北约峰会5月20日将在美国芝加哥召开，届时蒙古国将派高级代表团首次以北约“全球伙伴关系”框架内的“和平伙伴关系国地位”参加会议。而在稍早的今年3月，北约与蒙古国正式签署了合作伙伴协议，标志着蒙与北约关系取得重大突破，为进一步拓展双方合作关系奠定了法律基础。同时，在去年11月份，蒙古还正式提出申请加入欧洲安全与合作组织(欧安组织)，希望利用其地理位置优势为欧安组织的发展作出贡献。由此来看，蒙古正在成为世界重要安全组织在亚洲的新合作伙伴。
作为世界上最大的内陆国家，蒙古却只有两个近邻——中国和俄罗斯。但是，自前苏联解体之后，当时可谓孤立无援的蒙古国，在1994年制定了《对外政策构想》，形成“不结盟”、“等距离”、“全方位”和“多支点”的对外战略。其要点是，与俄罗斯和中国保持友好关系是首要方针，为此要与中俄“均衡交往”，开展广泛合作，同时也力求发展与美国、日本、欧盟和印度等国的关系。
但在2009年和2010年，蒙古现任总统对上述政策分别做了两个方面的重要修改和补充，一个是在政府例行会议上讨论制定了“外交经济化纲领”，另一个是把“第三邻国”外交政策以法律形式加以强化，两者均强调蒙古将利用资源开发等优势发展项目作为经济手段，来建立新的对外互利合作关系，尤其强调发展与“第三邻国”间的关系。蒙古近几年活跃的对外交往正是这一政策的具体体现。一方面包括其对美、日、德、韩、加、澳、印度等“第三邻国”的积极外交;另一方面也包括其重视发展多边外交关系，如联合国、欧盟、北约、欧安组织、上合组织、亚太经合组织等。蒙古“第三邻国”外交的实质是视“第三邻国”为国家安全支柱，即作为一个小国，蒙古通过政治和外交手段来保障国家安全，而非军事等其它手段。
正是在上述思想支持下，最近几年，蒙古把对“第三邻国”的外交放在重要地位，与很多西方国家可谓打得火热。目前，美国不但在蒙古国首都乌兰巴托建立了国际维和训练中心，并从2003年开始与蒙古举行代号为“可汗-探索”的联合军演。可以说，美国已经通过某种形式，成功实现了军事打入蒙古的企图。这些所谓的“第三邻国”大力拉拢蒙古，旨在利用蒙古的特殊地理位置，构筑对中俄两国的战略包围圈。蒙古总统额勒贝格道尔吉在访问美国智库布鲁金斯学会时还称：“我们将美国视作是我们的首选‘第三邻国’，我们希望提升两国关系。”而以美国为首的这些“第三邻国”积极拉拢蒙古的主要目的，是为了遏制中俄，构筑对中俄两国的战略包围圈。美国为打压中俄两国，既在欧洲和中亚加紧部署，挤压俄中的战略空间，也在亚洲和太平洋地区进行部署，牵制中国和俄罗斯。美国高度重视蒙古贴近中俄的特殊地理位置，力图使蒙古成为亲西方国家，把蒙古纳入其“战略网络”。而北约拉拢蒙古并把其发展为“全球伙伴关系”框架内的“和平伙伴关系国地位”，则是北约欲走出欧洲进入亚太的重要组成部分，尤其是在美国战略重返亚太的大背景下，蒙古对美国或者北约的战略地位无疑将会更加重要。
而蒙古加入由西方国家牵头的这些安全组织，尽管其象征意义大于实际意义，但却体现了它的政治取向，说明它虽然仍旧是“上合组织”的观察员国，但已与中俄两大邻国心照不宣且渐行渐远，也使这些安全组织对中国北部和俄南部边境形成完整的合围，也可以说是在中俄之间打下了一个深深的楔子，使得欧美政治、军事、文化版图开始向东亚发生重大延伸。
对于美国和蒙古的不断走近，美国战略专家罗佐弗曾撰文称，“蒙古是五角大楼安插在中俄之间的特洛伊木马”。近10年来，美国在非洲、大洋洲、东亚公开或暗中建立了大量新的军事基地，而现在美国又开始将目光瞄向了蒙古，有可能以各种借口或各种名目在蒙古建立军事基地。而目前世界上仅有朝鲜、哈萨克斯坦和蒙古三个国家同时与中俄接壤，但蒙古是唯一完全被中俄两国包围的国家，北约现在硬是从中俄的包围中“挤出一个军事伙伴”。由此可见，蒙古在北约组织或者那些“第三邻国”心中的重要地位。
虽然蒙古十分强调“第三邻国”外交，但是，面对南面主要邻国中国经济的迅猛发展，蒙古也心态复杂，一方面希望搭乘中国“经济快车”来振兴蒙古经济，另一方面又因为历史的原因不愿过分依赖中国。而俄罗斯呢，虽然在普京执政后对其仍有援助，但是同样因为历史上俄对其巨大的影响力，因而蒙古并不看好俄罗斯对其的情谊。正因为对中俄存有发自内心的戒心，蒙古才力求实行“平衡”外交，与美日等“第三邻国”积极发展关系。近年来，表面来看蒙中两国保持高层互访，两军关系发展势头良好，合作水平不断提高，去年两国还建立了战略伙伴关系。但是，从骨子里来看，蒙古对中国的戒心仍占据主要位置，特别是蒙古国内的排华浪潮十分汹涌，这或许也是两国关系的真正写照。
尽管可以说蒙古的初衷是在美国和北约的支持下参与更多的国际维和行动并实现其国家安全，且由此扩大其在国际舞台上的影响，但是，其过多的参与本不属于其所处地区的安全组织并把其他大国势力强行拉入中俄之间，也算不得理智外交。毕竟，中俄两国控制着其所有的陆空交通，如果蒙古继续为所欲为，并对中俄两国深恶痛觉的北约东移情有独钟的话，那么，这势必将引发两国的不快。不管蒙古与那些所谓“第三邻国”是经济合作也好，还是维护自身安全也罢，如果其的所作所为危害了周边国家的安全利益，那么，只要中俄两国对其“关门”，其再好的伙伴或者朋友，都将只能望空兴叹。可以警告蒙古的是，如果把最根本的周边国家都不放在眼里，一味追求危害他人利益的自身安全，最终必将是得不偿失的彻底失败!
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