首次中美副外长级反恐磋商当地时间15日在美国首都华盛顿举行。磋商由中国外交部副部长程国平和美国国务院反恐事务协调员凯达诺大使共同主持，美国副国务卿休厄尔致辞，两国有关部门代表参加。

　　磋商中，中美双方就国际和地区反恐形势、各自反恐形势和政策举措交换看法，并着重就在平等合作、双向互利基础上加强反恐交流合作进行深入探讨，取得广泛共识。双方一致谴责并坚持反对一切形式的恐怖主义，共同致力于加强反恐合作。中方强调“东伊运”恐怖组织的恐怖本质，要求美方摒弃“双重标准”，理解和支持中国打击以“东伊运”为代表的“东突”恐怖势力的努力。

　　此次反恐磋商是落实第六轮中美战略与经济对话框架下战略对话成果的一项具体举措。双方商定适时在中国举行第二次中美副外长级反恐磋商。

参考一：“自由亚洲电台”成“东突”宣传部 美国政府拨款成立

　　2008年，“自由亚洲电台”员工从香港向大陆播音

　　近年来，暴恐事件在中国多地发生，在这些震惊中外的恐怖事件背后，除了“东突”等民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖势力背后指挥和操纵外，一些西方媒体为其散步各种谣言，孤立甚至鼓动中国境内的暴恐思想，总部位于美国华盛顿的“自由亚洲电台”就是其中之一。十多年来，“自由亚洲电台”维语部以介绍所谓“东突”历史、文化及“东突问题”现状，报道当前新疆社会敏感问题等为主要内容，实质上宣扬“仇汉”和“疆独”思想，该台某些记者甚至直接鼓动在中国国内发起暴恐行动。许多确凿的证据表明，“自由亚洲电台”与“东突”势力沆瀣一气，成为“东突”势力看重和以来的“传声筒”与“扩音器”。

　　成“东突”组织“传声筒”

　　“自由亚洲电台”是美国国会授权成立，美国政府年度拨款的非盈利性机构。1998年10月，美国国会在境外“东突”分子的推动下，通过“自由亚洲电台”开播维语广播的决定，并与当年12月16日开始试播，每天播出2小时，2000年5月结束试播开始正式播出。

　　“自由亚洲电台”维语部每周7天、每天2小时用9个波段播放维语节目，播音范围覆盖新疆全境。实际上，从设立开始，该部就沦为“东突”组织的“传声筒”，曾自诩主要任务为：一是向亚太地区国家宣传维吾尔族的历史、文化;二是“揭露中国政府在‘东突’的殖民、屠杀政策”;三是报道“‘东突’人民开展独立、解放运动的时事新闻”;四是“号召‘东突’人民起来为实现民族的民主、自由和独立而进行斗争”。

　　“自由亚洲电台”维语部开播以来就利用维吾尔族与汉族的文化差异和结构性差异(主要是社会、经济状况等)大做文章：如在学术问题方面，篡改维吾尔族历史，宣传“中国是东突的历史敌国”;在教育方面，反对现行教育政策，尤其是双语教育，称这是一种“文化灭绝政策”;在社会生活中，极力将普通的民事案件、刑事案件演变成民族问题和宗教问题;在经济领域，将历史上形成的结构性差异归结于政府“压迫、剥削”的结果。

　　攻击中国“民主”、“人权”问题，是美国的惯用伎俩。“自由亚洲电台”维语部长期围绕我国内问题进行虚假宣传和报道，并配合“世维会”活动部署，播出所谓“中国见他维族人的人权和自由”的新闻，以此煽动民族矛盾。如2009年的新疆“7•5事件”后，“自由亚洲电台”与其他西方媒体一起对“7•5”事件进行了大量歪曲报道。2009年9月19日至21日，“自由亚洲电台”发布《“7•5”　ﻪ嫌疑人的尸体被送回家中》、《监狱中的离奇死亡》等6篇相关报道，大肆进行歪曲报道。

