引狼入室的不平等协定--马美自由贸易协定
安那琪
本文刊登于民间监察全球化联阵的第18期<联阵>
马来西亚--美国双边自由贸易协定(FTA) 谈判，于去年6月在槟城展开第一轮谈判后，今年2月已经完成第五轮谈判。自谈判展开以来，民间团体就纷纷表示关注，并抗议政府在没有广泛咨询公民社会的意见下，闭门与美国进行谈判一个将对马来西亚社会经济影响重大的协议。
目前马美双方谈判陷入僵局，因为协定中存有58个争议点，因此相信无法在三月尾的“截止日期” 达成共识。但是，这并不让民间团体松下一口气。首相阿都拉(Abdullah Badawi) 领导的政府，自上任以来，就明目张胆容许进一步推行新自由主义经济政策，包括了医疗服务私营化、水务私营化、大道收费起价等加重人民生活负担来维护财团盈利的措施。马美自贸协定谈判的道路还未被封死，两国政府仍然有进一步谈判的空间，也让普罗民众的生活基本保障继续面临来自国内外资本的威胁。
马美自由贸易协定是一个不平等的协定，其效用将赋予美国权力控制双边贸易，以及保障投资者(也就是大财团) 的利益，并不是像阿都拉政府所说的能提升马来西亚的直接外来投资及投资回酬。目前，美国已经是马来西亚的最大的贸易夥伴，为什么还要弄出一个自由贸易协定？而马来西亚经济以出口导向为主，造成了马来西亚必须在美国这个经济强国的帝国主义阴影下苟且偷安，尽管前首相马哈迪任内在国际舞台上将自己包装成第三世界的反美英雄。
自贸协定影响深远 甚至祸国殃民
马美自由贸易协定所涉及的范围非常广泛，对马来西亚人民的影响将会是极为深远的。在自贸协定下，政府必须修改各种法令和政策，以放宽对外资的管制。这意味着，一旦自贸协定落实，为了挽留美资，国内已经是低得不能再低的劳工标准将进一步被蚕食，最低工资法令的实行也变得遥遥无期。最近人力资源部更准备修改劳工法令，让雇主更容易解雇工人，无疑是要为吸引外资，甚至是为自贸协定的落实铺平道路。另外，严格的环境保护措施也将无法执行，导致环境问题进一步恶化。
自贸协定对农民也会造成极大冲击。就以稻米为例，马来西亚目前白米的关税是40%，以保护马来西亚稻农的利益，达到第九马来西亚计划的90%国内白米自供的目标。如果将白米关税降至0%，大量的美国白米将流入本地市场，导致国内稻农生计受影响。
从北美自由贸易协定(NAFTA) 的经验中我们看到，美国谷物流入墨西哥后，数以千计墨西哥农民生活受到摧毁，将近200万的农民离开他们的种植地，每十个人中，就有8人生活在贫苦中，另外的1800万人民每天只赚取少过二美元的工钱过活。马来西亚拥有29万6000名稻农，美国稻米的价格比本地稻米更为廉宜。若签署了自由贸易协定，我国农夫的命运将会如何？
当然，受影响的不只是马来西亚的农民而已，若我们持续增加从美国入口农作物，而不自己种植，一旦美国突然切断这些入口，我们将陷入缺粮的危机。事实上，进口越多的农作物，只会令马来西亚的贸易逆差越严重，政府需要用更多的钱来维持马币在外汇市场的币值。
有像墨西哥这样的前车之鉴，甚至相对先进的新加坡和澳洲，都难逃跟美国签署自贸协定后处于劣势的命运。美国和马来西亚是两个不同级别的拳手，美国是重量级专业拳手，而马来西亚不过是个最轻级都不到的小孩，怎么打？
一切向钱看 人民靠边站
药物价格也是自贸协定引起关注的问题。在与美国的自由贸易协定内，药物“专利权”的期限将延长，而入口相对较廉价的仿制药物的宽松条件也将被缩紧。因此，与美国签署自由贸易协定的国家，为了“遵从” 所谓知识产权，数种疾病的药物将上涨10至50倍。民间团体质疑，马来西亚政府是否有研究过，医药费用如心脏病、糖尿病、高血压、爱滋病等药物价格高涨的情况？政府究竟有什么办法解决药物价格上涨的问题？难道又要向燃油起价那样，由人民来负担，你死你的事？
