首位农民工全国人大代表胡小燕两会议案
各位尊敬的代表：
我是一位农民工代表，首先我从一个母亲的角度谈一谈留守儿童问题。首先是安全问题，安全包括身体安全和心理安全，留守儿童父母一般都是农民工中收入较低者，如何能让他们在外安心工作，这当中非亲身经历者可能是体会不到的，是否吃饱了，是否穿暖了，上学路上是否安全，有没有生病，成绩怎么样，在外务工的父母肯定会经常牵挂。希望政府能运用社会力量来为留守儿童这样一个特殊的弱势群体提供必要的帮助和支持，包括发展“代理家长”和各种服务性机构，动员社会组织及各界人士开展救助工作，加强对留守儿童的社会宣传，形成全社会群策群力、共同推进留守儿童工作的良好氛围。建议当地政府以普查方式对留守儿童登记造册，建立留守儿童档案，由政府部门组织专门人员负责留守儿童安全情况的随访，同时以学校为单位，专门为留守儿童设立亲情热线，方便他们与外地父母的联系，定期由专门辅导老师或班主任和留守儿童家长进行沟通，让他们能够了解小孩的各方面情况，开展形式多样的关爱行动，为他们解决成长中的困难和问题，使他们能够在祖国大家庭中感受温暖，健康快乐幸福成长。
第二个是教育问题。由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学习时间，学习成绩因此而有些下降。临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当，也容易使孩子产生厌学、弃学现象。而农民工想把孩子接到城里接受教育，又在户籍、教育、医疗等方面与城市孩子存在一定的差别，往往使农村孩子进城受到一些局限，更多的家庭只好选择把孩子留在农村。这几年国家在这方面也很重视，减免农村学生的学杂费及提供困难学生的生活补贴等，但有些涉及到深层次的问题还未完全解决。例如有个网友向我反映，他是湖北人，户籍地在湖北，后来到妻子原籍地湖南工作一段时间，现在又在广东打工，他小孩在湖南从小学四年级读到初二，他现在关心两个问题：其一、现在农村小孩上学全都免费，他的孩子在城里上学还得交不非的学杂费，那么我们政府能否考虑对登记在册的适龄儿童每人办一张卡，全国通用并可联网查询，不管是在当地还是在父母打工所在地就读均能通用，我想这一定能大大减少留守儿童的数量，这也是有些专家提出的发行教育券的问题，广大打工父母都热切盼望此项建议能从政策上得到落实。
该网友关心的第二个问题是，如果他小孩将来参加高考在哪考？按国家政策应回户藉所在地湖北考试，但小孩从小学至高中学藉却在湖南，大家可能会说把户口迁到湖南就行了，现在不说户口迁移的诸多限制条件，因考虑到每个人的发展机会问题也有不愿迁出户口的。随着现在工作流动性的加快，这个问题显然不是特例，而是一个带有普遍性的问题，牵涉到户藉制度和高考制度的公平问题，在国外有些地方对弱势群体子女升学往往在政策上有所倾斜照顾，在我们做不到制度化照顾的情况下能否至少保证更合理更公平一些。建议考虑取消对外地户口人员高考限考规定，高中阶段教育可向流动人口子女敞开大门，并且实行同一收费标准。
第三个是留守儿童探亲权利问题，都说儿童是祖国的花朵，共和国的未来，但他们在乡村由老年人隔代扶养，并长期与父母分离，是不利于他们身心健康成长的，大家知道，高校学生是可以凭学生证享受火车票半价优惠的，但现在小孩超过一定身高在假期探望父母时却要购买全价车票，我认为这是不合理的，也是可以改进的，给留守儿童凭证享受半价甚或免费乘车探亲的权力，是我们所有打工父母的共同呼声。让他们在缺少父母关爱的同时能享受到政府和社会温暖的关怀。
总之，留守儿童问题近几年来越来越成为社会各方面关注的话题，希望能引起政府重视，并能找到一个好的解决办法，我水平有限，只是从一个留守儿童母亲的角度谈了一下自己最直观的感受，希望各位代表指正！
优化农民工就业环境的建议
各位代表：
春节前刚刚过去的一场雪灾，让原本年年告急的春运雪上加霜，每天几十万急着赶回家过年的旅客滞留广州火车站，社会各方面的力量都动员起来，上至国家领导人，下到基层每一位工作人员为此殚精竭虑，昼夜奋战，年年春运年年难，中国的春运问题甚至走出国门，引起了世界各大媒体的关注，变成一个世界性的话题。这一每年都要引发的春运人潮，引起人们的思索，究竟是什么原因什么力量让这些人不畏艰险，忍受着饥寒交困的折磨和路途遥远的颠簸，怀着朝圣般的心情一定要赶回家去呢？当然仁者见仁智者见智，我作为一名农民工代表谈谈我自己的看法，其实如果能解决好农民工与当地环境融合的问题，如果能让更多打工者喜欢上打工的地方，让他们不需要政府动员自觉地选择留在工作地，则这一困扰多年的春运难题必然会大大缓解，那么怎样才能做到这一点呢？这些就是我现在要谈的优化农民工就业环境问题。