　　记者亲自上阵煽动暴恐袭击

　　近年来，“世维会”以及“东突”组织通过网络等各种渠道大量散布宗教极端主义和恐怖主义的材料和视频，煽动境内恐怖分子实施暴恐活动，这也成为近年来发生在新疆和中国其他多个地区一系列暴恐时间背后的关键诱因之一。与此同时，“自由亚洲电台”改变以往大部分篇幅报道境外“东突”组织活动的做法，转而将报道重点转向境内煽动，比如通过报道所谓“新疆维族信仰、民族传统遭到破坏”、“中国政府破坏新疆生态环境和掠夺开采矿产”等消息煽动民族情绪，引诱新疆一些人将一般的个体利益诉求提升到群体事件，将政府部门作为攻击目标，企图煽动民族矛盾，制造事端。

　　2013年4月23日新疆巴楚发生暴恐案后，“自由亚洲电台”密切配合“世维会”歪曲报道新疆“4•23暴恐案”。当天，该电台驻港节目组与“世维会”发言人进行联系，普通话部和粤语部按“世维会”的口径以“新疆暴力事件21死，官民说法不一，当地戒严”为题进行歪曲报道，妄称“冲突是由中国武装人员射杀一名维族青年引发，中国政府的报道与案发实情出入很大，只强调了作案者是为了‘干大事’而砍杀社区人员和民警，而没有提及他们是‘被完全控制后被迫出手’的事情”。为了进一步挑动境内维族民众对政府的不满，“自由亚洲电台”普通话部和粤语部还造谣称，“最近一个月在新疆有20名维族人因收听、传播‘自由亚洲电台’节目被中国政府判刑，近年以来中国政府对维族人的管控更加严厉，并正策划在新疆对维族人进行一次大规模的镇压”。

　　目前“自由亚洲电台”维语部在我国上海、广州、北京、新疆等地以及土耳其等过有十余名特约记者和秘密信息员，他们是“自由亚洲电台”维语部新闻素材的重要来源。维语部与这些特约记者、秘密信息员一般是1年签一次合同，每月22日之前将当月稿费汇入特约记者和信息员账户。如发生重大突发事件时，维语部会提高稿费以鼓励他们提供更多信息。

　　为配合“东突”组织活动，2010年，“自由亚洲电台”维语部在世博会前动员中国境内的“通讯员”，重点搜集上海及周边地区民警监控维族人情况等。“自由亚洲电台”普通话部和维语部记者还多次假冒中央民族宗教委员会、新疆公安厅人员以及国内媒体记者的身份，大谈暴恐事件处理“细节”。

　　除了进行煽动报道，“自由亚洲电台”维语部的一些记者利用自己的民族身份频繁与境内维族人员通联，积极怂恿维族上访群体制造冲突事件。“自由亚洲电台”某记者曾在电话中煽动在京维族上访民众称：“你们到联合国(驻北京办事处)告状如果得不到重视，那就去美国、英国、法国等驻华使馆，这些事关有专门的观察员关注你们。只有这样中国(政府)才会感到羞愧，才会关注你们。不要怕被抓住，必须要和他们(中国政府)抗争。我们会派记者到实地采访，并报道你们的事情。”该记者还煽动在京维吾尔族访民进行“茉莉花革命”，并表示“自由亚洲电台”将予以配合，在境外媒体上进行报道。

　　“自由亚洲电台”维语部的某记者还直接鼓动发起“暴恐袭击”。该记者曾叫嚣：“我们有人正在学习一个人对付100人的自杀式爆炸技术，中共政府不可能保护街上每一个人”，他要求境内亲属“等待机会”。

　　西方有多种煽动手段

　　除了“自由亚洲电台”，由美国政府出资的“美国之音”自1991年期曾一度增加了多种中国少数民族语广播，这一节目的增加，是适应当年美中关系形势的变化，试图借此向中国少数民族地区推销“美国政府立场”而增设的，第一个设置的语种是藏语，而维语广播则在1997开播。2011年，由于经费被不断压缩，“美国之音”维吾尔语广播被裁撤。美国自主的“自由欧洲电台”以前曾有一段时间也有维吾尔语广播。1971年。后来成为“世维会”首任主席的艾尔肯定居慕尼黑时，曾在“自由欧洲电台”担任总裁顾问。

