菲律宾不要在黄岩岛问题上越滑越远
蔡金安
中国网络电视台2012年5月5日消息，据《马尼拉公报》5月3日报道，菲律宾总统发言人埃德温-拉谢尔称，菲律宾正式将黄岩岛称为“帕纳塔格礁”(Panatag Shoal)。
当被问及这一称呼是否意味着菲律宾对该岛的所有权时，拉谢尔表示是“为了简洁”。他称菲政府有信心在国际法庭上获得“帕纳塔格礁”的所有权。
从历史、地理、法律上看，黄岩岛毋庸置疑都属于中国
早在元代，天文学家郭守敬就于1279年进行了“四海测验”，而他在南海的测量点就位于黄岩岛，这证明至少在元朝时期中国就已经发现了黄岩岛。并且郭守敬隶属于当时的太史院，类似于现在的中国国家天文台，因此他的测验属于官方行为，充分显示中国已经对黄岩岛进行了有效管辖。
此外，1935年，中国政府水陆地图审查委员会首次公布的南海诸岛地图上，就已经明确标注了黄岩岛。我国在1947年和1983年，也分别对黄岩岛进行了命名。
在中国对黄岩岛拥有主权、行使管辖权的过程中，广东、广西、海南的沿海渔民已经经常性地在此进行作业。新中国成立后，我们也对黄岩岛进行了一系列的科学考察和研究。
菲律宾方面则声称，早在西班牙殖民时期(16世纪)菲律宾渔民已经将黄岩岛海域作为传统的捕鱼区，并将黄岩岛作为恶劣天气时的避难点。直到1748年，一艘名为斯卡伯勒号的英国茶叶商船在此触礁沉没后，菲律宾和国际上才将此地命名为“斯卡伯勒礁”。1957年，菲律宾政府和美国海军在该地区联合进行了海洋调查。随后苏比克湾的菲律宾海军基地曾将黄岩岛作为防御点，并于1965年在岛上悬挂国旗、建立灯塔宣示主权。
对此，社科院中国边疆史地研究中心副主任李国强分析称，首先菲律宾对黄岩岛的发现晚于中国，中国已经在黄岩岛确立了主权;其次菲律宾的一些活动并非官方行为，即使是官方行为，也是对中国主权的侵犯。
就地理位置而言，黄岩岛位于北纬15°07"，东经117°51"，是我国中沙群岛的组成部分。
菲律宾的领土范围主要由一系列国际条约确定，但这些条约没有一项将黄岩岛纳入菲律宾领土。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等都明确规定了菲领土位于东经118°以东，而黄岩岛位于该界限以西。
此后，1935年的菲律宾宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约、1961年6月17日菲关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令等都先后重申了前3条国际条约具有法律效力。
在这些法律条约约束下，菲律宾一直未因中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发提出异议。1967年、1981年和1984年，菲律宾出版的地图都将黄岩岛标绘在了菲领土之外。
菲律宾官方也多次承认黄岩岛在菲领土范围之外。1990年2月5日，菲律宾驻德国大使比安弗吉尼曾明确表示：“据菲国家地图和资源信息部的数据，黄岩岛不在菲领土主权范围以内。”
主权问题的激化
上世纪90年代以前，国际社会对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议，不存在对该岛的主权之争。
1992年以来，菲律宾前国家安全顾问戈勒斯声称黄岩岛是菲律宾国土，挑起争端。
从1993年起，菲律宾对该岛进行勘测、考察和巡逻。
1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施后，菲律宾政府以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为理由，宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权，后来又改为对黄岩岛拥有主权。
1997年，菲律宾海军毁坏了中国主权标志。当一艘载着中、美、日三国无线电爱好者的中国船只抵该岛考察时，菲律宾竟在外交场合称中国“企图占领黄岩岛”，还制定了作战原则以维护其“主权”。菲律宾多次出动军舰和军用飞机在黄岩岛及其附近海域对民间组织的无线电探险活动进行跟踪、监视和干扰。
1997年4月30日，菲律宾两位众议员搭乘海军舰艇登上黄岩岛，并在岛上竖旗立碑，对中国渔民进行拦堵和恫吓。
