1，一带一路开局：张高丽任组长 部委地方衔接实施方案
2015年04月14日 来源：21世纪经济报道 ：李伯牙
历经一年半时间，“一带一路”白皮书公布，使得这个顶层战略终于从构想走向现实。不过，单凭一份文件不足以落实“一带一路”战略，按照以往的做法，这还需要一个强有力的组织架构。
为此，中国政府成立了推进“一带一路”建设工作领导小组，指导和协调推进“一带一路”建设。该领导小组办公室设在国家发改委，具体承担领导小组日常工作。
根据公开披露的信息，“一带一路”建设工作领导小组组长由中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任，四名副组长分别由中央政治局委员、中央政策研究室主任、中央改革办主任王沪宁，中央政治局委员、国务院副总理汪洋，中央书记处书记、国务委员、国务院秘书长杨晶，国务委员杨洁篪担任。
作为中国目前对外开放的总体战略，“一带一路”领导小组规格堪称高配，由一名政治局常委，两名政治局委员和两名国务委员组成。
“一带一路”组织架构确定，《推进共建“一带一路”愿景与行动》出炉，这意味着“一带一路”战略从设想逐步走向实施。
在日前的《推进共建“一带一路”愿景与行动》研讨会上，国务院推进“一带一路”工作领导小组办公室负责人欧晓理对21世纪经济报道记者表示，今年2月份领导小组召开了第一次会议。
2月1日，在北京召开了推进“一带一路”建设工作会议，会议由张高丽主持，王沪宁、汪洋、杨晶、杨洁篪，以及“一带一路”建设工作领导小组成员和有关部门单位负责人参加了会议。
这次会议安排部署了2015年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。张高丽在会议上表示，“一带一路”建设是一项宏大系统工程，要突出重点、远近结合，有力有序有效推进，确保“一带一路”建设工作开好局、起好步。
张高丽出任领导小组组长并不意外，他是中央深改小组副组长，从“一带一路”战略提出之时就主抓这项工作，曾在“一带一路”沿线地区多次调研。2014年10月，张高丽在西安主持召开推进“一带一路”建设工作座谈会，听取征求陕西、新疆、福建等与“一带一路”相关的部分省(区、市)负责人意见建议。
作为领导小组副组长的王沪宁，也是深改小组核心人物，担任深改小组办公室主任。汪洋、杨晶、杨洁篪也是深改小组成员，这五位也都是中央财经领导小组成员。
“一带一路”要推进落实还需要各个部门和地方配合。欧晓理告诉21世纪经济报道记者，领导小组第一次会议要求各个部门研究制定贯彻落实“一带一路”战略的意见，各个省区市也要研究编制自己的实施方案，和国家的方案进行衔接，目前广东方案作为第一家已经完成衔接，不久将对外公布。
不过，《愿景与行动》仍是个面向世界的倡议性文件，国内要推动落实仍需要一个时间表和路线图。
“中国这么大一件事情，内部肯定有我们的工作计划。比如每年要做什么事情，这些事情是哪些部门推动，和哪些国家具体谈。”欧晓理告诉21世纪经济报道记者，现在还要求地方、部门上报与“一带一路”相关的项目，先了解到底有多少个和国外合作的项目，进行归纳，然后确定一些重点项目进行推进。
在“一带一路”战略推进方面，新疆、福建两个核心区是重点。此前，有多位参与方案编制的专家告诉21世纪经济报道记者，核心区要承担先行先试功能，为其他地区积累可复制、可推广的经验。
作为国务院推进“一带一路”工作领导小组办公室的负责人，欧晓理对21世纪经济报道回应道，既然是核心区必然要承担一些责任。他表示“一带一路”不是国内的区域战略，而是一个总体战略，现在描绘了一个大致的方向和合作领域，大家按着这个方向走，若干年后就会看到很大的变化。
2，央视发布权威“一带一路”版图(图)
2015-04-14 来源: 观察者网
2013年，习近平主席提出共建“一带一路”战略构想以来，中国与沿线国家一系列务实合作结出了早期的果实。近日，发改委、外交部和商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》宣告“一带一路”进入了全面推进阶段。