　　英国广播公司BBC自1941年开始用中国语言广播，虽然未曾开设维吾尔语广播，但BBC和“美国之音”始终保持了乌兹别克语播音，有知情人士对《环球时报》记者称，之所以如此，是因为美英方面认为，乌兹别克语和维吾尔语在许多方面相近，通过维持乌兹别克语，就可从事实上继续对中国维吾尔族地区保持影响力。2002年，英国BBC国际部总裁拜福德就“中国政府干扰BBC乌兹别克语短波广播”提出“最强烈抗议”，声称中国政府自2001年9月以来，一直对BBC乌兹别克语短波广播进行“有规律的干扰”并且“证据确凿”，尽管BBC放在台面上的理由是“中国的干扰令乌兹别克语听众无法正常收听自己语言的广播，且这些人中绝大多数都不在中国境内”，但当时和之后许多评论者都认为，BBC真正在意的，是“让新疆人听得到自己的声音”。

　　至于法国国际广播电台、“德国之声”电台等较有影响的海外广播电台，尽管有些曾在运营期间提出增设维吾尔语广播的动议，但最终均因种种原因未能实现。一名前“德国之声”中文广播雇员告诉《环球时报》记者，由于经费紧张和网络冲击，以及欧洲政界人物越来越看重对华关系，在“涉疆问题”上欧洲国家政府内部意见不统一，多数人认为开设这类广播会激怒中国，因此欧洲国家不可能设维语广播。

　　不过，“德国之声”没有维语广播，但是其中文网的报道都倾向性明显。如在昆明暴恐事件后，“德国之声”刊载多篇文章：3月4日，“哪来的仇恨?”;4月7日，“彻底的绝望让维族人走上绝路”;4月17日，“世维会：中国维族群体遭压制”等。

　　《环球时报》记者在调查中还发现，许多西方社交媒体也为煽动维族人情绪提供方便。比如，在YouTube视频网站，“自由亚洲电台”维吾尔语广播、世维会等都有自己的频道，专门播出各种煽动视频。苹果公司的iTunes上也可以下载一些“疆独”味浓厚的“自由亚洲电台”应用程序。此外，西方国家还利用脸谱、谷歌和推特等网站为“东突”进行宣传。

参考二：美国是疆独恐怖势力的幕后黑手！

　　近期中国频繁发生疆独暴力恐怖袭击，而这些疆独事件的幕后支持者就是美国等西方势力。

　　近期多起恐怖袭击均由“东伊运”组织策划

　　2013年10月28日，天安门前金水桥边发生汽车冲撞致人伤亡事件，北京警方认定该起事件是一起经过严密策划，有组织、有预谋的暴力恐怖袭击案件。这起恐怖袭击事件的幕后指使者是东伊运恐怖组织。2013年11月24日，“东伊运”组织发布视频认领10月28日发生的天安门恐怖袭击事件。

　　2014年3月1日， 昆明火车站发生暴力砍杀事件，造成29死143伤，暴恐案现场也发现了“东伊运”旗帜。2014年3月18日“东伊运”组织发布视频，对昆明暴恐案表示支持，并威胁“用自动武器与中国战斗”。

　　2014年4月30日，新疆乌鲁木齐火车南站发生暴力恐怖袭击案件，暴徒持刀砍杀群众，同时引爆爆炸装置，造成3人死亡79人受伤。5月11日，“东伊运”组织发表视频，宣称对乌鲁木齐火车站恐怖袭击案负责。

　　美国公开庇护“东伊运”

