国务院《紧急通知》真能挡住
平和县村、镇贪官的贪焚“财”路吗？
冬英
国务院明文指出：补偿不到位不得强拆 发生恶性事件领导问责 。2010年05月26日国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，要求尚未按照有关规定公布新的征地补偿标准的省区市，必须于2010年6月底前公布实施。根据通知，各地不能强行实施征地，对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决。通知规定，因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任。对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的，一律不得实施强制拆迁。同时，还要严格按照各级人民政府公布的征地补偿标准对拆迁户进行补偿。已公布实施新标准，但标准偏低地区，必须尽快调整提高。通知还要求，要加强对征地实施过程的监管，确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用等问题。日前，国务院办公厅下发了《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》。“通知”规定，因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任。另外，对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁。（5月25日《新华网》）
国务院这样的严厉文件，对于正在征地建设的沈海高速漳诏公路复线的平和县文峰镇、文美村智令发晕的贪官管用吗？请看一位来自福建省平和县的一则消息报导。
2011年9月30日中共漳州市党代会刚开结束，福建省人民政府规划建设沈海高速漳诏公路复线上，就出现一场平和县文峰镇文美村强征强挖的违法活动。9月30日10点许，平和县文峰镇人大主席黄陆军、县人大（原文峰镇驻点文美村镇人大主席）周目标、文美村、镇派出所、出动干部30~40人，开动两台挖土机，在文峰镇新店山场。在根本还没有对群众经济补偿，没有办理任何手续的情况下，对文美村民张文琦经营的巨尾桉林地强行挖掘。该片林地是村民林某某在1997年间向文峰乡经委签了永久经营合同，林某某因自已在执教无法经营，林地一直由姐夫张文琦种植桉树林。村霸张天河勾结乡人大周目标贪官，有章不循，有文件不依，无法无天，不按平和县人民政府出台的平政文{2010}189号征迁土地补尝文件有关规定执行，自行其事，自作主张，采取盘剥村民征地款项的办法，另搞一套文美村村民土地补尝款土规定。每亩山地只给5000元价，其他16000元载留在村里。不按平和县征迁土地补尝文件规定，林地每亩应发给村民21000元的规定办。经村霸张天河与乡镇申请，原文峰镇驻点文美村人大主席周目标伙同现任镇人大主席黄陆军，就利及国庆全国人民休假时间，采取不正当手段强行挖掘张文琦巨尾桉林地。文琦听到村民说：他种植的巨尾桉林地被文峰镇派人强征强挖的消息，气得没有办法，只好带着妻子赶到山场。张文琦看到山场被强挖，要求镇人大主席黄陆军立即停止违法强征强挖，但文峰镇人大主席黄陆军、县人大（原文峰镇驻点文美村人大主席）周目标置之不理，继续违法强征强挖。张文琦看原文峰镇驻点文美村人大主席周目标伙同现任镇人大主席黄陆军人多势众，气得张文琦走投无路，他喊天天不应，叫地地不灵。村民张文琦，为了维护被征沈海高速漳诏公路复线的文美村民权益，从去年就开始上访，多次上访乡镇、上访平和县政府，上访漳州市信访办。漳州市信访办的人员也派人到文峰镇督办，但村、镇都视平和县平政文{2010}189号征迁土地补尝文件是一纸空文。尤其是原文峰镇驻点文美村人大主席周目标，因为与村霸张天河相互勾结，抵制平和县平政文{2010}189号征迁土地补尝文件，共同策划每亩林地只给5000元。每亩林地留16000元在村，他有其经济利益所在，他和村霸张天河，对村民张文琦正当、合法的征地诉求恨之入骨。张文琦要求被征果园、林地、耕地总共860多亩，都按平和县政府出台了平政文{2010}189号征迁土地补尝文件办，根据平和县政府的文件规定，耕地一次性每亩补尝35000元，林地每亩补尝21000元，荒山每亩补尝12600元。张文琦带头支持和拥护平和县制定的征迁土地补尝文件规定。他请了律师，也动了不少笔墨，但每次的上访都以无果而终。这次乡、镇贪官原文峰镇驻点文美村人大主席周目标、村霸张天河就是把强征林地首先拿他开刀，首先拿他出口气。张文琦面对着镇贪官的官权威迫。面对村霸张天河公开叫嚣，“你如果不服强征，有能耐你就上告吧！”于是，他被迫就跑回家，买了两瓶汽油，想用自焚的办法，想自荐自已一了百了。他购好两个塑料矿泉水瓶装上汽油，准备当场自焚给原文峰镇驻点文美村人大主席周目标看看。张文琦一到山场看到镇政府腐败官和村霸张天河还在强挖掘他种得桉树林地，气得一直发抖动。