在美国与其他国家签署的自由贸易协定中，美国能够全权掌控签署国家的基本设施领域。尽管贸工部长拉菲达(Rafidah Aziz) 的曾表示：“马来西亚不会开放基本设施的市场，开放的只是私人医院，外国投资者不获允许参办政府医院。在基本设施方面，马来西亚将通过与个人或马来西亚公司合资方式，限制外国者股权。” 但是，自由贸易协定一般上采用否定式清单的做法，认定“政府没有阻止外资参与的领域” ，就是开放给外资的领域。换句话说，若马来西亚政府无法举列美国外资不能参与的领域，就意味着外资能够参与。这也包括任何可能在未来出现的基本设施。
目前，马来西亚私人医院的林立，已经导致政府医院的服务大受打击，政府医院的医生大量流失到私人界，使到政府医院的服务江河日下，供不应求。如果自贸协定就算只开放私人医院给外资，就已经足够把政府医院给“谋杀” 掉。
走出自由贸易迷思 不要引狼入室
有一些人认为，自由贸易协定的签署，有助于废除新经济政策。1969年513种族冲突后，所推行的新经济政策，名义是是一个扶弱政策，实则已经变成一个让跟执政集团关系密切的朋党资本家致富的顺风车。这个政策相信是目前两国政府无法达成共识的其中争议点之一。但是，一旦签订自由贸易协定，只不过是引进一条豺狼来驱赶长年偷吃米粮的老鼠，到时受害的将仍会是不分种族的基层人民。
自由贸易协定 ，是新自由主义的新一轮攻势。在新自由主义的旗帜下，资本财团誓要把一切事物，包括人民的生命和权益，都一一变成让它们自由买卖的商品，以刮取丰厚的盈利，而基层人民却要继续饱受贫困的煎熬。
像美国这样的资本主义强国，以及跨国财团，由于近年在世界贸易组织(WTO)谈判中处处碰壁，无法顺利推动贸易自由化议程，所以现在就通过自由贸易协定向发展中国家发动新攻势，试图以自贸协定来分头击破各国经济。如果自贸协定在官商勾结下成功潜入马来西亚，基层人民将会雪上加霜，继续惨遭新自由主义经济政策的蹂躏。工人阶级、贫农和基层人民的生计、生活和权益，都会在资本财团的随意典当下，变得毫无保障。
马美自由贸易协议，对国内很多人来说也许是“新的” 课题，普罗民众对此了解并不多，但是它是整个资本主义体制压迫普罗民众的一环。在目前财富愈来愈向上集中的可怕趋势下，人民更应该认清当前资本主义不平等的经济和权力结构，并撕破自由贸易的谎言，以揭露跨国财团和国家政府串联起来贩卖人民权益的勾当。
以目前马美自由贸易谈判的进展来看，谈判可能因为种种原因而无法达成共识且搁置。美国政府一方已经作出种种威胁，而马来西亚也因其国家经济对出口的过度依赖，而处于进退两难的局面。当政府只是以投资财团盈利为考量的时候，人民的权益始终还是被忽视。
拒绝市场霸权
不少正在跟美国进行自由贸易协定谈判的国家，都爆发了声势浩大的群众抗议行动，如南韩、泰国、智利等。在马来西亚，反对自由贸易协定的群众行动就显得相当零星，这跟马来西亚社会运动长年处于低落状态有关。此外，整个谈判过程都是以闭门方式进行，人民完全不知道整个谈判的内容。
不过，以被压迫人民大联盟(一个由草根社区、工人基层组织组成的群众组织) 为首的反对自由贸易联盟，也在每一轮自贸谈判召开时，进行了动员抗议。
在民间的抗议不断升温下，在今年第五轮谈判召开前，原本对这个课题没有太大关心的主流媒体也开始进行广泛报道。马来西亚政府虽然口口声声说会保障人民利益，但是却还是在不咨询民间团体的情况下，继续栽进自由贸易谈判的陷阱中。
目前，世界各国的进步力量正跟自由主义经济政策进行搏斗，并成功挫败了不少国际资本集团的攻势，包括世贸多哈回合会谈。但是，盈利至上的资本财团并不会因此罢休，它们还会发动更多的攻势，以在全球范围推行“市场至上” 的新自由主义政策，以完成资本一统天下的霸业。只有通过民主组织的进步群众运动，我们才有可能终止当权者通过自由贸易来出卖人民权益的勾当。
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