一、收入问题。这是农民工最关心的问题，远离家乡出外打工就是为了赚钱，现在有一句话“除了工资不涨什么都在涨”，虽然国家也在重视这个问题，各地也相继出台最低工资标准等相关规定，关键是要让这些规定落到实处，国家有没有一种督察与惩罚机制来督促这些规章的执行？近一两年随着国家支农投入的大幅度提高，很多人留在家乡不愿出来，一些企业出现招工难的现象，即是因为打工收入太低导致的必然结果，当然现在很多企业也意识到了这个问题，也在各方面改善提高工人的待遇，不管怎么说让打工者钱包鼓起来才是硬道理，党中央不是提倡发展成果让全体人民分享吗？用低工资支撑的中国制造肯定是不能长久的，只要收入在稳步提高，招工难问题自会迎刃而解。建议：农民工的工资应参照当地物价水平和居民平均收入水平，并结合各自工种具体情况，由当地劳动保障部门进行标准制定与执行监督。
二、治安问题。女工很关心这个问题，有句笑话，没被偷过没被抢过就不算广州人。可见这个问题严峻程度，去年政府对飞车党、背包党、拍头党等严厉打击后情况有所好转，但入室盗窃的事还是时有发生，女性本身体质较弱，更易成为侵袭的对象，曾有报纸报道，有个年轻打工妹在被抢夺中不幸身亡的事件，这件事曾引起社会的广泛关注。但也要防止走向另一个极端，一些地方治安员在休息时间查暂住证，弄得大家人心惶惶休息不好，从保民变成扰民，举个例子，我有个朋友受老板委托，去年春节后从家乡带来一个技术人员，正月十五晚上借宿在朋友处，正遇上来查暂住证的治安队，这个技术员第二天就去了上海，导致该厂老板延迟开工，造成不必要的损失。因此好的工作环境也是生产力，政府部门如能从收费管理转变成免费服务，则一定能受到广大打工者的欢迎。
三、社会参与问题。随着打工者中年轻一代的成长，他们普遍文化水平较高，维护自身权利意识强，社会参与意识也在增强，现在每年春节各地政府都会组织当地企业主参加的团拜会，如果能在各企业自举推选优秀农民工代表，定期与政府部门相关人员座谈沟通，了解打工者的需求和工作情况，并且各地政府也专门成立一个面对农民工的工作部门，随时接待农民工反映情况，定期组织农民工举办文化活动，年终也举办一个优秀农民工代表团拜会，并形成制度，一定能大大促进农民工的进取意识，更好的融入当地环境，也能化解矛盾，让政府部门对农民工开展工作时有的放矢，更有成效。
四、职业技能培训问题。这几年高级技工人才难招，其实很多低层打工者也渴望能提高自己的技术水平，向往能获得更高薪的工作，社会上也有一些专门的培训机构，要么收费较高，要么交通不便，能否在农民工比较集中的地方，以镇为单位，每个地方设立一个针对当地产业特点的职业培训中心，为广大打工人员提供一个对口的免费学习场所，提升他们的劳动技能，为他们提供一个上升通道，这对实现政府提倡的创新型和谐社会一定大有帮助。
五、文化娱乐问题。现在农民工工作之余的文化生活极其贫乏，普遍是抽烟喝酒、打牌、拉家常，看看电视，或者是赌博买码。其实丰富多彩的文化娱乐活动对广大务工人员是很有吸引力的，打工者数量庞大，当中有很多文艺才能的人，只是平时没有展现的机会，在具一定规模的工业区配套修建体育文化娱乐设施，工作之余，可以看书，下棋，打球等，让大家有一个学习娱乐交流的场所，并定期以企业为单位举行比赛，这对单调的打工生活是个有益的补充，并能大大激励员工士气，增强自信心和归宿感，对员工企业社会都大有帮助，精神充实了，赌博的人少了，出去闲逛闹事的人少了，社会治安环境也自然好了。
六、劳动保障问题。这几年国家很重视农民工的劳动保障问题，并出台了规范劳务市场的劳动合同法等一系列法律文件，但现在的现状是，很多农民依然无法享受社保，因为工作流动的频繁，很多农民工宁愿多收工资也不愿办社保，有一些社保意识强的因工作变动换单位后，因地域不同转入困难使得半途而废，希望政府早日解决这一困扰打工者多年的问题，让党的好政策落到实处，惠及每一位打工者。
总之，关于优化农民工就业环境的问题还有很多，打工者子女教育问题我会专门提到，以上只是我的一些粗略意见，希望各位代表指正！
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