《谈淡治囯治吏治民问题》
民为国之本,治国先要治民。而治民的要旨在于调理民心,民心思安国则昌,民心思乱国则衰,民心思反国则亡,这叫国家兴亡取决于民心向背。中华五千年改朝换代的历史,就是一部民心向背史。周朝有国人暴乱驱逐厉王之举,秦朝灭于陈胜、吴广揭竿起义,汉朝因黄巾之乱而亡,黄巢起事导致大唐衰落,闯王入京致使明朝覆灭,蒋家王朝的美式装备,败于工农红军的大刀长矛。这一件件铁的事实,证明一个真理,即水能载舟,亦可覆舟,得人心者得天下,失人心者失天下。
政府官员为人中英杰,国之栋梁,肩负国家兴衰重任,手握百姓生杀大权。官员的好恶,决定着国家的命运。因此,治国又必须先治其官。官清民则顺国则昌,官贪民则怒国则衰,官恶民必反国必亡。这叫官逼民反,自取灭亡。而治官之法在于恩威并济,恩可激励官的心志,使其效忠国家,服务人民;威则束缚官的手脚,令其遵纪守法,尽心尽责。
治理当今中国官员必须“三管齐下”,缺一难以凑效。
一、以“科学发展观”为准绳,鉴别官员的优劣。科学发展观是30年改革开放正反经验教训的产物,是保证改革开放沿着正确方向前进的指路明灯。胡锦涛同志曾指出:各级党委、政府和领导干部都要自觉地树立和落实科学发展观和正确政绩观,坚持按照科学规律来谋划发展大计,推进各项事业又好又快发展。据此,我们要把对待科学发展观的态度作为鉴别官员优劣的准绳,作为考核官员是立党为公还是立党为私、是执政为民还是以权谋私的准则,做到赏罚分明。对科学发展观落实好、成效大的官员就提拔重用,对科学发展观落实慢、效果差的官员就降聀使用,对不贯彻有抵触的官员就撤职查办。只有这这样,才能激励官员好学上进精神,增强其责仼意识。而贪官、庸官则让他们没有立足之地,才能让官埸的浩气长存。
二、以新加坡和香港廉政建设为楷模,规范官员的品德。新加坡和香港是当今世界上反腐倡廉卓有成效的国家和地区,很值得中国学习仿效。特别是香港还是中央政府领导下的一个特区,来一个“不耻下问”就行了。新加坡廉政的经验可归纳为四句话,即“高薪养廉,分期支付,退聀结算,奖惩挂勾。”而香港的反贪做法也是四句话,即“公正执法,独立办案,取信于民,制度完善”。就是这样普普通通八句话,却能使新加坡政府的官员和香港特区政府的官员的官德“规范化”,做到了“能贪不愿贪,想贪不敢贪,要贪无法贪,真贪真遭殃”。从而提高政府的公信度,增强了民心的凝聚力。
三、以“四大自由”为 渠道,监控官员的行为。中国共产党是代表全中国最广大人民利益的政党,因而得到了广大民众的拥护。密切党群关系,是共产党立于不衰之地的生命线。相信群众,依靠群众,服务群众,是共产党的智慧所在,力量所在,责任所在,也是区分真假马列和真革命者还是口头革命派的试金石。在中国共产党执政的历史上,曾创造了赋予人民群众“大呜、大放、大字报、大辫论”四大民主权利。这是社会主义民主的最高形式,也是人民群众当家作主的重要标志。人民群众对党的方针政策最有发言权,对政府官员的执政情况最有知情权和监督权,对自身的利益最有维护权和申诉权。人民群众权利的实施,一是通过“人民代表”的渠道,定期的、间接的表达。再就是通过“四大自由”的形式,经常的、直接的表达。这是人民群众直接参政议政最好的形式,也是人民群众对政府官员执政情况最经常、最广泛、最有效的监督。当今中国官埸上何以贪污腐败成风?何以反贪倡廉久治无效?最根本的原因就在于人民群众缺失了当家作主的权利,把“主仆”颠倒了,把“权力”倒置了。依法赋予人民群众“四大自由”的权利,这叫做“还政于民”,也是人类历史上真正的民主,更是国家长治久安的根本保证。还是毛泽东说得好,“哪有共产党害怕人民群众的道理”!
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