　　美国对“东伊运”等“东突”恐怖组织态度暧昧。“东突”制造了众多恐怖袭击活动，但只有其中的“东伊运”被美国列入了《被禁恐怖组织名单》，而且从未被列入《外国恐怖组织名单》，只是在2006年被列为“受关注的组织”。美国对伊朗的恐怖组织人民圣战者同样持暧昧态度，还曾与其达成和解，虽然目前仍将其视为恐怖组织，但可能随时将其删除，用来作为对付伊朗的砝码。 [1]

　　在阿富汗战争中，美国把抓获的一批“东伊运”恐怖嫌犯称为“非战斗人员”，并曾试图将他们在美国国内释放。当这一企图受阻后，从2006年起，美国先后将一些恐怖嫌犯转移到阿尔巴尼亚和百慕大群岛，2009年又把一些恐怖嫌犯送到了帕劳。中国此前提出遣返这数名“东突”组织成员的要求，但美国拒绝了遣返要求。美国要让其他国家接收这些恐怖嫌犯，显然放纵了这些恐怖分子的活动，使其在多国流窜，最终回到中国继续恐怖活动。美国对此煞费苦心，不惜破费。据美国媒体报道，美国为了让百慕大群岛接收4名“东伊运”恐怖嫌犯就花了2亿美元。[12]

　　无论“东伊运”恐怖分子是在新疆袭击派出所，还是驾车冲击天安门金水桥，美国都未承认中国政府对事件的定性。客观上纵容了东伊运的嚣张。[2]

　　“东伊运”通过“世维会”获取经济和政治支持

　　据维基百科和世维会官网：世界维吾尔代表大会(世维会)是由东突厥斯坦民族大会与世界维吾尔青年代表大会共同召集各相关之东突厥斯坦组织而筹建的统一领导机构。[3]

　　据公安部公布的《第一批认定的“东突”恐怖组织、恐怖分子名单》，[4]世界维吾尔青年代表大会(恐怖组织)与东突解放组织、东突伊斯兰运动（东伊运）等暴力恐怖组织相互支持，他们之间具有共生关系。世界维吾尔青年代表大会第一次会议的法律部部长阿不都沙拉木就是恐怖组织东伊运的副主席助理。世界维吾尔青年代表大会骨干都在东突解放组织担任要职。世界维吾尔青年代表大会还与其他国际恐怖组织积极进行勾联。

　　正因为“东伊运”等恐怖组织大量高级成员本身就是世维会成员，他们就能极为方便地从美国民主基金会对世维会的“合法”资助中获得大量经济支持。

　　“8·4”喀什爆炸等暴力恐怖案件发生后，热比娅又一次跳了出来，公开袒护“东伊运”。[5]

　　美国不顾中国警告公开扶植“世维会”等疆独势力

　　美国情报机构、美国国会、美国民主党和共和党共同扶植和资助的“国家民主基金会”，多年来一直是疆独和藏独恐怖主义分裂势力的后台和资助方之一。例如，仅仅疆独势力代表热比娅，手中就有两大组织(世界维吾尔大会和维吾尔美国人协会)公开地定期接受美国“国家民主基金会”的长期巨额资助和定期培训。[10]

　　七·五事件后，美国国务院在新闻发布会上承认以热比娅为首的“世界维吾尔代表大会”的确从美国民主基金会获取资金援助,而美国全国维护民主捐赠基金会的资金来源是美国国会。之后，外交部发言人秦刚在例行记者会上表示,中方强烈要求有关国家停止向包括“东突”势力在内的“三股势力”提供任何形式的资助和支持。[6]

　　由美国民主基金会官方网站查证可知，其在2010年没有公报对疆独组织的资助。而在之后的2011和2012年，仍然继续支持疆独组织，而且资助的金额比往年更多。可见美国对中国的警告完全是视而不见!据网友统计自2005年到2012年，美国民主基金会资助四个疆独组织的金额总共约为3,628,029美元![11]