1997年5月20日，一艘菲律宾海军巡逻艇在黄岩岛外11千米处拘捕了一艘准备航行到马绍尔群岛的中国渔船，拘留了21位中国渔民。
1997年8月5日，菲律宾和美国联合在黄岩岛附近举行飞机和战舰的实战演习。
1998年，菲律宾成立了包括舰艇部队、航空分遣队和情报部队的专门机构。
1998年1—3月，来自海南省琼海市潭门镇的琼海00473和00372号以及中远渔313和311号四艘渔船相继在黄岩岛海域被菲海军拦截，51位渔民同样遭到“非法入境”的指控，被菲拘押近半年时间。
1999年5月23日，中国一艘渔船在黄岩岛遭菲军舰追击并被撞沉，导致11名渔民落水。菲海军在追赶渔船时，曾使用机枪扫射。中国外交部发言人就此向菲提出严正抗议和交涉。
1999年6月，菲律宾教育部在新版地图中将黄岩岛，连同整个南沙群岛列入版图。8月，菲政府把“南沙群岛是菲律宾领土”列为修宪的内容，试图以法律的形式进行领土扩张。
1999年11月3日，菲海军一艘舰艇在黄岩岛巡逻时搁浅。菲宣称军舰是在参加救援时发生故障，经中国多次交涉后，仍不将船只拖走。
2000年5月28日，菲海军开枪射杀一名中国渔船船长。
截止到2008年，黄岩岛地区还是被菲律宾海军实际控制。
2009年1月28日，菲律宾参议院三读(即最后一读)通过了2699号法案，即“制定菲律宾领海基线的法案”，该法案将中国所有的两处岛屿划为菲律宾所属岛屿。
2009年3月10日，菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。中国驻菲大使馆11日对此表示强烈反对和严正抗议。
2012年4月10日，海南潭门镇12艘渔船，在黄岩岛海域捕鱼时，遭菲律宾军舰骚扰。中国渔民被要求签署“承认非法捕鱼的文件”，拒签者被枪逼着，脱光上衣，暴晒于烈日下。此后，在中国海监船、渔政船的掩护下，中国渔民安全撤离。两国开始陷入对峙状态。
最新动态和各方声音
●一菲律宾民众发文称黄岩岛自古以来就是中国领土
最近黄岩岛事件激化后，针对菲方无视历史与中方的交涉，一再宣称黄岩岛是菲方领土的言论，一位看不下去的菲律宾民众4月28日在该国第四大报纸《马尼拉标准今日报》发表文章指出，有历史证明，黄岩岛自古以来就是中国领土。这位署名为维克托•阿奇斯的来自马尼拉的仙范市。他曾是一名投资家、商业银行家、前注册会计师、前经济学家。
●菲军称14艘中国船只抵达黄岩岛加入对峙
菲律宾ABS-CBN新闻网5月3日报道引述菲律宾武装部队北吕宋地区司令部发言人奥雷洛·基伊的话说，目前已经有14艘中国船只抵达黄岩岛海域，其中包括3艘海监船和1艘渔政执法船。
报道称，菲律宾之前已经向该海域部署了菲海岸警卫队的“埃德萨”号和菲律宾渔业与水产资源局的一艘船只。在4月30日，还曾另有6艘菲渔船进入黄岩岛海域，但不清楚到5月2日还有多少菲船只滞留该海域。
●菲媒批总统处理黄岩岛事件不当：不该派战舰
菲律宾当地报纸《每日问询者报》5月3日发表的评论性文章称，阿基诺三世一开始不应该派出战舰围堵中国渔民。认为菲律宾在一开始就派出了军舰德尔·皮拉尔号，而且到目前为止，只有菲律宾派出过军舰，而中国只是派出非军方船只前往黄岩岛。之后无论事态如何发展，菲律宾都会因为首先派出军舰而理亏。此外，派出军舰突显得菲律宾是好战的一方。
评论还指出，阿基诺三世不应该说大话。阿基诺三世曾对外宣称“不计一切代价”保卫国土。而在美国就南海争端问题表达中立态度后，阿基诺三世能不能坚持自己之前的言论，也成了很大的问题。
●菲外长称南海是其核心利益 呼吁美提供更多军备
人民网2012年5月3日报道，正在美国访问的菲律宾外交部长德尔罗萨里奥5月2日在美国智库传统基金会演讲时，强调南海是菲律宾的“核心利益”，同时称中国的经济和军力发展对美国的亚太地位构成挑战，“热烈欢迎美国向亚太转移的战略”。菲律宾希望美国能够继续主导亚洲，并向菲律宾提供更多军事装备，如巡逻艇、飞机和雷达系统，。
他再次高调呼吁把南海问题国际化，称希望以法律、外交、政策三轨方式解决黄岩岛纠纷的方式也能运用到其他涉及南海争端的国家。他说：“我们正在单独应对挑战，但我们真的不应该单干，其他国家也应该关切他们自己的利益。”
●空军副教授：中国该出手 否则菲律宾不清醒
中国经济周刊5月3日
空军指挥学院副教授 周二权
近期，南海纷争已经受到世界普遍关注。菲律宾仍在有意激化矛盾，企图挑起更大的事端。针对菲律宾这种严重损害我们国家核心利益，触犯我国维护领土完整的底线的行径，我们已经没有理由退避三舍，必须亮剑!
