市场经济岂能公私不分
朱大碌
公益危机
先有报道说公益无偿献血者被强劝多献，就令人生疑。接着的报道可谓真相大白，原来血站的工作人员年收入高达十几、二十几万！
老百姓无偿献出的鲜血，变成了这些“白衣天使”的“摇钱树”！
又有报道说某慈善机构年募集善款八千多元，管理费却用去60多万元！这还是“慈善”组织吗？
老百姓被“忽悠”大了！
谁还能相信“公益”事业？
如果这些只是个别现象，倒也不足为怪。
但让人见怪不怪的是：中国公路上林立的收费站，不断高涨的风景区门票，文体演出的“黄金价”，机场、铁路的高价食品，公立医院、学校也变着法子收钱，报刊媒体不但不付普通稿费，还要倒收版面费，等等，已成为世界上一道独特的风景线！
这是在其它真正市场经济国家看不到的！
国家投资的公路、铁路、公园、医院、学校、媒体、文化体育设施等，被单位和个人用以谋取私利，并在相当程度上被合法化，美其名曰“市场化改革”，可以合法地“自主”牟利，这是正常的吗？
这是很不正常的现象！
这实际上就是“假公济私”，还有什么“公益”可言呢？
公营公益机构都这么搞法，能不出现老百姓看病难、上学难、住房难、行路难、就业难……吗？
国家投资的公营企、事业，是属于全体人民的，不是属于某个单位的某些少数人的，这些少数人没有权力借公益谋私利。
两只手还是三只手
经济学大师凯恩斯早就指出，市场经济有两只手，“无形之手”体现市场价值规律，“有形之手”则体现政府公益事业，这两只手是不能混淆的。
但在中国却出现了“第三只手”，这就是打着公营的旗号，享受着国家投资和特殊政策，却又象私营企业那样可以自定价格、自定薪酬、自主牟利的单位。
这种亦官亦民、亦公亦私、不公不私、不伦不类的经济体，在西方市场经济国家是看不到的。
这“第三只手”的出现，一方面使政府“有形之手”大打折扣，严重影响政府的公信度和公共服务效能；另一方面也严重干扰了市场规律“无形之手”发挥作用。市场经济由此而产生了种种混乱。
利用公权谋私利既然这么方便，谁还愿意本本分分做生意呢？本本分分做生意能竞争得过倚官仗势的“第三只手”吗？
于是假冒伪劣、坑蒙拐骗、行贿受贿、假公济私等当然就有了“广阔天地”。
一些国外市场经济常用的调控手段，什么加息、减息、调利率之类，在中国起不到什么作用，就是因为中国很少有规规矩矩的企业，也没有什么平均利润率，许多牟利靠的是不正当手段，根本不在乎一星半点的利率。
多了一只手，损了两只手，这样的“市场”危机四伏。
中国需要公营经济
尽管有人不喜欢公营经济，编造诸如“冰棍”、“国退民进”、“私有化”、“股改”、“MBO”理论，必欲“改”之而后快。
但是按照凯恩斯的理论，公营经济对于今日之中国，不但是不可或缺的，而且需要大发展。
今天中国有大量劳动者等待着就业，大量公共事业等待着兴办，这正是公营经济大展宏图的时候！
象凯恩斯所说挖一些“大坑”，也就是国家多拿出一些人民币、国债（按照“崛起”国家的标准，中国有数百万亿国债可用，可说是“取之不尽，用之不竭”），多建些铁路、公路、地铁、轻轨，多治些穷山恶水环境污染，多建些公立医院、学校、廉租房，多搞些绿色能源循环经济，多办些为人民服务的好事，中国就不但能自主解决就业问题，而且还能使老百姓的生活质量大大提高。
哪里需要“病急乱投医”，指望黑心老板、洋老板来解决中国人的就业？
不要忘了就业首先是劳动，劳动的功能是创造财富，不仅仅是混口饭吃！
为谁创造财富是个重要的问题！
为洋老板打工，出卖资源，可以增加GDP，却不能增加国民财富，相反还要付出损耗、减少、流失国民财富的巨大代价！
中国人有解决自己的问题、为自己创造财富的劳动需要，没有有为洋人创造财富、出卖资源的“就业”必要！
放眼世界，靠为外国人打工“崛起”的国家，过去没有，现在没有，今后也不会有！
股改不是正着
