资本主义和它的一人一票、多党制民主,在人类社会历史进程中曾经具有进步性和适时性。但随着人类文明的发展,民智渐开,理性认识告诉我们,资本主义这套民主极具欺骗性和虚伪性;也告诉我们,资本主义种种弊端和它自身无法克服的不断激化的基本矛盾,决定了它必将走向灭亡。这些都是由制度性的腐败决定的。
社会主义一党执政的先进性是由无产阶级政党的性质决定的。但党也有可能由取信于民变为背信弃义,由立党为公变为结党营私。因此,需要固化一个强有力的监督制约力量,这个力量唯有源于人民大众。立法参政、以权制权、投票选举、舆论监督是人民大众理所当然、分所当然的权利,也是一党执政有力的法理依据和政通人和的保障。社会主义人民做主与一党执政既相辅相成,也息息相通。一党执政能够让人民真正的、更好的当家作主,人民做主能够让党更正确、更有效的执政。只有这种关系才能保证社会朝着公正合理、健康和谐的方向发展。它可以通过立法、司法、行政和媒体的相互作用体现出来。
立法 人民代表议事会和党代表议事会
一,人民代表议事会(简称“民议会”),议员500名左右
1,民议会地位高度化。民议会是以人民大众议事为基础的、集中的、权威的议事代表机构。立法、司法、行政、媒体都不得突破民议会的监督和制约。有权就党的纯洁性定期质询党的最高领导层,并提出建议。任何势力都无权改变民议会的大众性质或解散民议会。
2,民议会权力最大化。有立法、完善宪法和监督法律实施的权力,但通过的法案须经党议会审批。有撤销与宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令的权力,但须经党议会通过,如果未通过可直接由宪法性法院裁定。有根据宪法的基本经济制度具体规定不同所有制经营行业范围的权力,但须经党议会通过,如果三次未通过可以最终决定。有规定公有制企业多种分配方式和参照当地情况规定人均月薪、个人最高月薪以及最高年收入的权力,但须经党议会通过。有与党议会分别审批国家主席提出的政府总理和最高法院院长人选的权力。有提出宪法性法院院长人选的权力,但须经党议会审批,如果三次不同提案未通过可以单独任命。有审批党议会提出的最高媒体负责人人选的权力。有与党议会分别审批军委主席任免中央军委组成人员的权力。有对政府提出质询议案的权力。有提出弹劾案和审判党议会弹劾提案的权力。有依据宪法的核心条款监督媒体和弹劾最高媒体负责人的权力。有决定对内是否动用武警部队维稳的权力。有审批国家主席大赦和特赦令的权力。有与党议会分别审查和批准财政预算和监督财政执行情况的权力。有建议或表决国家主席缔结或废除外交条约和重要协议的权力。
3,民议会机构独立化。民议会是独立的立法机关,议员是从无产阶级大众中产生的立法代表;民议员不得是党代表;任期内不得在党政军和事业、企业等部门兼任任何职务。议员中的普通党员不以被开除党籍为丧失议员资格的最终依据。议会有权警告或开除具有严重违反宪法核心条款的议员。
4,民议会成员大众化。议员来自无产阶级大众,包括各行各业的普通群众、普通共产党员、普通知识分子和有同样身份来源的各级议员。不得从现任各级各类、各行各业的领导干部中产生;不得有资本雇佣家庭背景;除可连任的议员外,候选议员个人近三年年均可支配收入不得超过当地年人均可支配收入的四倍(存疑)。民议会中工农和知识分子应严格按从业人数比例分配名额(未就业的成年学生一律看做是工人阶级);工农比例鉴于现状和工人阶级具有先进性,总数不变的情况下可变通;军人不少于一名。各省级区划应根据总人口按比例分配,但至少要有1名。
5,民议会担任年限化。议员应满29岁。每届任期4年,可连续任职两届,在议会连续任职不得超过8年,但间断一届之后可再次当选。议员去职时已过退休年龄可结合议员任职累计时间和原籍公务员平均薪水考虑领取退休金;如果未满退休年龄应回到最早进入各级国家机关行使代表权力之前的单位工作或领取适当的生活保障金。
二,党代表议事会(简称“党议会”),议员150名左右
有立法、完善宪法和监督法律实施的权力,但提交的法案须经民议会绝大多数议员支持才能通过。有撤销与宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令的权力,但须经民议会通过,如果未通过可直接由宪法性法院裁定。有与民议会分别审批国家主席提出的政府总理和最高法院院长人选的权力。有提出最高媒体负责人人选的权力,但须经民议会审批。有与民议会分别审批军委主席任免中央军委组成人员的权力。有对政府提出质询议案的权力。有提出弹劾案和审判民议会弹劾提案的权力。有依据宪法的核心条款和党的最高信仰监督媒体和弹劾最高媒体负责人的权力。有审批国家主席大赦和特赦令的权力。有与民议会分别审查和批准财政预算和监督财政执行情况的权力。有建议或审批国家主席授予国家勋章和荣誉称号的权力。有在国家遭到侵略或严重侵略威胁时宣布或批准军队进入战争状态的权力。有表决国家主席派遣和召回驻外全权代表的权力。有建议或审批国家主席缔结或废除外交条约和重要协议的权力。
