经过二十多年的改革开放,中国已经从一下严格的计划经济制度国家转化为一个有计划的市场经济国家,市场经济成份的增加刺激了人在市场中的主动性,活跃了市场因素,促进了经济发展。但同时也出现了经济领域的一些腐败现象,这些腐败现象的发展,又阻滞了经济的进一步发展,破坏了政府与人民群众,中国共产党与其正党基础——劳动者群体的关系,甚至于大有动摇党的执政基础的态势。
经济活动是社会存在和发展的基础,如何在市场经济条件下保持党对国有企业的领导就如同党对军队的领导一样同等重要,如果一个执政党失去了对社会经济的领导与调控,那么这个政党就失去了执政的基础。因此在现实社会经济发展中如何保持党对国有企业的领导成为今天党建工作的一个重在科题。改革开放之初为了促进经济发展,普遍在国有、国营企业中实行的厂长、经理负责制一度为企业解除了不必要的束缚,使企业提高了劳动生产率。但随着厂长、经理负责制的进一步提升,企业领导人由于个人或基层集体政治理论水平不高,偏面的理解厂长、经理负责制就是厂长或经理一个人说了算,企业是厂长、经理的企业。厂长、经理的意志就是企业的意志,造成了现今国有企业中个人专权,党组织只是个空架子,是聋子的耳朵,是一个摆设。企业中的党组织领导成了为现今共产党执政社会条件下,不得不设的一个闲职。
由于基层企业领导的理论知识不足,把厂长负责制与党委负责制简单的理解为厂长说了算还是书记说了算。
对于基层企业党组织及领导在政策理论上的不正确认识,可以采取举办党员干部培训班的方式,对基层企业党员干部进行政治理论及管理知识的培训,以提高基层企业党员干部的政策理论水平与对企业民主管理、民主决策的领导能力。以胡锦涛为总书记的党的十六届委员会经常举办的集体学习班就是企业党员干部进行理论学习的一个很好的例子。
正确理解和处理厂长、经理负责制与党组织领导的关系,企业厂长或经理是企业的法人代表,是企业的生产、经营的主要负责人,正常生产、经营事务的主要执行者,在上级党委和企业党委领导下,在所负责的范围内进行规范、灵活经营,保证劳动和经营生产效率。上级党委和企业党委在规范的前提框架下,积极支持和协助企业法人代表的生产经营活动,以利于企业生产、经营的灵活性和高效性。
无论是厂长也好、经理也好,都是一个普通的人,既然是普通的人,就有人的弱点和欲望,难免在生产和经营活动中犯这样或那样的错误,生产经营者在工作中的错误无论是自觉的还是不自觉的,都会给企业的生产、经营活动甚至于给企业的末来造成损失。那么在这种情况下企业的党委组织就显的尤其重要,企业党委是企业法人代表的直接领导者,企业党委对法人代表有监督、管理、保护的行政管理权理,
华晨集团的仰容事件就是一件典型的例子,仰容事件本身不是仰容一个人的事情,华晨集团党委和上级党委有不可推卸的责任。华晨集团党委和华晨集团的上级党委没有尽到责任,没有带好干部、没有管好干部、没有保护好干部。对仰容的个人私欲的彭胀没有尽到党委应尽的职责,对企业经营管理没有尽到职责。任何一个人都不是圣贤,都可能因为环境的变化而变化,试想如果我们中任何一个人处于仰容的环境下都能保证不出现这样或那样的错误吗?可能你会说如果我就不会象仰容那样妄想侵吞国有资产,当然可能。但你在企业党委和上级党委的管理和约束无力甚至于形同虚设的情况下就不会犯别的错误?就不会个人私欲彭胀?
类似于仰容事件在全国不可胜举。无论中企业法人代表侵吞国有资产还是贪污腐败、以权谋私、权钱交易、权色交易、个人私欲彭胀、违规操作、重大决策失误等等情况,法人代表的同级党委和直接管理上级党委都有不可推卸的责任。同级党委没有尽到对法人代表的领导与管理、监督,对于法人代表不规范操作、违纪生产、经营行为不进行修正与规范,以至于法人代表在错误的道路上,甚至是犯罪的道路上越走越远。上级党委对于下级党委支持力度不够或不支持,使得下级党委失去对企业法人代表的管理、监督、约束能力,造成企业法人代表个人私欲彭胀,独断专横,失下级企业党委形同虚设,丧失了党组织对企业和法人代表的有效领导和管理。
对于任何事件或团体的领导都不能脱离事件或团体,党委对企业的领导不能脱离企业的生产和经营活动,脱离企业生产和经营活动的党委就会成为瞎子的眼睛、聋子的耳朵。
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