按照两只手的市场经济理论，政府公营事业退出普通竞争性市场领域是完全正确的。但退出的方式并不需要什么“改制”，只要转产就可以了。
比如房地产业退出商品房开发，转投廉租房；汽车产业退出普通汽车生产，转投电动车，等等。并不需要动到产权，也不需要职工下岗。
国有资产是全体国民公产，这有什么需要改的（需要转变的仅仅是职能而已）？
世界上公产最多的是美国，仅联邦政府就拥有公产近3万亿美元，州以下各级政府直至街道社区都拥有各自的公产，数量庞大世界第一。美国政府对旨在解决就业问题的“公办”企业实行免税政策，也不要求利润，只要能赚一分钱，能让失业的劳动者就业就行。
在欧洲发达国家，公产比例也都高于中国，老百姓可以得到政府“有形之手”全方位的关照。
相形之下中国的公营经济已经成了短腿，今天中国公营经济不是太多，而是太少！否则哪会有这么多人失业、待业？老百姓哪会有这么多难事？
因此中国有限的全民资产，是不能随便动的。在民营经济发展的同时，公营事业一样需要发展。“国”与“民”并非此消彼长的关系，不需要“国退民进”，而是要“国”“民”并进，共图发展。共同打造两只手的市场经济。
没有必要化公为私，以“改革”之名向“公产”磨刀霍霍。
而且就法理而言，“保姆”有什么权力动全民的股份？
真正市场经济的国家，都是公私分明、一丝不苟的。不但公营和私营分得很清楚，即使私营企业内部，个人和公司也分得很清楚。
国有资产属于全民，可以公平合理的分配给国民大众，但没有理由向少数人转让，更没有理由向外国人转让！
如中石油在海外上市，筹资100亿，付出的红利已超过1000亿！这类毫无风险的垄断暴利国企在海外上市，等于赚中国人的钱送给外国人用！无怪外国人都感到惊奇，还有这等“损己利人”的好事？
有国家雄厚的货币资本（有货币和国债的发行权，有政府银行贷款）支持，公营企事业单位完全没有必要通过股市来融资。
就公营机构的宗旨而言，也没有必要在股市投机牟利，为泡沫经济推波助澜。
今天中国发生的一连串腐败惊天大案已经说明，“股改”已成为国内少数不良分子和洋老板的一道“盛宴”（创出少数人快速暴富的世界纪录），但对国家和人民没有益处（留下一付烂摊子）。
快刀斩乱麻
不折腾“股份”，公营企事业能不能搞好？当然可以。
尽管经济学家说出这样那样的理由，但在老百姓眼里，公有经济搞不好的原因只有一条，那就是“主人大权旁落，保姆为所欲为”。
全民所有的公有企事业如果都成了封建的“土围子”（现代包装无法掩盖本质），“保姆”在里面称王称霸，“主人”只能当牛做马，这样的经济还能搞好吗？
所以要搞好公有经济，必须打破土围子，让主人和保姆回到应有的位置上。
这里必须讲究策略，“改革”、“与国际接轨”必不可少。
怎么改？与谁接轨？当然可以借鉴那些“崛起”国家的经验。
不妨把法国的经验拿来一用（不是照搬，也有自主创新）。
1、公营企事业禁止自主牟利，只能作为政府“有形之手”为人民服务，以社会效益论优劣，所有职工工资福利待遇参照公务员执行；
2、由国家代表、用户代表、高级职员代表、工会代表组成管理委员会（不支薪酬），执掌各公营单位的决策权。聘用的保姆只有执行权，只能老老实实按主人的意志办事，不许越俎代庖；
3、各公营单位会计，由国资委统一委派；
4、由工会和纪委，组成各单位监事会。所有招待费必须经过监事会审批才能报销。所有人员进出、岗位安排、财务收支、物资往来，必须报监事会审核，由监事会全程监控。
经过这样简明的管理层面改革（与股份无关，每一条都可以独立实施），就可以明确公营企事业的宗旨，摆正主人和保姆的位置，突出工人阶级的地位和作用。
这样一来公营企事业还会是“冰棍”吗？还那么容易搞腐败吗？当然不会。
而是象在所有“崛起”的国家一样，公营企事业将成为政府为民服务强有力的“有形之手”，成为社会和谐的顶梁柱！
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