菲律宾在南海挑衅，是有他们的思维逻辑的。首先，在形势判断上，他们认为美国可靠，中国可欺。其次，在策略上采取“牛虻斗大象”的无赖把戏。再次，他们大打“悲情牌”，并诬蔑“中国是很多国家的威胁”，不遗余力地把南海水搅浑。事已至此，中国应该出手。否则，他们是不会清醒的。
有学者认为，中国对菲亮剑可以收到“敲山震虎”的效果，不无道理。我们把“和平”讲得太多，往往会使他们误以为我们决心不坚决，有讨价还价的余地，我们用行动表明了坚定的决心可以打掉一些国家幻想。因此，对待菲律宾这样的跳梁小丑，打比不打好!
南海问题较为复杂，处理复杂的问题，往往是越简单越有成效。多年来我们始终坚持通过外交手段或经济合作方式来解决南海争端，但事与愿违，美国的一个“航行权”的发声，就挑起了南海争端井喷式的爆发。
对待侵犯我主权的行为，我们不仅要打，而且要该出手时就出手。只有早打，只有快打，只有狠打，才能避免事态进一步恶化，才能更好地维护我们南海主权。
●金一南少将：勿以忍让换发展 菲在利用这种心理
中广网北京5月3日消息 面对菲律宾方面的咄咄逼人，解决黄岩岛问题的出路在哪里?如何避免中国经济发展的“战略机遇期”被某些国家利用、成为侵占中国利益的战略机遇期?军事观察员、国防大学战略研究所所长金一南少将进行了分析点评。
金一南认为，菲律宾根本没有与中国发生冲突的主导权和实力，只想在黄岩岛问题上借助美国力量与中国发生军事冲突获取利益。菲律宾与其说与中国抗衡，不如说是在美国那里讨些筹码。如果没有美国“大老板”的允许菲律宾什么事儿都做不成。
在“2+2”会谈上，在南海问题上表态最强硬的希拉里，在这次会谈上也往后退了，她表示美国不偏袒任何一方，希望双方通过外交途径来解决，这无疑给菲律宾一种很大的挫折感。美国想借菲律宾和中国对抗的态势实现战略重心东移的目标，菲律宾又想借美国返回亚太之机挑动一场美中在南海的冲突，实际上是各怀鬼胎。
有观点认为，中国经济发展的“战略机遇期”正在被一些周边国家利用来扩张海上利益，菲律宾等一些国家正是利用中国的“战略机遇期”，不断制造事端，以达到侵占中国利益的既成事实。金一南认为，经济发展的“战略机遇期”不是通过忍让退让换来的，而是要靠我们采取有效维护主权的行动来积极捍卫，如果把维护主权和“战略机遇期”对立起来，那么就会丧失掉这个机遇期。菲律宾等一些国家，就想利用中国要抓住战略机遇期加速发展的一种战略心理，认为我们在这个时间一定会保持战略克制，就把我们的战略机遇期变成它的战略机遇期，占最大的便宜。从这点上给了我们一个提示，就是主动维护战略机遇期的问题，绝对不能让这些事情干扰了我们和平发展的进程，要坚决捍卫我们的利益。
●罗援少将称如外交不能解决黄岩岛事件 战争将会降临
人民网北京5月4日电 中国军事科学学会副秘书长罗援少将今日做客中新网访谈时说，对于黄岩岛事件，中方一直坚持和平谈判，通过外交手段解决，但如果菲律宾要把中国的这种克制忍让视为软弱可欺，那么最后战争还会降临。
中菲黄岩岛对峙已将近1个月，中国政府一直保持克制，不断通过外交努力希望能够解决问题，但是另一方面，菲律宾的言行不断将事态推向复杂化。
对此，罗援指出，“战争是政治的继续”，当政治手段已经穷极，战争将是它的一种延续和一种表现形式。现在我们先礼后兵，或者按孙子兵法以理据争，军事手段是最后必备的，也是不可或缺的一个手段。黄岩岛事件，中方一直是坚持是用和平谈判，通过外交手段来解决，但是如果菲律宾要把中国的这种克制忍让视为是一种软弱可欺，那么最后战争还会降临。
罗援表示，国防部发言人已经有明确的表态，我们军方将配合(外交需要)。这种决心和意志是绝对毋庸置疑的。
对于有舆论称“中菲在黄岩岛均不愿打响第一枪”，罗援认为，“第一枪”有战略上的第一枪和战术上的第一枪。从战略层面来讲，菲律宾已经打响了第一枪，已经派军舰侵犯了中国的领海，而且骚扰渔民。至于中国在战术上是不是马上进行回应，会根据战略的发展来进行决定。
●近8成中国民众支持武力回击南海挑衅 外交部回应
环球时报5月4日报道，对于有受访者认为中方应对菲以军事回击的问题，外交部发言人刘为民在3日的例行记者会上作了回应。
有记者问，中菲在黄岩岛海域的对峙已持续20多天，有内地媒体调查显示近八成受访者认为中国在南海遭遇挑衅时应该以军事方式回击。中方对此有何评论?
