、本市在下个时期内的各种产品、服务的总需求，再根据不同人索要东西、服务价值的不等，按“公平”的原则给每个人分派与其“索要”价值相对应的“劳动量”（每个人做什么工作按高考报志愿的方式进行），则实现了“先需再产”的“按需的计划经济”、“需求物和生产物的直接对应”，则绝对不会“卖不出”！则破解了经济运行不畅，则各项事务都可以活起来（如果在小区域内实施本办法，则要以本区域的“一X一品”和外部实施类似办法的区域搞分工，如电视机、冰箱、洗衣机、汽车等大件产品的跨区域分工生产）。
（该办法符合经典理论）“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”从价值观上是非常公平的。从供需上看是“需-供对应”的，符合“扩大内需”导向、不浪费！“万人分工”是一种参考比例关系，具体安排需按本地具体人数、各产品/服务的需求统计重新确定。
（如果想做得更好的配套措施）如果实行适度的村庄合并、甚至实施“十字城镇规划”的“万人”数量级城镇规模，及一村一品、甚至一乡一品、一城一品，搞更大规模的分工生产，避免“小而全”，则效率会更高、人们会获得更多的闲暇时间用于读书、休闲等，全民教育等社会事务也将更容易落实。而现在，大家都很忙、很累，无序竞争造成了太多不幸、假冒伪劣（“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”中的付出必须是“有效、足量付出”，生产者为了偷懒，不会生产次品的，否则要无偿再去生产劳动，直到有效）！
（不这么做会怎样）如果对贫困地区不实行这样的“先需再产”方式，依然靠国家“转移支付”来维持地方事务的运行，那么中央的压力不会减轻，优势企业、地区的税收压力不会减轻，靠救济而不是自力更生自造血的地方群众也不会过上好生活，则全面小康难以实现、和谐社会也难以实现。中央不再管一般人的转移支付、减少中央政府开支后（因为是“小政府”下的按需、客观计划），则对各地只收比较低的税率来维持国防、救灾、对少部分人（残疾人、病人）搞福利、基础建设、科学研究等即可，则减轻优势企业、地区的压力。
另外■个人层面的“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”至少可同时解救三类人：（低端：偏物质领域）没有工作的人可得到工作，（中端：偏精神领域）只知道跟父母要钱耍酷的“潮流少年”可明白权利-义务的关联，以便未来能成为合格的社会主义建设者，（高端：偏上层建筑领域）防止贪污腐败者越陷越深。
独立学者 孙连华 1352 193 1166（短信）
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孙连华的《“统筹解决中国现实问题”合集》加上《城市规划类文件合集》、《经济学、马列理论合集》共同描绘出孙连华构想的美好社会：
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