美国就稀土问题起诉中国 专家：出口配额是通行做法
北京时间今天凌晨，美国总统奥巴马发表演说，声明美国已向世贸组织对中国提起一项新的起诉，有关中国稀土、钨、钼等原材料出口，日本与欧盟参与此项起诉。奥巴马：如果中国容许市场流通稀土，那么就不会有纷争。但是中国的政策限制市场上交易稀土。中国并没有遵守规则。我们不能袖手旁观，生产先进电池与混合动力汽车对于美国来说太重要了。我们不能因为别人违反规则而让能源产业在他们的国家生根。
中广网北京3月14日消息（记者陈亮）据中国之声《新闻纵横》报道，中国稀土又被推到了舆论的前台。早在今年初，WTO裁定中国限制铝土、焦炭等9种原材料出口“违规”，如今美欧日又将矛头指向中国稀土。
“稀土”，离老百姓生活较远，却和经济生产密切相关。有“工业维生素”之称的稀土，大到航空导弹、小到电脑芯片，都有它活跃的身影。
中国稀土储量超过世界三分之一，却承担着世界九成以上的供应。长期以来，低廉的价格、过渡的开采，极大破坏了环境，消耗了资源。对于中国政府实施稀土出口配额管理的措施，用惯了低价稀土的西方国家开始不满。
2010年10月31日，位于内蒙古包头市达茂旗的“稀土之乡”标志。中国是世界上最大的稀土生产、出口国。
不排除是因为政治上的考虑
对于美国、欧盟、日本的这次诉讼，中国商务部第一时间做出回应。为什么这些国家会选择此时上诉WTO？商务部条法司司长李成钢接受中国之声采访时表示，不排除政治上的考虑。
李成钢：奥巴马宣布设立一个贸易执法中心，主要功能就是要加强对国外不公平贸易的调查。尽管成立这个机构没有说是专门针对中国，但是奥巴马在国情咨文的时候，以中国为例，反复提及过多次，所以我们觉得由于前后这个时间，可能有一个他呼应他设立这样一个贸易执法中心的必要性。
抗辩面临很大压力
西方国家的此次集中提起诉讼，结果如何？李成钢表示，中方将根据世贸组织争端解决程序，妥善处理有关磋商请求，但结果很难预料。
李成钢：但同时之前WTO针对九种原材料产品作出的这个裁决，肯定对于我们在本案中的抗辩，将使我们面临着更大的难度和压力，至少就出口税来说，我们只要不在这84个税号之内，基本上就没什么余地了。
只是摩擦增多 不会出现贸易战
从世贸组织终裁中国九种原材料出口、到美国设立贸易执法中心，再到如今的美欧日上诉WTO 。今年以来发生的种种摩擦，是否说明，中国和美国等主要经济体之间的贸易战一触即发？李成钢给出了否定的回答。
李成钢：谈到多边的话，WTO它说是一个规则导向机制，叫Rule oriented，大家到那儿都谈规则，说这个字是什么意思，为什么这里是逗号，是分号，他把大家都框在一个框架内了，就不会使大家失控。所以在那个地方，大家都是面带微笑，各自为着自己国家的利益，我觉得可能贸易摩擦会增多，但是我觉得双方应该有这种智慧来驾驭这种局面，维持中美经贸关系稳定朝前发展的这么一个大局吧。
并不只有中国才有稀土，但却只有中国开采得最彻底。美国多年前就已封存丰富的稀土资源，日本囤积的稀土够用40年以上。有“中国稀土之父”之称的徐光宪院士多年前就强调，不能滥挖宝贵资源。
只有中国开采最彻底
“中东有石油，中国有稀土。”这是改革开放总设计师邓小平说过的一句话。但面对如此重要的战略资源，无序开采，破坏生态，低价出口，是很长时间中国稀土利用的真实写照。继续来听报道：
并不只有中国才有稀土，但却只有中国开采得最彻底。美国多年前就已封存丰富的稀土资源，日本囤积的稀土够用40年以上。有“中国稀土之父”之称的徐光宪院士多年前就强调，不能滥挖宝贵资源。
徐光宪：江西的这个稀土有150万吨，现在江西的这个稀土有些开采，大概也不到20年也得要用完，资源也得要好好保护起来。
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭，也有类似的观点。