　　其实，世维会可以说就是美国中情局在背后推动扶植的。据恩道尔研究，世维会的第一任主席阿尔普特金(世维会官网称作“阿利普提肯”)1991年还在美国中情局任职;美国中情局在阿尔普特金成立世维会的时候，为自己确定的宗旨是：“沟通信息，理解并影响外国公众，以促进〔美国的〕国家利益……”阿尔普特金是中情局所属的慕尼黑自由电台的“高级政策顾问”，同时也是“达赖喇嘛很亲近的朋友”，其在世维会官网的介绍照片就是与达赖的合影。[7]

　　美国扶植新疆独恐怖主义势力由来已久

　　民主基金会的资助只是美国资助和扶植疆独恐怖主义势力的冰山一角，更多的活动处在隐秘状态。

　　早在克林顿时期开始，在疆独不断在新疆等地制造恐怖事件的时候，美国政要如总统克林顿、副总统科尔等等就频繁接见疆独分子，美中央情报局指定专门机构的人员负责培训新疆民族分裂分子，克林顿在公开场合与“东突民族代表大会”执委会主席艾尼瓦尔会面。布什发动反恐战争后，却加大了对疆独恐怖势力的支持，比如他频繁接见热比娅，称其为“自由的使徒”，“维吾尔人最优秀的代表”。美国对于那些在阿富汗抓捕的与美军作战的疆独恐怖分子，也总是网开一面，拒绝中国的引渡要求，甚至经过培训后又安排他们逃窜到他国继续从事对抗中国的活动。[8]

　　2009年5月21日至25日，经过美国国会允许，“世维会”三大在美国国会大厦南会议大厅召开，国家民主基金会参与其中，到会参加并致辞的美国国会议员达六人之多。仅仅一个多月之后，美国全力支持的“世维会”就煽动和指挥了新疆“七五”恐怖事件。

　　小布什上台后打了一场反恐战争，但是其目的绝对不是消灭伊斯兰逊尼派原教旨恐怖主义势力，而是希望驯化这支力量对抗俄罗斯、中国及伊朗。因此，在小布什政权的后半期即2007年3月份，美国的反恐战略就已经发生了重大改变，美国将伊朗什叶派组织视作主要的敌人，从而使“那些一直信奉伊斯兰激进思想、敌视美国、同情基地组织的逊尼派穆斯林极端主义团体将得到美国的支持。”[9] 正是在这个背景下，疆独势力于2009年7月5日在新疆制造了史无前例的恐怖事件。自2011年开始，美国与基地组织、穆斯林兄弟等逊尼派原教旨主义组织合作配合，顺利推翻了利比亚的卡扎菲政权，并占领了叙利亚的大批领土，使整个大中东成为恐怖主义的漩涡。而中国新疆的东突势力则史无前例地组织力量极力配合美国在利比亚和叙利亚的相关行动。因此2012年后，中国新疆的恐怖势力必然上升到一个新的高度。

　　中国需要明确宣誓自己的立场

　　中国迫切需要在国内和国际媒体上，揭露美国与东突势力相互勾结，策划和实施屠杀中国无辜民众的罪行。只有这样，才可以有效地压制美国资助东突势力的力度。在美国支持的暴力恐怖屠杀面前，国内的亲美势力、公知、自由派知识分子等第五纵队已经彻底丧失其道义制高点。历次恐怖事件中的受害者及其亲属，以及所有的中国人民及海外同胞，有权利采用各种合法手段声讨和抗议美国政府、国会、情报机构和各种基金会支持东突恐怖势力的系列恶行，并要求美国政府及相关组织进行赔偿，必要时应诉诸法律。

　　中国有必要逐步宣誓自己的立场：无论是哪个国家、哪个组织、哪个个人，无论是美国总统、美国情报机构、美国国会及其议员、美国共和民主两党，还是美国国家民主基金会，凡是支持、资助中国所认定的分裂势力和恐怖势力的，都是中国国家和人民的潜在敌人。中国有必要对这些恐怖主义的支持势力进行遏制和打击。只有彻底斩断其根本的源头，中国才能有效地打赢这场反恐战争。

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