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中国军费增长10%透露了什么信息?

环球时报记者 · 2015-03-04 · 来源:环球时报
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  中国历年GDP和军费变化

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  2013年全球军费前15位的国家。

  2015年3月4日,中国两会预算草案建议国防预算增长幅度10%左右。虽然中国尚未公布军费具体预算额度,但可大致推算2015年军费数量及诸多重要变化。

  以过去一年中国8082亿元人民币军费预算为基准,2015年这一数字应增至8890亿元左右,相比2005年(2475亿)已增长3.6倍,近乎翻了两番。虽然2015年中国军费10%的增幅相较去年的12.2%略有下降,但仍延续高位增长态势,军费总量继续稳坐世界第二把交椅。

  2010年后,中国军费占GDP比例始终在1.3%左右轻微浮动,在国际上属于较低水平。这一比例不仅远低于美俄的4%,更低于西方大多数国家2%的水平,仅比日本1%略微高出。且不谈日本连续三年提高国防预算及中国面临的诸多传统与非传统安全威胁,当前中国人均军费开支仍仅为日本的1/5,美国的1/20。

  虽然两会尚未给出2015年中国GDP增长幅度,但外界普遍猜测在7%左右。2014年该数字为7.4%,增速已滑落至1990年以来新低。在中国经济增速放缓的背景下,军费预算的高位增幅显然体现了中国稳步进行国防建设的坚定决心,更表明中国对未来军事力量为国家和平崛起保驾护航寄予厚望。

  中国在新的一年还将面临8890亿元军费预算开支如何高效充分使用的重要任务。2014年底,中国首次提出军费绩效管理制度,以产出和结果为导向,明确作战任务牵引,优化预算编制与使用监管。此外,中国军队对过去两年内经费开支使用进行清查,多管齐下的制度手段更加有利于中国军费每一分都花在刀刃上。(凤凰军事)

  就2015年中国国防预算给出建议,引发日本媒体的高度关注。4日当天,几乎所有的日本主流媒体均在头条或要闻位置对中国军费相关内容作出了报道,呈现出“密集注视”的姿态。日本共同社统计称,中国2015年国防费用增长率维持在10%,这将是连续5年的两位数字增长。

  关于2015年中国国防预算问题,中国全国人大发言人傅莹指出,2014年中国军费12.2%增长,2015年具体的数字要3月5日才能看到,预算才能提交大会代表。2015年建议的国防预算的增长幅度约是10%左右。结合2014年8082亿元的军费计算,2015年军费建议额度为8890亿元。

  中国国防费用相关内容历来是日本媒体关注的焦点问题,4日也不例外。当天,包括日本共同社、《读卖新闻》、《每日新闻》、《产经新闻》、《朝日新闻》、NHK电视台、时事通信社、《日本经济新闻》以及《东京新闻》 等日本各主流媒体在内,无一例外地将人大发言人傅莹的发言内容放在了重要位置进行了报道。共同社称,截至2014年,中国军费已经连续4年保持两位数增长,5日即将公布的最终预算数字如果依然维持10%,中国军费将连续5年保持两位数增长。

  《日本经济新闻》认为,人大发言人傅莹所发表的数字极有可能是中国政府的最终数字。中方军费极有可能连续2年超过8000亿元,将仅次于美国成为全球第2位。在与周边国家存在发生海上摩擦的背景下,中国近年来每年都会增加海空两军的国防预算。虽然中方主张视为军队现代化发展需要,但美国高调宣称回归亚太后,中方增强了与美军对抗的意识。

  右翼媒体《产经新闻》未就中国军费发表评论,仅转载了日本共同社的报道原文,但却将目光转向了钓鱼岛。为让国际社会了解钓鱼岛问题的事实与真相,向世界表明中方立场,中国国家海洋局4日公开了钓鱼岛专门网站的日语版和英文版。对此,《产经新闻》认为,日本外务省此前曾引发有关钓鱼岛日本政府立场相关手册,其中包括中文版和英文版,中方此举意在就钓鱼岛主权问题与日方展开对抗。

  有关中国国防费用问题,全国人大发言人傅莹在3月4日举行的人大发布会上强调,国家整体军备水平,有差距。大部分的军事装备研发都要靠自己来做,甚至从头做起。从根本来讲,中国的国防政策是防御性的。改革开放取得了这么大成就,不是靠舰炮开路,都是靠互惠互利的合作,甚至是让利合作。(环球时报)

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