周世俭：比如拿钨来讲，钨多年以来中国占3个70%，储量70%，开采量70%，销售量70%，那么现在已经高到什么程度呢？科学院的院士跟我讲黑钨照现在这个挖法还有14年，那是2007年告诉我的，那么就到2021年就挖光了。
企业为订单 互相倾轧
凭借储量大，价格低，中国稀土在国际上拥有广阔市场。但资源大国，却不拥有定价权。中国稀土甚至一度卖出“白菜价”，这要归功于：不少企业为了赢得订单，竞相压价。某企业负责人讲述了自己的亲身经历。
某企业负责人：他现在觉得价格偏高，我们暂时不采购，他愿意亏本卖，你没有办法，原来这个价格100的，他说我愿意90卖，你有什么办法？
内蒙古和江西，是中国稀土产量最集中的地方。而在这里，私挖乱采现象一度也非常严重。因为稀土污染，庄稼变成荒草的悲剧，也时有发生。（图片来源：环球人物）
稀土污染 庄稼变成荒草
内蒙古和江西，是中国稀土产量最集中的地方。而在这里，私挖乱采现象一度也非常严重。因为稀土污染，庄稼变成荒草的悲剧，也时有发生。
记者：都稀土水进来了是把？/是，全部是。
记者：这全部是田？/全部是田。
记者：这荒掉的有多少？/200多亩。
记者：这个荒了多少年的？/三年。三年到五年，上面的五年到六年。
出口配额 很有必要
为了保护资源，实现可持续发展，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强教授认为，对于原材料出口实行配额管理，很有必要。
林伯强：一种产品在国际市场上不能形成有效供给的话，那么配额是一个必须的做法，其他国家也这么做，就是在不同的时间、不同的阶段，所以说对方在很便宜的情况下买很多，突然间变贵了，突然间变少了，不满我觉得我是可以理解的，但最终它必须得适应这个市场，那假定它对稀土有什么问题，它为什么不去给欧佩克讲讲石油的道理呢，我觉得石油的问题比稀土问题大嘛。
附件：
外媒分析：美就稀土问题起诉中国意在总统选举
2012年03月14日 04:18 来源：人民日报海外版 参与互动(0)0 根据美联社12日引述白宫高级官员的消息，美国政府13日将联合欧盟和日本针对中国限制稀土出口向世界贸易组织(WTO)提出贸易诉讼。美国总统奥巴马将于13日就此发表声明。
白宫匿名高级官员表示，美国将寻求WTO的帮助，促使中国就稀土出口问题与其进行磋商。美国政府此举旨在向中国施压，促中国政府解除对稀土出口的限制政策，为美国企业创造公平竞争环境。这些白宫高级官员们表示，中国限制稀土出口，使得国内厂商能够以更低廉价格获得更多稀土资源，同时迫使美国企业接受数量更少、价格更高的稀土供应，从而使中国企业获得竞争优势。他们坚称，中国的做法是不公平的贸易行为，而且违反了WTO规则。
当前，美国经济正在缓慢复苏，但经济问题仍是奥巴马争取连任道路上的一个主要障碍。最近，奥巴马频频把矛头指向中国，批评中国的一些经济政策和所谓“不公平贸易行为”妨碍了美国企业发展，影响工人就业和美国经济增长。美国政治人物为了选举而把中美经贸问题政治化，甚至不惜对中国发动贸易战的做法，令美国一些有识之士深感忧虑。
路透社认为，为了寻求在11月的大选中赢得连任，奥巴马在对华贸易上采取更强硬姿态。在WTO起诉中国稀土问题，就是这种姿态的一个表现。上月底，奥巴马签署了行政命令，宣布成立主要针对中国的跨部门贸易执法单位。这一机构将在未来几个月内完成组建并开始运作。
《华尔街日报》评论称，这一针对中国的最新贸易诉讼，可以看作是奥巴马政府为迫使中国遵守贸易规则和商业惯例而采取的进一步措施之一。奥巴马最近在会晤到访的中国国家副主席习近平时表示，美国欢迎中国经济的发展，但中国必须遵守国际经贸准则。
美联社报道称，根据WTO诉讼机制，中国有10天时间就这一诉讼作出回应，而且必须在60天内与美国、欧盟和日本举行谈判。如果不能在这一期限内达成协议，美欧日有权要求WTO成立工作小组，对此案进行调查。
(本报华盛顿3月12日电 记者 吴成良)
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