央视新闻联播从今天起推出系列报道《一带一路 共建繁荣》，带您走进一带一路沿线国家，感受一带一路建设的新动向，了解中国与沿线国家在政策、设施、贸易、资金等各方面寻求和实现互联互通所做的种种努力。今天播出第一集《一带一路绘就发展新蓝图》。观察者网注意到，在央视发布的“一带一路”版图当中，首次加入了“21世纪海上丝绸之路”的南线——从南海到南太平洋的路线。这一路线与官方文件相一致，但此前媒体制作的相关图片中并未体现出来。
另据澎湃新闻报道，被中央赋予“21世纪海上丝绸之路核心区”定位的福建，对接“一带一路”的实施方案已经基本成形。福建省提出，支持泉州市建设“海丝”先行区，支持福州市设立福州新区，加快平潭综合实验区等开放合作重点功能区建设。福建将加快通陆达海的重大基础设施项目建设，争取年内开工建设吉永泉铁路、福厦高铁等一批重大项目。
“一带一路”绘就发展新蓝图
横贯欧亚大陆的古丝绸之路，留给世界“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的精神遗产。沟通历史与未来，连接中国与世界，习近平主席准确把握新时期国际秩序深刻调整、经济全球化不断深入的大趋势，高屋建瓴提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，吸引了全世界的目光，得到有关国家积极响应。
日前发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，近9000字的文件系统勾勒出“一带一路”路线图，标志着“一带一路”步入全面推进阶段。以互联互通为抓手，以金融合作为前导，激发大市场活力，共享发展新成果。
先来看一带一路的版图有多大。一带，指的是“丝绸之路经济带”，是在陆地。它有三个走向，从中国出发，一是经中亚、俄罗斯到达欧洲;二是经中亚、西亚至波斯湾、地中海;三是中国到东南亚、南亚、印度洋。“一路”，指的是“21世纪海上丝绸之路”，重点方向是两条，一是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲;二是从中国沿海港口过南海到南太平洋。
国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强就此表示，(一带一路)一端是发达的欧洲经济圈，另一端是极具活力的东亚经济圈，由此来带动中亚、西亚、南亚以及东南亚的发展，并且辐射到非洲去。
商务部综合司副司长宋立洪表示，“一带一路”是开放包容的，我们不设国别范围，不搞排他性的制度设计，好事大家商量着一起办，各施所能，各施所长，实现互利共赢，互利互惠，来惠及沿线国家更多的人。
地图上画出这几条线路并不难，但如何把蓝图变成现实?关键在于做好“通”的文章，也就是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。其中，政策沟通是重要保障，基础设施互联互通是优先领域。俗话说，“要想富，先修路”，当然基础设施不只包括修桥建路，还有油气管道、输电网、跨境光缆建设等。贸易畅通解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒。资金融通重点在于亚洲货币金融体系建设与金融监管合作;民心相通包括教育、旅游、医疗、科技、文化等多层面的合作。
国家发改委西部开发司巡视员欧晓理表示，抓紧推进一批在建工程，力争再能够新开工一批工程，争取签署一批新的项目合作协议，包括的范围比较广，有基础设施互联互通的，也有产业合作的，当然也有一些人文交流的。
项目先行的同时，中国还主动拿出了真金白银。出资400亿美元设立的丝路基金，已经顺利启动;倡导成立1000亿美金的亚洲基础设施投资银行，目前超过50个国家和地区申请加入，遍及亚洲、欧洲、非洲、南美洲和大洋洲，在全球范围内掀起一股“亚投行热”。
外交部经济司司长张军表示，亚(洲开发银)行曾经作报告说，在2020年之前，亚洲基础设施的资金缺口将达7300亿美元，无论是亚投行还是丝路基金，它的目的都是解决“一带一路”建设的资金问题。
目前，已经有60多个国家和国际组织积极响应一带一路的倡议，这些国家的总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。
亿赞普大数据发现，在一带一路沿线上，不同区域表现出的热度体现在不同的方面。最热的区域是东南亚，他们最期待和中国在基础设施方面的合作;中亚和南亚紧随其后，他们最热衷和中国做买卖;而欧洲最关注的是中国的海外投资。