党议会是独立的立法机关。党议员是从无产阶级政党中产生的党的立法代表。不得从现任各级各类、各行各业的行政领导干部中产生;任期内不得兼任行政、企业和事业等部门任何职务;不得有资本雇佣家庭背景。党议员根据省级区划总人数按比例分配,但至少要有1名。各省级区划党议员候选人可在党内竞选产生,然后由当地选民投票选出。党议员应满32岁。每届任期4年,可连续任职两届,每届应有三分之一的连任;在议会连续任职不得超过8年,但间断一届之后可再次竞选。党议会有权警告或开除严重违反宪法核心条款的议员;议员被开除党籍自动丧失议员资格。议员去职时已过退休年龄可结合议员任职累计时间和原籍公务员平均薪水考虑领取退休金;如果未满退休年龄应回到最早进入各级国家机关行使代表权力之前的单位工作或领取适当的生活保障金。
三,两会权力禁区:不得提出改变、更不得立法改变或变相改变宪法规定的政权性质和基本的经济制度。
行政 国家主席
国家主席,也是党的主席,是国家最高元首,兼任中央军委主席。有倡议立法或提出立法议案的权力。有批准或否定立法提案的权力,但否定的法案若民议会和党议会再次通过则自动生效。有根据国家宪法、国家法律向国务院提出国内外基本政策和基本方针的权力。有提出国务院总理人选的权力,但分别须经民议会和党议会通过,如果未通过,可再次提出总理人选,如果仍未通过,可提出总理候选人几名由民议会和党议会投票选出。有提出最高法院院长人选的权力,但须经民议会和党议会通过。有审批国务院总理提出的副总理、各部长等人选的权力。有任免中央军委组成人员的权力,但须经民议会和党议会通过。有提出免去国务院总理的权力,但须经民议会和党议会通过。有根据民议会和党议会提议做出是否罢免国务院总理的权力。有废除国务院作出的与国家宪法、国家法律和主席命令相抵触的决定的权力。有基于以法治国、以德薰民、法德并举的原则提出对全民或特定对象实行教化措施的权力,但须经民议会通过。有授予国家勋章和荣誉称号的权力,但须经党议会审批。有发布大赦和特赦令的权力,但须经民议会和党议会批准。有派遣和召回驻外全权代表的权力,但须经党议会通过。有批准和废除同外国缔结条约及重要协议的权力,但须经民议会和党议会通过。有国家遭到侵略或严重侵略威胁时宣布进入战争状态的权力,但应即时告知党议会和民议会。有宣布进入紧急状态、动用武警部队对内维稳的权力,但须经民议会批准。
国家主席(党主席)候选人党内竞选产生,由各省级党代表以省级区划为单位投票选出三名(外省不得少于两名),然后由党的全国代表大会投票选出两名候选人,最后由全国选民直接投票选出。主席候选人无需募集竞选经费,其施政演说、辩论在规定的时间、场次进行。新当选国家主席应在议会宣誓后领取民议会颁发的人民任命证书方可正式任职。每届任期4年,连续任职不得超过两界。国家主席中途去职,先由中央委员会选举产生候选人,然后由议会投票确定。国家主席不得有资本雇佣家庭背景。国家主席去职后的待遇可参照议员酌情考虑。
司法
司法是绝对独立的,司法干部只服从国家宪法和国家法律,其薪酬和职位由法律保障。有对各级各类审理案件进行复审、调审的权力,有审查立法、行政行为是否有违宪的权力,且具有终审判决效力;有监督选举和裁定选举结果的权力;有在议会主持审判弹劾国家主席等案的权力。司法干部不得有资本雇佣家庭背景。
媒体
在遵守国家宪法和国家法律的前提下,有新闻报道的自由;媒体无权禁止人民群众在不违反宪法核心条款的情况下发表意见、批评和监督政府;有在政府和人民之间进行沟通的职责;媒体必须服从宪法,有权力、有责任禁止任何违反宪法在经济和政治方面的核心条款的言论;媒体必须接受民议会和党议会的监督。媒体干部薪酬和职位由法律保障。媒体干部不得有资本雇佣家庭背景。
真正的民主,最根本的是通过从经济利益上体现人民大众追求公平的诉求来实现的。除此,任何民主都是虚伪的遮羞布,其所谓的自由、人权、平等、博爱也都是无本之木,无源之水,镜中之花,水中之月。而要实现真正的民主就要尊重大多数原则。谁是大多数?当然就是人民大众。但我们不可能也无法让人民大众每个人直接参政议政、行使立法监督的权利,这就要从这个集合体中产生行使权力的代表团,即“民议会”。另外当然还要有执政党。从社会主义根本性质和无产阶级大众的立场出发,就应该选择一个能够极大的代表广大人民群众利益,且具有先进性的政党。这个党当然就是无产阶级政党了。我们不仅要从这个政党中产生政府,还要从这个政党中产生具有从党内、全民和国家的高度协调制衡的作用的代表团体,这就是“党议会”。两会议员和国家主席可采取分层投票、逐级选举,然后由选民直接投票的方式产生。下级民主产生上级民主,上级民主向下级民主负责,且以透明的方式接受下级民主的监督。还要强调的是,因为共产党视人民的利益至高无上,人民大众才选择了共产党。这就决定了人民大众是挂帅印的,党是挂先锋印的。不弄清这一点党就会迷失方向,就有可能凌驾于人民之上,背叛自己的信仰和原则,异化为沐猴而冠、鸡鸣狗盗、反人民的腐朽势力。要避免这种情况出现,不仅要从理论上明确挂帅印与挂先锋印的关系,还要从权力分配和制约上确定这种关系。
(资本主义走不得,社会主义让人困惑。建立怎样科学合理的民主政治长效机制,才能让人民真正当家作主、最大限度的遏制腐败和杜绝特权的产生呢?这恐怕是人们最大的困惑。只要解决了这个问题,社会主义就更能显示出无与伦比的优越性。抛砖引玉话政改,能够提供一个思考问题的角度、引发人们探讨的兴趣,就深感欣慰了。)
2013年7月5日
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