刘为民回答说，关于黄岩岛事件中方已多次阐明立场。该事件是菲方侵犯中国主权、袭扰中国渔船渔民所引起的。希望菲方与中方双方共同努力，通过外交手段来解决目前局势，而不是不断发表言论或者采取小动作使事态扩大化、复杂化、国际化。在南海问题上，中方致力于同有关当事国通过直接谈判和友好协商解决有关争议。
●渔民称只要政府撑腰 愿用行动“挺”黄岩岛主权
新京报5月5日报道，农业部南海区渔政局不完全统计，1989年至2010年，周边国家在南沙海域袭击、抢劫、抓扣、枪杀我渔船渔民事件达380多宗，涉及渔船750多艘、渔民11300人。其中，25名渔民被打死或失踪，24名渔民被打伤，800多名渔民被抓扣判刑。
赵绪贤的渔船在这次黄岩岛受到骚扰后，不得不开往西沙继续捕鱼。几天后，渔政部门通知他，黄岩岛是中国的领土，尽管这次受到侵扰，但在这里捕鱼是中国渔民的合法权利。赵绪贤就让船回到黄岩岛海域捕鱼，他相信有政府海监船和渔政船的保护，他的渔船这次不会遭遇麻烦。
4月25日，已经有8艘船回到黄岩岛海域捕鱼。渔船来回跑多花了数万油费，但赵绪贤认为这么做值得，因为这是渔民们用自己的行动证明黄岩岛是中国领土，在这里捕鱼合理合法。另一位从黄岩岛归来的船主李成端也表示：只要政府“挺”渔民，他就愿意一直跑黄岩岛这条线，用行动来“挺”黄岩岛的主权。
●“中方如开火，我们会撤”
《菲律宾星报》5日报道，菲律宾海岸警卫队司令埃德蒙•陈4日保证称菲律宾将继续遵守约定，“我们不会挑衅他们(中国船只)，针对他们任何的骚扰和欺凌，我们都不会予以回应。我们将留在该海域。如果他们试图通过撞船的方式骚扰我们，我们将会回避，我们只会采取回避措施。如果发生最糟糕的情况，如果他们向我们开火……我们将不得不撤离。我们会离开，评估状况然后再返回去。”
观 点
黄岩岛自古以来就是中国的领土，可是，从上世纪九十年代以来，菲律宾不断挑战中国人民的忍耐极限，肆意袭扰我渔民，霸占我疆土。特别是近来，菲律宾为了加快霸占我国黄岩岛的速度，不断搞小动作制造事端，5月3日更是正式将黄岩岛称为“帕纳塔格礁”(Panatag Shoal)，激起中国广大爱国人士的极大愤慨，纷纷发文回击，一些军界将领也发出强硬声音，誓言对敢于挑衅的菲军迎头痛击。历来爱好和平的中国人民对友好邻邦会投桃报李，而对侵略者决不会心慈手软的。我们奉劝菲律宾政府不要执迷不悟，在黄岩岛问题上越滑越远，否则，其终究会搬起石头砸自己的脚，偷鸡不成倒蚀一把米!
2012年5月6日
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