我叫赵弃梦(身份证号610321197405090432)，作为一名中华人民共和国普通公民。今天，我依据国家宪法，行使其赋予我的神圣权利，向党中央提建议。我今天的建议是，关于计划生育政策调整的问题。
可以说，中国自上世纪70年代起，实行的独生子女的政策，对调节人口过快增长，保持中国经济社会稳定发展，保障改革开放顺利进行，起到相当积极作用。但随着目前社会经济发展状况以及经济结构调整的需要，执行近四十年之久的计划生育政策，也曝露出许多问题。近几年各地出现的用工荒，老龄化问题，以及失独家庭、独生子女人格教育缺陷等经济社会伦理问题，使得人口政策的调整变得尤为迫切。让大家欣喜的是，在举世关注的三中全会后，人口政策调整问题，被在三中全会的文件中专门提出，可见中央对人口问题是很重视的。
然而，遗憾的是，这个政策迈的步子太小了，在我看来，这个单独放开二胎的政策及其方案，说大了，是思想不够解放，没有大智慧，说重了，就是明显带有部门利益的痕迹，并且，这个政策，跟过去好多改革或政策一样，体现着有关部门的傲慢和自私(利益使然，这就是为什么近年来，中国老百姓对许多改革以及政策充满疑问和抵触的主要原因，看起来一个好端端的利民利国的政策和改革，到最后，却害民误国，成为有关部门和利益集团牟利的工具，比如交通部门治理超载，以罚款为目的的治超，让超载反而更严重;2009年的四万亿也一样，我不反对四万亿的刺激计划，我反对的是，四万亿去了不该去的地方，同样成为利益集团和贪腐官僚的唐僧肉，请党中央习总书记恕我冒昧，话丑理直，希望以后的改革和政策，不要延续以前的旧思维及真正超越部门利益的藩篱，让改革真正惠及百姓，以国家大局和利益为重)。可见，改革或政策的决定固然重要，而改革的过程以及改革是否达到目的和受益群体是否满意，更为重要。
就拿这个放开单独二胎政策来说，刚一颁布，在网上就引发热议和争论，主张放开人口政策的和反对放开人口政策的人群和专家学者都不满意，主张全面放开二胎的，认为这个政策已经姗姗来迟，却还犹抱琵琶半遮面，对中国未来人口结构和社会经济发展很不利，而反对放开的人，担心放开后，会出现生育高峰，再次形成人口结构的失衡。我们看到，有关部门不但没有虚心接受民众和专家学者的批评和建议，努力改进和优化方案，接下来的一步，竟然把简单问题复杂化，将单独二胎政策的细化和执行，下放到各省、直辖市，不但影响了改革和政策执行的效率，再次人为制造地域和政策的不公，又一次激起专家和民众的批评。 为了回应民众的期待，让改革和政策更接地气，我特向党中央习总书记建议，希望再次调整单独二胎政策以及修改实施方案， 我的建议如下：
中央不妨实施“全面放开二胎，严格限制三胎”的政策。但为了防止放开二胎，引发生育小高峰，给计生部门和决策部门带来困扰。我提议，由计生委统一安排和实施这个政策，让所有需要生育二胎的家庭，先申报计划。由计生部门按妇女年龄(本着平等公平原则和政策的人性化，以及对以前强制独生子女政策的纠偏，还有体现改革的人性化设计和让改革惠及更多人群的原则)和第一个孩子年龄大小排序(即过去有些地方，针对有政策支持生育二胎的人群，采用的生育间隔措施)，均以年龄大的优先发放生育指标的顺序，分阶段，按计划，统一、公开下达二胎生育指标和标准，并且根据出生率以及人口增减情况，逐步调整这个指标和标准，最终平稳实现全面放开二胎的终极目标，甚至未来放开和鼓励三胎，实现真正意义上的计划生育，而不是以前的强制独生子女政策。
这个方案有以下好处，
1 能有效平息各种观点争论，安抚各类相关人群。
2 措施简单统一，有助政策高效透明落实，极大体现效率和公平(不分地域、民族和身份)原则。
3 最大的好处是，为未来人口政策调整，储备了大量高素质育龄妇女，一定的生育间隔，也为二胎家庭做好经济准备，不至于生活质量受影响。
4 圆了一大批希望生育二胎子女的高龄妇女的梦想，最大限度遏制因失独家庭越来越多而引起的社会伦理问题。
5 为以后其他改革，尤其是难啃的硬骨头改革提供思路方法和教训，即简单的事情必须快刀斩乱麻，无须拖泥带水复杂化，让有关部门和地方钻空子，争利益。
同样，艰巨复杂的改革不能一刀切简单化，成为政府相关部门不作为(缺位推责的懒政)乱作为(越位争利的滥政)的理由。以后不管什么改革，必须听取民众合理理性的呼声和建议，以往那种思想僵化、目光短浅、政出多门、简单粗放、南辕北辙、喊口号式的改革和政策可以休矣!
我知道，习总书记日理万机，国务繁忙，至于能不能收到这份建议，中央会否建议有关部门调整政策和修改方案，我都会坚决拥护中央权威和政策的严肃性，坚决支持习总书记为首的党中央主导的改革和反腐工作。
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