镇副书记和乡人大主席周目标，看到张文琦手里拿着汽油要自焚，就抡先要去抡张文琦手里拿着汽油，双方争抡时汽油盖脱落，原文峰镇驻点文美村人大主席周目标就抓住张文言琦带汽油为由。令在场的派出所干警将村民张文琦制服，抓到文峰镇派出所关起来。（张文琦现被平和县公安局看守所，说是行政拘留十五天）一场由平和县原文峰镇驻点文美村人大主席周目标伙同现任镇人大主席黄陆军、村霸张天河导演的违法强征林地，导致张文琦要自焚不成，反被文峰镇公安抓关消息就这样传开了。据文峰镇一位副镇长说；村民张文琦已被公安派出所关进县城公安局看守所，说张文琦带汽油在双方争抡时，喷到周围一位参与强征林地的镇干部的眼睛，文峰镇借题以罪名拘留他。（这是平和县文峰镇政府为强征制造借口）张文琦的妻子看到自已丈夫被公安抓关，就回家告诉亲戚朋友，当天下午就有十多名村民跑到漳州市政府信访办再次上访，要平和县文峰镇无条件放人，要求要求被征果园、林地、耕地、必须按平和县人民政府出台的平政文{2010}189号征迁土地补尝文件有关规定执行，村霸张天河制定的“土政策无效。严惩村霸张天河。据说，信访办的同志有答应过完国庆节，就派人去督查。但上访的群众要求平和县文峰镇无条件放人。被市信访叫去的平和县文峰镇副书记、副镇长及文美村霸张天河等人又不敢答应群众要求。村霸张天河只好先溜回文峰镇政府汇报，共同策划晚上如何将上访群众抓回。晚上7点钟左右，市信访办又来一个市政府副秘书长高喊着，“今晚有人不离开信访办，我们就派110来抓人。”上访群众在市信访办大厅没有走，要求平和县文峰镇无条件放人。当晚的凌晨2点左右，原文峰镇驻点文美村人大主席周目标带领一伙身穿便衣的公安干警和村霸张天河等50多人，在市政府大门口强行将上访两位妇女抓上车。带回平和县文峰镇镇政府。
紧接着10月1日下午，平和县文峰镇政府原人大主席周目标带领着30多名镇、派出所公安人员、开着挖土机继续到下学村后山强征强挖。目前事态还在进一步发展中。
党中央和国务院出台《紧急通知》可谓是是心急如焚，可以说是顺应民意的重要举措，为什么平和县文峰镇就视国务院规定和指示为一纸空文？其根本原因还是因为原文峰镇驻点文美村人大主席周目标和村霸张天河，抓住沈海高速漳诏公路征迁土地补尝中的经济利益。看中了这块可支招的、可盘剥的油水 。
“政令出不了中南海”和“民意进不了中南海”已经是这个私有社会的常态，国务院此次所发布的有关拆迁的《紧急通知》可以说是顺应民意的重要举措，虽然该文件出台背后的善意无法否认，但现实可以清楚告诉人民，地方腐败官僚能否认真执行，还需要打上一个大大的问号。不管是原来的《拆迁条例》，还是此次的《紧急通知》，都大不过《宪法》、《刑法》、《物权法》。《刑法》第275条就明文规定“故意毁坏公私财物，数额较大或有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或罚金;数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑”。
在私有制特色的社会里，所有的强制征地和强制拆迁行为的背后都有着官员腐败的影子，他们为了获得利益和维护既得利益，自然会想方设法地将失地农民和强挖摆平而制造任何的借口。有的官员还都会动用黑社会力量。平和政府嘴上天天喊和谐，纸上天天写和谐，大标语写着：“建设和谐平和，平安平和”，他们的“土地财政”造成社会的不稳定，与民争利，迫民抗争，连平民百姓要平安过国庆的日子，也不让安他们安稳地过。他们为了争得腐败经济利益，已经把自已的虚伪面目暴露在人民群众中。这次平和县原文峰镇驻点文美村人大主席周目标和村霸张天河，相互勾结，利用全国庆祝国庆的休息时机，对被征的人民群众强征强挖。将沈海高速漳诏公路复线的文美村民被征果园、林地、耕地总共860多亩，如果每亩林地被截留16000元得逞，文美村就截获利1370万元。这也是平和县原文峰镇驻点文美村乡人大主席周目标，在2010年就给张天河出得好的主意，共同策划，他对张天河说，利用文美村的现有沈海高速漳诏公路复线的文美村征地资金，拿出310万元的人民币，将座落在文美村公路边的上峰林场场址购买力起来。在去年就买下，村有合同有事实为据，村霸张天河说是为了文美村置产。究竟原文峰镇驻点文美村乡人大主席周目标在村霸张天河手上获取多大的经济利益我们不得而知，但有一点可以肯定，他敢在国庆时区顶峰抵抗国务院的《紧急通知》，强征强挖制造借口，敢冒破坏社会稳定的风险。其腐败的影子，获得利益和维护既得利益就显而易见。也许平和县原文峰镇驻点文美村人大主席周目标、村霸张天河对征地经济补偿不到位村民，再次继续采取强征逼挖的手段还有五花八门，还有可能制造假象的情况出现，尽管现在周文标利用县乡换届时期，溜之大吉，我想，等待他的，将是官利欲熏心、自我暴露、水落石出、自取灭亡。
国务院的《紧急通知》能否挡住平和县文峰乡、文美村贪官的贪婪“财”路吗？广大村民都将翘首仰望、拭目以待？期盼国务院的《紧急通知》能畅通无止，期盼人民能平安过个安稳的日子。
2011年9月30日
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