当然，这些仅仅是一个开始，随着合作深入，“一带一路”将有可能成为世界上跨度最长的经济大走廊。在这条经济走廊上，2014年中国与沿线国家的货物贸易额达到1.12万亿美元，占我国货物贸易总额的四分之一。而未来10年，这个数字将翻一番，突破2.5万亿美元。数字翻番，带来的是更大的市场空间，更多的就业机会和更广的合作领域。一带一路的沿线国家，也将形成更加紧密的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
福建对接方案初定：泉州定位先行区 年内建福厦高铁
福建在“一带一路”愿景文件中的定位是“21世纪海上丝绸之路核心区”。近日，澎湃新闻获悉，由福建省发改委牵头制定的“福建省建设21世纪海上丝绸之路核心区实施方案”，已经基本形成送审稿，将尽快按程序报批实施。
按“一带一路”推进工作领导小组的设想，全国各省份都要制定对接“一带一路”的实施方案，各地方案要在今年9月完成与国家规划的衔接，最晚10月必须完成。
福建近期重点推进的五项重点工作之一，是构建海上合作战略支点。在这份打算很快送审的方案中，福建省提出，福建将发挥福州、厦门、泉州、漳州、莆田、宁德等沿海城市港口优势，完善集疏运体系和口岸通关功能，积极打造海上合作战略支点。支持泉州市建设21世纪海上丝绸之路先行区，支持福州市设立福州新区，加快平潭综合实验区等开放合作重点功能区建设。
观察者网注意到，泉州此前还被敲定为“中国制造2025”的延伸和地区性示范。
福建下辖9个地级市，其中福州、厦门(计划单列市)、泉州、漳州、莆田、宁德六市临海。
福建省政府发展研究中心副主任黄端分析，6个沿海城市均被列为“海上合作战略支点”，但在发展重点或政策力度上还是会有一定区分，存在一些无形的差别。从现状来看，漳州、莆田、宁德三市的发展潜力很大，福州、厦门、泉州三市的基础状况较好。当然，泉州被定位为“21世纪海上丝绸之路先行区”，正在编制先行先试的实施方案中，涉及的具体政策还在探讨。
厦门市在基础设施、招商引资、对外投资、海洋合作、旅游会展、人文交流六大领域，已确定了39项“一带一路”重点项目。厦门的目标是，预计到2020年，厦门港与“海丝”沿线国海上航线将达到40条以上，空中航线力争达到20条;厦门与“海丝”沿线9国进出口将力争达340亿美元。
福州市发改委办公室相关人士也表示，福州自去年底已经出台了“海丝”的实施意见，此前又在福州商务局设立了推进“海丝”领导小组。目前正在等候省级层面的进一步布局。
具体项目方面，福建将加快通陆达海的重大基础设施项目建设，争取年内开工建设吉永泉铁路、福厦高铁等一批重大项目。加强与东盟等国家和地区在港口码头、物流园区、集散基地和配送中心等建设、经营、管理等方面的合作，搭建面向东盟等国家和地区的跨境电商及物流信息共享平台，促进与“海丝”沿线国家信息互联互通、货物通关和人员往来便利化。
在投资贸易合作上，将加快中国(福建)自由贸易试验区建设，大力推进投资、贸易、金融、政府监管等领域的改革创新，促进与“海丝”沿线国家投资贸易便利化。组织“海丝”沿线国家举办好福建商品展，以及福建与印尼、马来西亚、柬埔寨的双向投资推介会。争取在老挝、斯里兰卡等“海丝”沿线国家设立更多的“经济合作产业园”，实现互利共赢。
福建还将拓展海洋合作，深入推进福建海峡蓝色经济试验区建设，加快设立“中国-东盟海洋合作中心”，筹划建立“中国-东盟海产品交易所”印尼、泰国分中心。做好第二批中国—东盟海上合作基金项目申报工作，争取在印尼、缅甸等国家合作开发新的海外渔业基地。
这还不是全部。黄端表示，福建省正在推进的项目很多，无法完全在实施方案中体现出来，可能体现较多的，还是与其他国家或地区合作的双向项目。
黄端介绍，福建正在落实推进的三个较大项目包括：中国-东盟海产品交易所，厦门大学和马来西亚合办中国-东盟海洋学院，以及中国与印尼的海水养殖业合作。这三个项目均属于海上合作专项基金——“中国-东盟海上合作基金”的相关推进项目。
据黄端称，福建对接一带一路的实施方案中涉及项目主要围绕“五通”推进，可以分为扩大沿线国家双向投资的项目，拓展“海丝”市场的项目，争取国家政策支持项目(主要与福建自贸区相关的项目)，以及海洋合作四大块。
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